全國人大代表建議國家扶持開發(fā)未成年人專用手機、網(wǎng)絡，呵護未成年人健康成長

　　當前，互聯(lián)網(wǎng)在給我們帶來種種好處的同時，也給未成年人帶來巨大風險。為了防止未成年人沉迷手機，防止網(wǎng)絡上的不健康內(nèi)容對未成年人造成不良影響，今年兩會，全國人大代表、廣東百浩律師事務所主任黎霞告訴北京青年報記者，她建議，國家扶持相關(guān)手機生產(chǎn)商開發(fā)未成年人專用手機，完全控制未成年人每天使用手機的連續(xù)時長與累計時長，甚至是網(wǎng)絡內(nèi)容分類登錄的時長，以此限制未成年人使用手機的時間；國家扶持開發(fā)運營未成年人專用網(wǎng)絡、軟件，國家對未成年人專用網(wǎng)絡、軟件的內(nèi)容、功能必須進行嚴格的審查、監(jiān)管。

　　據(jù)共青團中央維護青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2019年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，我國32.9%的小學生在學齡前就開始使用互聯(lián)網(wǎng)，2019年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達到93.1%。未成年網(wǎng)民中，擁有屬于自己的上網(wǎng)設備達到74.0%，其中自己有上網(wǎng)手機的為63.6%。手機、互聯(lián)網(wǎng)已成為未成年人學習、玩樂、交友的重要工具。當前，手機應該是各種各類智能終端產(chǎn)品中應用最普遍的。

　　黎霞表示，手機、互聯(lián)網(wǎng)在給我們帶來種種好處的同時，卻也對未成年人的健康成長產(chǎn)生了諸多不良影響。未成年人在學習之余，也極為容易沉迷網(wǎng)絡游戲、短視頻、各種社交工具中的聊天交往。網(wǎng)絡游戲、短視頻會根據(jù)人工智能算法，針對用戶興趣偏好推送內(nèi)容，未成年人極為容易沉迷其中。前述報告顯示，學習、聽音樂、玩游戲位列上網(wǎng)活動的前三位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年網(wǎng)民上網(wǎng)經(jīng)常從事的各類活動中，排在前三位的是網(wǎng)上學習（89.6%）、聽音樂（65.9%）、玩游戲（61.0%）。其他還包括：上網(wǎng)聊天（58.0%）、看短視頻（46.2%）、搜索信息（44.9%）、看視頻（37.5%）、看動畫或漫畫（33.2%）、使用社交網(wǎng)站（32.0%）等。同時，短視頻、互聯(lián)網(wǎng)中的內(nèi)容良莠不分，其中不乏為了吸引眼球、博取流量而惡搞，違背歷史事實，違背科學，違背自然規(guī)律，三觀不正的內(nèi)容。有些社交人群，存著各種目的，引誘未成年人從事不良行為，甚至是誘導未成年人離家出走、自殺、情色、暴力行為的。未成年人缺乏足夠的自制能力，使其容易沉迷手機、網(wǎng)絡。未成年人缺乏足夠的是非黑白的分辨能力，容易受到手機、網(wǎng)絡中一些不良信息的影響，不利于未成年人養(yǎng)成健康的三觀。這些負面因素，都嚴重影響未成年人的身心健康。

　　目前防止未成年人沉迷手機，主要依賴運營商、家長、學校，但目前對運營商要求的剛性仍然不夠，學校、家長往往也難以有效預防未成年人沉迷手機。近年來，全國各地已經(jīng)發(fā)生不少因沉迷手機，因家長、學校沒收未成年人手機而引發(fā)的自殘自殺等極端事件。2020年因新冠疫情上網(wǎng)課期間，家長普遍陷入未成年人沉迷手機、網(wǎng)絡的焦慮中。

　　黎霞認為，就手機功能來說，目前雖有青少年模式，但是實際效果不大，未成年人隨時可能破解掉家長設置的限制，隨時可以下載各種軟件，各種游戲，可以登錄各種網(wǎng)站。就目前的網(wǎng)絡游戲來說，雖然有些游戲設置了實名認證、防沉迷系統(tǒng)，但未成年人總有各種辦法去突破。同時，沉迷手機者，未必都是沉迷網(wǎng)絡游戲，現(xiàn)在海量的短視頻，各種的直播、社交媒體，也極容易讓未成年人沉迷。

　　為此，黎霞提出建議，一方面，國家扶持相關(guān)手機生產(chǎn)商開發(fā)未成年人專用手機，這種手機必須能夠具備完全控制未成年人每天使用手機的連續(xù)時長與累計時長，甚至是網(wǎng)絡內(nèi)容分類登錄的時長（超時就自動停機、斷網(wǎng)、退出該類內(nèi)容的登錄），以此限制未成年人使用手機的時間，避免其過度沉迷手機，影響身心健康。未成年人專用手機必須且只能使用未成年人專用網(wǎng)絡、軟件，不能登錄其他網(wǎng)絡，不能下載其他軟件。

　　另一方面，國家扶持開發(fā)運營未成年人專用網(wǎng)絡、軟件，國家對未成年人專用網(wǎng)絡、軟件的內(nèi)容、功能必須進行嚴格的審查、監(jiān)管，保證該專用網(wǎng)絡、軟件的內(nèi)容、功能必須是有利于未成年人了解世界、歷史、地理等方面的知識，能讓未成年人開闊視野、增長見識的；該網(wǎng)絡中的音樂、短視頻、影視作品、小說、游戲等必須是有利于培養(yǎng)未成年人健康三觀的、益智的； QQ、微信等社交內(nèi)容中存在引誘未成年人離家出走、自殺、色情、暴力等不健康內(nèi)容，必須自動屏蔽掉。

　　“未成年人是我們國家的未來，呵護未成年人健康，國家、社會都應擔起責來。若在此問題上，仍不給予足夠的重視，不盡快采取有效措施，我們都可能成為歷史的罪人。希望國家不惜代價，從源頭上解決手機、網(wǎng)絡對未成年人造成的危害，讓手機、互聯(lián)網(wǎng)成為未成年人的良師益友，成為未成年人成長的樂土，而不是讓手機、互聯(lián)網(wǎng)成為未成年人成長的毒品。”

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責任編輯：梁斌 SF055