原標題：國常會：給予科研人員更大經費管理自主權

　　來源：經濟參考報

　　國務院總理李克強7月28日主持召開國務院常務會議，部署進一步改革完善中央財政科研經費管理，給予科研人員更大經費管理自主權；確定穩定生豬產能的措施，促進保供穩價，增強豬肉安全供應保障能力。

　　會議指出，要按照黨中央、國務院部署，深入貫徹新發展理念，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，針對科研人員突出關切，大力破除不符合科研規律的經費管理規定，更好激勵科研人員潛心鉆研。會議確定了進一步改革完善中央財政科研經費管理的措施。一是簡化預算編制，將預算科目從9個以上精簡為3個。將設備費等預算調劑權全部下放給項目承擔單位。對基礎研究類和人才類項目推行經費包干制。二是加大科研人員激勵，提高科研項目間接費用比例，科研項目經費中用于“人”的費用可達50%以上。對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%。科研單位可將間接費用全部用于績效支出。擴大勞務費開支范圍，由單位繳納的項目聘用人員社保補助、住房公積金等納入勞務費列支。科技成果轉化現金獎勵不受所在單位績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資基數。三是加快項目經費撥付進度，項目任務書簽訂后30日內，要將經費撥付至承擔單位。項目完成后，結余資金留歸承擔單位使用，用于科研直接支出。從科研經費中列支的國際合作與交流費用不納入“三公”經費范圍。四是創新財政科研經費支持方式。按照國家確定的重點和范圍，由領銜科學家自主確定研究課題、科研團隊和經費使用。支持新型研發機構實行“預算+負面清單”管理模式，除特殊規定外，財政資金支持產生的科技成果及知識產權由新型研發機構依法取得、自主決定轉化及推廣應用。五是科研項目由相關方面配備科研財務助理，提供預算編制、報銷等專業化服務，減輕科研人員事務性負擔。相關人力成本費用可通過項目經費等渠道解決。六是改進科研經費監管。加強事中事后監管，依法依規開展審計監督。會議要求，各相關方面要狠抓上述措施落實，國辦加強督查。

　　業內人士指出，進一步改革完善中央財政科研經費管理，給予科研單位更多自主權，有助于激勵科研人員潛心鉆研，積極調動創新活力，引導創新資源有效配置，提升國家創新體系的整體效能。

　　科技部戰略規劃司司長許倞7月27日在國新辦新聞發布會上表示，要完善符合基礎研究特點的評價和管理方式，營造潛心研究的科研環境，鼓勵科研人員甘坐“冷板凳”，勇闖創新“無人區”。

　　“科研經費撥付過程簡化，提升科研項目資金使用的自主性，加大科研人員激勵，提升科研人員待遇，有利于推動我國科研向更高層次發展?！敝心县斀浾ù髮W數字經濟研究院執行院長盤和林對《經濟參考報》記者表示。

　　盤和林指出，科研主要分為兩個部分，一是基礎科學部分，其距離商用化有一定距離。給予科研人員更大經費管理自主權，有利于激勵科研人員提升基礎科學水平，推進科學技術發展。二是應用科學部分，其主要面向商用化。要著力通過推進產學研融合以及知識產權商用落地，進而提升科技人員研究投入的回報?！皬娀A研究是實現高水平科技自立自強的必然要求，科研經費改革要重點面向基礎科學研究。”

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責任編輯：楊亞龍