原標題：特區40年后再出發，更高起點上開創新格局

　　來源：第一財經

　　40年披荊斬棘、波瀾壯闊，讓深圳從小漁村崛起為國際化大都市。邁向下一個40年，深圳將繼續書寫“春天的故事”。

　　10月14日，深圳經濟特區建立40周年慶祝大會在深圳舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會并發表重要講話，在講話中，總書記稱贊深圳是“中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹”，他總結了40年來深圳實現的五大歷史性跨越和積累的10條寶貴經驗，同時對深圳今后的改革開放、創新發展提出了更高的要求。

　　就習總書記的講話，前海開源首席經濟學家楊德龍對第一財經表示，這一講話為深圳未來發展指明方向。過去40年深圳取得了舉世矚目的成就，成為全國改革開放的窗口，在金融創新、科技創新等方面一直走在全國前列，未來深圳勢必會繼續發揮示范作用，進一步深化改革擴大開放，成長為世界級的城市。

　　改革永遠在路上

　　當前，面對疫情帶來的世界經濟衰退，以及全球政經變局，中國經濟也已由高速增長階段轉向高質量發展階段，黨中央對深圳改革開放、創新發展寄予厚望。習近平總書記指出：堅定不移貫徹新發展理念；與時俱進全面深化改革；銳意開拓全面擴大開放；創新思路推動城市治理體系和治理能力現代化；真抓實干踐行以人民為中心的發展思想；積極作為深入推進粵港澳大灣區建設。

　　去年8月，黨中央出臺了支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見，全面部署了有關工作。深圳要建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區建設，豐富“一國兩制”事業發展新實踐，率先實現社會主義現代化。這是新時代黨中央賦予深圳的歷史使命。

　　“改革永遠在路上，改革之路無坦途。”習近平總書記指出，深圳經濟特區要努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創新成果。

　　其中，在全面深化改革方面，黨中央經過深入研究，決定以經濟特區建立40周年為契機，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環節改革上更多自主權，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項。

　　10月11日，中辦、國辦印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》。按照“實施方案+授權清單”形式制定，包括八部分、27項目標任務要求，圍繞六大改革領域，方案提出一系列重大改革舉措。

　　在上述方案中，深圳被賦予更多省級管理權以及更多自主權。“這次的綜合改革試點實施方案中，人才的開放政策、辦學的開放政策、科技創新的開放政策，更是對社會的發展都意義重大。”香港中文大學（深圳）校長徐揚生對此表示。

　　在全面擴大開放方面，習近平指出：“新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。”

　　習總書記指出，要優化升級生產、分配、流通、消費體系，深化對內經濟聯系、增加經濟縱深，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，加快推進規則標準等制度型開放，率先建設更高水平開放型經濟新體制。要在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制，加強同“一帶一路”沿線國家和地區開展多層次、多領域的務實合作。越是開放越要重視安全，統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。

　　而粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略，深圳是大灣區建設的重要引擎。對此，徐揚生認為，深圳要發揮好引擎作用，未來還需要在科技上的創新、制度上的改革以及人才的培養上等從真正根本意義上發揮作用。

　　深圳已然高舉起改革開放的大旗，為推進國家治理體系和治理能力現代化探索新路徑。就在8月26日，深圳經濟特區成立40周年的日子，《深圳經濟特區個人破產條例》獲立法機構通過，深圳將在全國率先建立個人破產制度。

　　允許在深注冊的科技企業“同股不同權”，在前海蛇口自貿片區實施“非違規不干預”管理模式……一系列新法律法規，賦能深圳在制度探索上繼續“破冰”。

　　40年發展歷程精彩演繹

　　1980年8月，中央批準在深圳、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區，1988年4月又批準建立海南經濟特區，明確要求發揮經濟特區對全國改革開放和社會主義現代化建設的重要窗口和示范帶動作用。

　　1986年開始，深圳經濟特區進入一個探索在計劃經濟體制之外發展外向型經濟和全面推進市場取向經濟改革的新階段。到1992年，深圳經濟發展走出一條以工業為主、工貿技結合、綜合發展的外向型經濟發展之路。

　　1993年，深圳經濟特區發展開始由過去主要依賴中央賦予經濟特區的優惠政策，轉變為主要依靠提高素質，增創新優勢。由此，深圳進入增創新優勢與跨越式發展階段。往后十年，是深圳經濟實現跨越式發展時期。

　　從2003年開始，深圳進入深化改革開放和全面發展階段。這一階段，經濟以年均超過15%的速度增長，經濟總量約平均每年增加1000億元。

　　從2013年至今，深圳則進入全面深化改革開放和創新驅動發展階段。

　　40年的發展，深圳生產總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元，年均增長20.7%，經濟總量位居亞洲城市第五位，財政收入從不足1億元增加到9424億元，實現了由一座落后的邊陲小鎮到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越。

　　40年間，深圳人民生活水平也大幅提高，教育、醫療、住房等實現翻天覆地的變化，2019年居民人均可支配收入6.25萬元，比1985年增長31.6倍；率先完成全面建成小康社會的目標，實現了由解決溫飽到高質量全面小康的歷史性跨越。

　　深圳大學經濟學院教授鐘堅表示，經過40年的努力，深圳創造了世界奇跡。但是在此過程中也出現空間發展壓力大、環境承載壓力大、教育醫療仍存短板等問題。

　　“深圳未來的發展，經濟發展是一方面，同時也要清楚認識到自己的短板。”鐘堅認為，深圳要成為現代化城市的典范，各個方面都要均衡發展。

　　發揮特區輻射作用

　　鐘堅表示，深圳取得成功的經驗，對于其他城市仍有借鑒意義。在城市的建設發展過程中，必須從樹立正確的發展理念、以經濟建設為中心、培養人才、改善民生、保護環境等多方面入手，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設與生態文明“五位一體”建設。

　　楊德龍也稱，作為粵港澳大灣區的中心城市，深圳先行示范區的經驗，取得成效后還可以推廣到全國其他城市。

　　事實上，從經濟特區到自貿試驗區，從先行示范區到海南自貿港，從粵港澳大灣區到共建“一帶一路”……中國正推動構建開放型世界經濟，持續推進貿易投資便利化，在更高水平參與國際合作的同時，也與世界共享中國發展紅利。

　　深圳經濟特區為全國改革開放和現代化建設積累了寶貴經驗，為探索中國特色社會主義道路做出了重要貢獻。

　　正如習近平總書記所指出，深圳必須堅持在全國一盤棋中更好發揮經濟特區輻射帶動作用，為全國發展作出貢獻。

　　承載重托的深圳四十年后再出發，在更高起點上必將開創更美好的未來。

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP

責任編輯：劉玄逸