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　　第二屆ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者峰會(huì)于2022年6月28至30日于線上舉行，本次峰會(huì)由生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司指導(dǎo)，新浪財(cái)經(jīng)和中信出版集團(tuán)聯(lián)合舉辦，峰會(huì)主題為“共促全球ESG發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)未來(lái)”。

　　全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在“ESG助力30·60雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”環(huán)節(jié)發(fā)表主旨演講。

　　劉世錦在演講中談到，現(xiàn)實(shí)中會(huì)觀察到三種不同的減碳類(lèi)型：第一種是“衰退型減碳”，第二種是“增效型減碳”， 第三種是“創(chuàng)新型減碳”。前兩種衰退型減碳和增效型減碳主要體現(xiàn)的是一種防御型戰(zhàn)略，而創(chuàng)新型減碳則是一種進(jìn)攻進(jìn)取型的戰(zhàn)略。

　　他指出，在過(guò)去比較長(zhǎng)的一段時(shí)間，我們對(duì)進(jìn)取型的戰(zhàn)略已經(jīng)有認(rèn)識(shí)和展望，但是我們的想法和做法基本上還是停留在防御性戰(zhàn)略。

　　對(duì)于“創(chuàng)新型減碳”，劉世錦介紹其幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)，首先，創(chuàng)新型減碳可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)的高碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的替代。其次，可以大幅度降低人類(lèi)社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的成本，典型的案例就是光伏發(fā)電。此外，創(chuàng)新型減碳能產(chǎn)生更多的附加效用和福利，創(chuàng)造更多的消費(fèi)者剩余。

　　比如最近新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售相當(dāng)火爆，最新的數(shù)據(jù)現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)于整個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)量的20%，這是超預(yù)期的。

　　“消費(fèi)者為什么要買(mǎi)新能源汽車(chē)？不能說(shuō)他不關(guān)注碳減排，但是大部分消費(fèi)者去買(mǎi)這個(gè)車(chē)直接的感受還是使用成本低、電子設(shè)備應(yīng)用得手、舒適程度高、操控感覺(jué)與以往也大不相同，特別是自動(dòng)駕駛的能力在逐步提升，也就是消費(fèi)者在買(mǎi)這個(gè)車(chē)，大部分的優(yōu)點(diǎn)可能是在減碳之外的，也就意味著當(dāng)我們出于減碳的動(dòng)機(jī)而生產(chǎn)新能源汽車(chē)的時(shí)候，它實(shí)際上產(chǎn)出了很多額外的超出我們預(yù)期的福利。”劉世錦說(shuō)。

　　因此，劉世錦指出，創(chuàng)新型減碳確實(shí)啟動(dòng)和引領(lǐng)了遠(yuǎn)超減碳預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。所以，下一步要面臨的重要挑戰(zhàn)就是如何盡快地由防御型的碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)取型碳戰(zhàn)略。

　　不過(guò)，劉世錦也談到，創(chuàng)新型減碳確實(shí)也面臨著一些問(wèn)題、一些挑戰(zhàn)，一個(gè)突出的問(wèn)題是缺少足夠的市場(chǎng)激勵(lì)。

　　那么對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)由防御型的碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)取型碳戰(zhàn)略，劉世錦表示有幾下幾點(diǎn)：

　　要建立一個(gè)全方位的支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的增長(zhǎng)型碳匯市場(chǎng)。何為“增長(zhǎng)型碳匯”？是指運(yùn)用低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)，在獲取相同產(chǎn)出的情況之下與原有的高碳基準(zhǔn)生產(chǎn)方式相比所減少或者抵消的碳排放量。

　　第二，要形成一個(gè)區(qū)域自主減排責(zé)任體系。

　　可以借鑒國(guó)際上《巴黎協(xié)議》的原則，鼓勵(lì)各個(gè)地方的主動(dòng)性，提出既合乎本地實(shí)際，又有一定挑戰(zhàn)性的減碳目標(biāo)。與下一步國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的落實(shí)雙碳目標(biāo)的1+n政策相配合，形成省市區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)等層面的區(qū)域減排計(jì)劃和可追溯的減排責(zé)任要求。

　　第三，要加快碳核算、碳賬戶(hù)為重點(diǎn)的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)。

　　建議在碳核算的起步階段，可以采取由上而下的辦法，先把基本情況摸清楚，然后下功夫普遍地建立碳賬戶(hù)，包括企業(yè)和其它機(jī)構(gòu)的碳賬戶(hù)，有條件的地方也可以建立個(gè)人碳賬戶(hù)。

　　“在企業(yè)中間應(yīng)該普遍地推廣ESG這樣一個(gè)評(píng)估，率先在上市公司和大型企業(yè)中形成穩(wěn)定規(guī)范的ESG評(píng)估的披露制度。同時(shí)把更多的融資活動(dòng)挪入綠色金融軌道，借助增長(zhǎng)型碳匯開(kāi)發(fā)多種類(lèi)型的金融產(chǎn)品，從而為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供切實(shí)有效的支持。”他說(shuō)。

　　最后，促進(jìn)綠色創(chuàng)新既有技術(shù)創(chuàng)新，也有制度和政策創(chuàng)新。“可以在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)下，在有條件、有意愿的地方先做試點(diǎn)，給出一定的試錯(cuò)探索空間，取得成功經(jīng)驗(yàn)后再逐步地完善提高，再推廣。這個(gè)應(yīng)該說(shuō)也是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的一條重要的成功的經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型中仍具有現(xiàn)實(shí)意義。”劉世錦指出。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　劉世錦：尊敬的各位嘉賓，大家好！我今天想講這么一個(gè)題目，就是轉(zhuǎn)向進(jìn)取型減碳戰(zhàn)略。

　　首先，講講減碳戰(zhàn)略問(wèn)題。我們現(xiàn)在提出把雙碳的壓力怎么能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，這是一個(gè)很有吸引力和感召力的目標(biāo)，但是這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不容易。我們講減碳，在現(xiàn)實(shí)中我們會(huì)觀察到三種不同的減碳類(lèi)型。

　　第一種是“衰退型減碳”。什么叫衰退型減碳呢？就是減少生產(chǎn)，從而減少碳排放。生產(chǎn)的少了，排的就少了。這種情況應(yīng)該說(shuō)一般情況下不會(huì)發(fā)生，甚至大家會(huì)感覺(jué)到不可思議，但是在有些特殊情況下它還是會(huì)出現(xiàn)的。比如說(shuō)像去年有的地區(qū)為了完成短期的節(jié)能減排的目標(biāo)，一度曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)拉閘限電、停工停產(chǎn)這類(lèi)情況，就是屬于這么一種衰退型的減碳。

　　第二種是“增效型減碳”。什么叫增效型減碳呢？就是通過(guò)提高碳的生產(chǎn)率，也就是說(shuō)用同樣多的碳排放可以實(shí)現(xiàn)更多的產(chǎn)出，或者說(shuō)同樣的產(chǎn)出，但是我使用了比較少的碳排放。我們平常講節(jié)能減排、節(jié)約優(yōu)先等等，大概相當(dāng)于這種類(lèi)型的減碳。

　　第三種是“創(chuàng)新型減碳”。什么叫做創(chuàng)新型減碳呢？就是通過(guò)創(chuàng)新形成新的技術(shù)工藝、方法等，在達(dá)到相同產(chǎn)出的情況之下實(shí)現(xiàn)低碳、零碳甚至是負(fù)的碳的排放。比如像風(fēng)電、光伏、水電、生物質(zhì)發(fā)電等等，這些都屬于可再生能源的發(fā)電。所以，如果我們用這一類(lèi)的技術(shù)去替代原來(lái)的燃煤這種高碳的發(fā)電技術(shù)，就可以在實(shí)現(xiàn)相同產(chǎn)出，發(fā)同樣多電的前提之下減少碳排放。

　　剛才我講的是三種類(lèi)型的減碳。應(yīng)該說(shuō)第一種類(lèi)型“衰退式減碳”一般很少發(fā)生，它也是最為消極的。而增效型的減碳體現(xiàn)了一個(gè)積極導(dǎo)向，在技術(shù)落后、管理粗放的情況之下，我們提升能源和碳的生產(chǎn)率有很大的空間。但是這種減碳也有它的局限性，隨著技術(shù)和管理的進(jìn)步，碳的生產(chǎn)率的提升會(huì)持續(xù)遞減，持續(xù)提高的空間是會(huì)收縮的。更重要的是這種增效型的減碳主要是局限于已有的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的框架內(nèi)，即使有一些技術(shù)創(chuàng)新，主要也是一種所謂改進(jìn)型的創(chuàng)新，而不是顛覆型的創(chuàng)新。我們這個(gè)碳的生產(chǎn)率可以達(dá)到很高的水平，但是你所用的資源仍然是高碳。比如說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在燃煤電廠能耗水平現(xiàn)在已經(jīng)是達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，排放應(yīng)該說(shuō)相應(yīng)也在下降，但是用煤發(fā)電這一點(diǎn)并沒(méi)有改變。

　　現(xiàn)在重點(diǎn)講講創(chuàng)新型減碳，創(chuàng)新型減碳是跳出已有的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)圈子，它具備了一些新的特點(diǎn)。

　　1．創(chuàng)新型減碳可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)的高碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的替代。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在講綠色轉(zhuǎn)型，從根本上來(lái)講就是要換技術(shù)，用低碳、零碳甚至負(fù)碳的技術(shù)替代原有的高碳技術(shù)。所以，創(chuàng)新型減碳是要換技術(shù)。

　　2．創(chuàng)新由于它內(nèi)在的沖動(dòng)和不確定性，決定了人們不可能限定它的擴(kuò)展邊界。比如說(shuō)創(chuàng)新型的減碳能夠發(fā)展到什么程度？這個(gè)很難設(shè)想。我們舉個(gè)例子，如果將來(lái)可控核聚變能夠成功而且商業(yè)化以后，我們將來(lái)對(duì)可再生能源的認(rèn)識(shí)可能比現(xiàn)在就為大為不同。

　　3．它可以大幅度降低人類(lèi)社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的成本。因?yàn)閯?chuàng)新是會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)以后價(jià)格會(huì)下降。我們會(huì)看到現(xiàn)在很多綠色的產(chǎn)品比一般的產(chǎn)品價(jià)格要高，稱(chēng)之為綠色溢價(jià)，現(xiàn)在它已經(jīng)變成負(fù)的了，典型的案例就是光伏發(fā)電。過(guò)去十年的時(shí)間，光伏發(fā)電的成本下降了大概80%、90%，現(xiàn)在已經(jīng)低于燃煤發(fā)電的成本，而且有進(jìn)一步下降的潛力。所以，我們講應(yīng)對(duì)氣候變化，一個(gè)重要的挑戰(zhàn)就是成本高，成本沖擊。所以，創(chuàng)新帶來(lái)的成本下降可以極大地增強(qiáng)人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的信心和能力。

　　4．它能產(chǎn)生更多的附加效用和福利，創(chuàng)造更多的消費(fèi)者剩余。舉個(gè)例子，比如最近新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售相當(dāng)火爆，最新的數(shù)據(jù)現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)于整個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)量的20%，這是超預(yù)期的。消費(fèi)者為什么要買(mǎi)新能源汽車(chē)？不能說(shuō)他不關(guān)注碳減排，但是大部分消費(fèi)者去買(mǎi)這個(gè)車(chē)直接的感受還是使用成本低、電子設(shè)備應(yīng)用得手、舒適程度高、操控感覺(jué)與以往也大不相同，特別是自動(dòng)駕駛的能力在逐步提升，也就是消費(fèi)者在買(mǎi)這個(gè)車(chē)，大部分的優(yōu)點(diǎn)可能是在減碳之外的，也就意味著當(dāng)我們出于減碳的動(dòng)機(jī)而生產(chǎn)新能源汽車(chē)的時(shí)候，它實(shí)際上產(chǎn)出了很多額外的超出我們預(yù)期的福利。

　　5．觸發(fā)和加速了能源等高碳行業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說(shuō)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的另一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)在正經(jīng)歷著向數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型。應(yīng)該說(shuō)即使沒(méi)有雙碳的壓力，能源、工業(yè)、交通、建筑等等這些高碳領(lǐng)域也會(huì)進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但是創(chuàng)新型的減碳是逼著、推著這些行業(yè)率先進(jìn)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且很可能成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)先者。

　　我把上面講的這幾條總結(jié)一下，創(chuàng)新型減碳確實(shí)啟動(dòng)和引領(lǐng)了遠(yuǎn)超減碳預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色化、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。

　　剛才我講的三種類(lèi)型的減碳，前兩種衰退型減碳和增效型減碳主要體現(xiàn)的是一種防御型戰(zhàn)略，而創(chuàng)新型減碳則是一種進(jìn)攻進(jìn)取型的戰(zhàn)略。應(yīng)該承認(rèn)在過(guò)去比較長(zhǎng)的一段時(shí)間，我們對(duì)進(jìn)取型的戰(zhàn)略已經(jīng)有認(rèn)識(shí)和展望，但是我們的想法和做法基本上還是停留在防御性戰(zhàn)略。所以，下一步我們面臨的一個(gè)很重要的挑戰(zhàn)就是如何盡快地由防御型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)取型戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)這么一個(gè)轉(zhuǎn)換。但是我們現(xiàn)在看看創(chuàng)新型減碳確實(shí)也面臨著一些問(wèn)題、一些挑戰(zhàn)，一個(gè)突出的問(wèn)題是缺少足夠的市場(chǎng)激勵(lì)。剛才我講了兩種不同的戰(zhàn)略，它體現(xiàn)在它的目標(biāo)和政策上，更實(shí)際地是看它的激勵(lì)體系。

　　下邊我重點(diǎn)分析一下碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。因?yàn)閷?duì)碳排放這種具有全球外部性的物體，我們不可能指望市場(chǎng)直接來(lái)發(fā)揮作用，首先是要有政府的介入，由政府來(lái)指導(dǎo)市場(chǎng)。各位也知道有一個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，他是專(zhuān)門(mén)研究氣候問(wèn)題，得的獎(jiǎng)，叫諾德豪斯，還有英國(guó)的一個(gè)著名教授斯特恩，他們這些氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的領(lǐng)軍者都很重視市場(chǎng)的作用，提出要給碳定價(jià)。具體的辦法就是配額+交易或者是征收碳稅，并且期待著這個(gè)碳排放權(quán)市場(chǎng)能夠發(fā)揮重要的作用。但是我們看一下現(xiàn)實(shí)，不論是最早興起的歐洲碳市場(chǎng)還是最近一段時(shí)間已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作，而且在全球應(yīng)該說(shuō)規(guī)模最大的中國(guó)的碳排放權(quán)的市場(chǎng)，實(shí)際運(yùn)行的狀況應(yīng)該說(shuō)不及預(yù)期的，目前規(guī)模還是比較小。

　　我們?cè)僮屑?xì)分析一下，為什么會(huì)出現(xiàn)這么一種狀況呢？還是存在著一些結(jié)構(gòu)性的缺陷，我點(diǎn)出一些缺陷。

　　第一，比如它只有部分高排放行業(yè)和企業(yè)被納入了市場(chǎng)，目前只是電力行業(yè)被納入了市場(chǎng)，與應(yīng)該進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的范圍差得很遠(yuǎn)。這樣不僅覆蓋面不夠，而且公平性問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的。

　　第二，配額的初次分配基本上是免費(fèi)發(fā)放，實(shí)際上我們發(fā)生交易只是所謂調(diào)節(jié)余缺，只是說(shuō)誰(shuí)減排以后節(jié)約出來(lái)那么一點(diǎn)碳排放的配額，然后才能夠出售，這個(gè)量比較小，處于調(diào)節(jié)余缺的位置。

　　第三，配額的分配過(guò)去是叫歷史法，以后轉(zhuǎn)為基準(zhǔn)法，這是一個(gè)重要的進(jìn)步。但是考慮到供給安全和穩(wěn)定，現(xiàn)在把減排的規(guī)模實(shí)際上要擴(kuò)大，把碳減排的速度加快，在很多情況之下還是有困難的。為什么？因?yàn)楸O(jiān)管者有時(shí)很難區(qū)分，比如遇到問(wèn)題到底是供給安全是實(shí)際存在，還是生產(chǎn)者的一種借口，如此等等。所以，在這種因素的影響之下，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)以及相關(guān)的調(diào)節(jié)供求、促進(jìn)創(chuàng)新等作用就會(huì)大打折扣。進(jìn)一步來(lái)看，目前碳排放權(quán)交易市場(chǎng)主要是給防御型戰(zhàn)略服務(wù)的，因?yàn)槟壳斑M(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)主要是原有的這些能源的生產(chǎn)者。我們所期待的是他們能夠提高碳的生產(chǎn)率，通過(guò)節(jié)省下來(lái)的碳配額出售而獲利。從市場(chǎng)的設(shè)計(jì)動(dòng)機(jī)來(lái)講，它也期待生產(chǎn)者通過(guò)創(chuàng)新，采用新技術(shù)提供低碳或者零碳的產(chǎn)品。但是這里有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，原有的這些生產(chǎn)者往往存在著嚴(yán)重的路徑依賴(lài)，它缺少興趣，也缺少能力進(jìn)行創(chuàng)新。剛才我講了即使創(chuàng)新，也是一種改進(jìn)型的創(chuàng)新，很難有顛覆型的創(chuàng)新。而顛覆型創(chuàng)新，比如現(xiàn)在搞風(fēng)電、光伏還有其它新能源，大部分都是過(guò)去圈子之外的。與此同時(shí)，為了防止高碳生產(chǎn)者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳匯放松自身節(jié)能減排的壓力，碳排放權(quán)市場(chǎng)對(duì)CCER類(lèi)型的碳匯交易規(guī)模設(shè)立了交易規(guī)模比重的限制，目前這個(gè)比重限定是5%。這個(gè)比重對(duì)整體市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該說(shuō)很難發(fā)生一個(gè)大的影響，這樣的話我們就會(huì)看到最有活力的創(chuàng)新型減碳，實(shí)際上難得到市場(chǎng)激勵(lì)的眷顧。

　　在這樣的基礎(chǔ)之上，我們要做一個(gè)轉(zhuǎn)變，由防御型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向進(jìn)取型的戰(zhàn)略。我講一個(gè)三大支柱。我們實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，需要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型減灘，轉(zhuǎn)向進(jìn)取型的戰(zhàn)略。到底怎么轉(zhuǎn)？我們可以吸收一點(diǎn)中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的一個(gè)很有用的經(jīng)驗(yàn)，就是怎么處理好增量和存量的關(guān)系，對(duì)轉(zhuǎn)型成功是相當(dāng)重要的。

　　其實(shí)我們改革開(kāi)放以來(lái)很多新的東西都是走的一條道路，就是先有一個(gè)增量，它很小，但是它很有活力，然后它逐步地成長(zhǎng)起來(lái)，它的比重逐步地?cái)U(kuò)大，甚至變成了主角。經(jīng)過(guò)這么一個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。中國(guó)能源的轉(zhuǎn)型，我們考慮是不是也必須走出一條增量?jī)?yōu)先、以新帶舊、極力創(chuàng)新、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型之路，這就是進(jìn)取型減碳戰(zhàn)略的一個(gè)主要的含義。我稍微講一下其中的經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯。

　　作為存量的傳統(tǒng)的高碳能源，盡管仍有一定的減碳的空間，但是它在潛力上具有累退性，越往后空間越小，而且難度在相應(yīng)地加大，成本相應(yīng)地在上升。

　　另外一方面，作為增量的低碳或者零碳新能源，隨著產(chǎn)量的擴(kuò)大、技術(shù)改進(jìn)、成本的下降是比較快的，部分產(chǎn)品的綠色溢價(jià)已經(jīng)由正變負(fù)，我們從減碳的角度來(lái)講，一個(gè)辦法是我把老能源通過(guò)節(jié)能減排減少碳排放。另外一個(gè)辦法就是我搞新能源、新的技術(shù)。由于它的碳排放本來(lái)就少，是低碳甚至零碳，就替代老的生產(chǎn)，這樣減少同樣的碳排放，新能源、新技術(shù)減碳的成本優(yōu)勢(shì)是逐漸增大的，這樣就會(huì)加快新能源比例轉(zhuǎn)換的進(jìn)度。

　　進(jìn)取型的減碳戰(zhàn)略就是穩(wěn)住存量、保證能源供給穩(wěn)定和安全的前提之下，把重心轉(zhuǎn)向更快地?cái)U(kuò)大增量，對(duì)能夠增加產(chǎn)出、促進(jìn)增長(zhǎng)的低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)提供強(qiáng)有力的激勵(lì)。當(dāng)然這個(gè)激勵(lì)并不限于少數(shù)的措施，而應(yīng)該是相互依存的三大支柱體系。

　　第一，我們要建立一個(gè)全方位的支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的增長(zhǎng)型碳匯市場(chǎng)。這里我們提出一個(gè)概念，叫增長(zhǎng)型碳匯，是指運(yùn)用低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)，在獲取相同產(chǎn)出的情況之下與原有的高碳基準(zhǔn)生產(chǎn)方式相比所減少或者抵消的碳排放量。其實(shí)這種東西現(xiàn)在已經(jīng)有了，而且有不少，比如說(shuō)現(xiàn)在一種綠證，綠電發(fā)出來(lái)以后，它實(shí)際上是抵消了碳排放，有一個(gè)證明，就是這種類(lèi)型，但是我們想把這個(gè)面擴(kuò)得更寬一點(diǎn)，就是由相同功能的各種類(lèi)型的技術(shù)和產(chǎn)品所抵消的碳排放量，我們稱(chēng)它為增長(zhǎng)型碳匯。增長(zhǎng)型碳匯搞一個(gè)市場(chǎng)，它可以和已有的碳排放權(quán)的市場(chǎng)并存。已有的碳排放權(quán)的市場(chǎng)主要的任務(wù)是激勵(lì)存量減排，而增長(zhǎng)型碳匯市場(chǎng)應(yīng)該聚焦于激勵(lì)增量部分的技術(shù)創(chuàng)新。

　　第二個(gè)支柱，要形成一個(gè)區(qū)域自主減排責(zé)任體系。剛才我們講要推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)品的發(fā)展，這里邊關(guān)鍵問(wèn)題是要有市場(chǎng)需求。所以，增量?jī)?yōu)先的關(guān)鍵是要擴(kuò)大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，而這一點(diǎn)直接取決于我們現(xiàn)在減排責(zé)任體系的有效性。所以，我們建議是不是可以借鑒國(guó)際上《巴黎協(xié)議》的原則，鼓勵(lì)各個(gè)地方的主動(dòng)性，提出既合乎本地實(shí)際，又有一定挑戰(zhàn)性的減碳目標(biāo)。與下一步國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的落實(shí)雙碳目標(biāo)的1+n政策相配合，形成省市區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)等層面的區(qū)域減排計(jì)劃和可追溯的減排責(zé)任要求。這個(gè)區(qū)域和企業(yè)要完成減排任務(wù)，既可以是自身直接減排，或者是生產(chǎn)增長(zhǎng)型碳匯的產(chǎn)品，也可以通過(guò)市場(chǎng)交易購(gòu)買(mǎi)增長(zhǎng)型碳匯，大家可能就清楚了。我們?yōu)槭裁匆⑦@么一個(gè)責(zé)任體系？讓他們?nèi)ベI(mǎi)碳匯，這樣需求就有了，這樣的話減排責(zé)任體系就可以動(dòng)員起來(lái)，持續(xù)地對(duì)綠色技術(shù)產(chǎn)品的需求，進(jìn)而帶動(dòng)增量擴(kuò)大以新帶舊的轉(zhuǎn)型過(guò)程。

　　第三個(gè)支柱，要加快碳核算、碳賬戶(hù)為重點(diǎn)的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)。無(wú)論是推進(jìn)增長(zhǎng)型碳匯市場(chǎng)建設(shè)還是完善減碳責(zé)任體系，前提是要有一個(gè)合格的碳核算基礎(chǔ)，而這恰恰是我們目前的一大短板。所以，我們建議在碳核算的起步階段，可以采取由上而下的辦法，這個(gè)辦法相對(duì)簡(jiǎn)單一點(diǎn)，容易起步，先把基本情況摸清楚，然后下功夫普遍地建立碳賬戶(hù)，包括企業(yè)和其它機(jī)構(gòu)的碳賬戶(hù)，有條件的地方也可以建立個(gè)人碳賬戶(hù)。在企業(yè)中間應(yīng)該普遍地推廣ESG這樣一個(gè)評(píng)估，率先在上市公司和大型企業(yè)中形成穩(wěn)定規(guī)范的ESG評(píng)估的披露制度。同時(shí)把更多的融資活動(dòng)挪入綠色金融軌道，借助增長(zhǎng)型碳匯開(kāi)發(fā)多種類(lèi)型的金融產(chǎn)品，從而為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供切實(shí)有效的支持。

　　最后，促進(jìn)綠色創(chuàng)新既有技術(shù)創(chuàng)新，也有制度和政策創(chuàng)新。剛才我們講的進(jìn)取型減碳戰(zhàn)略的三支柱體系實(shí)際上就屬于制度政策創(chuàng)新，對(duì)我們綠色轉(zhuǎn)型中這些有創(chuàng)意的，特別是這些制度政策創(chuàng)新，有些可能短期之內(nèi)看法不統(tǒng)一，有些看的不是那么準(zhǔn)，還是可以在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)下，在有條件、有意愿的地方先做試點(diǎn)，給出一定的試錯(cuò)探索空間，取得成功經(jīng)驗(yàn)后再逐步地完善提高，再推廣。這個(gè)應(yīng)該說(shuō)也是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的一條重要的成功的經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)前綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型中仍具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　謝謝大家！

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責(zé)任編輯：呂家正