原標(biāo)題:長(zhǎng)春交警騎“哈雷”,專家:或違反政府采購(gòu)規(guī)定
◎文 《法人》全媒體記者 彭飛
近日,長(zhǎng)春交警巨資采購(gòu)進(jìn)口摩托一事,經(jīng)媒體報(bào)道引發(fā)熱議。
2018年8月,吉林省長(zhǎng)春市公安局交通警察支隊(duì)采購(gòu)總價(jià)值近3千萬(wàn)元的進(jìn)口警用摩托車,其中單價(jià)36.76萬(wàn)元的哈雷摩托10輛,單價(jià)14.5萬(wàn)元的比亞喬160輛。
長(zhǎng)春市交警支隊(duì)宣傳處一位負(fù)責(zé)人回應(yīng)媒體時(shí)稱:“這批哈雷警用摩托車均是經(jīng)過(guò)正規(guī)手續(xù)和流程購(gòu)買,這兩年也一直在用。”此回應(yīng)并未打消網(wǎng)友的質(zhì)疑。
《法人》記者在吉林省政府采購(gòu)網(wǎng)看到該采購(gòu)項(xiàng)目成交公告,公告顯示,該項(xiàng)目最終中標(biāo)供應(yīng)商為上海風(fēng)火輪摩托車有限公司,中標(biāo)價(jià)格為29315660元,其中成交車輛為10輛哈雷FLHX、160輛比亞喬MP3500。
哈雷為美國(guó)著名摩托品牌,比亞喬為意大利著名摩托品牌,兩款摩托車均非國(guó)產(chǎn)品牌。那么,在政府采購(gòu)活動(dòng)中,能否采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品?
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十條規(guī)定,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外:(一)需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的;(二)為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的;(三)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。前款所稱本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定,依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副教授蔡樂(lè)渭接受《法人》記者采訪時(shí)分析說(shuō),按此規(guī)定,交警部門除非能找出法律或行政法規(guī)的另行規(guī)定,否則不可采購(gòu)非本國(guó)貨物。而根據(jù)已披露的信息,目前也沒(méi)有找到法律或行政法規(guī)有關(guān)交警執(zhí)法車輛可采購(gòu)非國(guó)產(chǎn)摩托車的規(guī)定。長(zhǎng)春市交警部門可能違反了政府采購(gòu)法的規(guī)定。
對(duì)此,一位不愿具名的政府預(yù)算專家也認(rèn)為,一般政府部門采購(gòu)會(huì)首先考慮國(guó)產(chǎn),同等條件下優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品。而且,從可持續(xù)的角度來(lái)看,采購(gòu)如此高昂的進(jìn)口摩托,將來(lái)維修的成本會(huì)很高,而且維修起來(lái)也比較困難。
“僅僅關(guān)注交警部門采購(gòu)行為合不合理是不夠的,此事之所以發(fā)生,背后還涉及到為什么預(yù)算可以順利通過(guò),采購(gòu)為什么得以順利批準(zhǔn)的問(wèn)題。是制度的因素?還是人的因素?若屬于制度因素,則需要加以完善;若屬于人的因素,則需要加以處理?!辈虡?lè)渭指出。
“如果是為了看時(shí)間,買塊電子表就可以了,沒(méi)有必要買個(gè)勞力士。如果買了勞力士,就要解釋一下為何非要買勞力士?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱接受記者采訪時(shí)表示,政府采購(gòu)不僅僅要滿足程序合規(guī),更關(guān)鍵是的程序后面的實(shí)體,即采購(gòu)行為本身是否必需,如果是必需的,購(gòu)買貴的也是可以的,但必須做出說(shuō)明。
呂艷濱表示,長(zhǎng)春交警部門需要作出回應(yīng),解釋為什么必需購(gòu)置如此高配置的產(chǎn)品。
“這也是政府采購(gòu)監(jiān)管中一個(gè)老生常談的話題了,政府采購(gòu)不僅要監(jiān)管采購(gòu)的流程,確保采購(gòu)過(guò)程公平公正,更要監(jiān)管資金使用以及商品采購(gòu)的必要性等。”呂艷濱說(shuō)。
責(zé)任編輯:尹悅
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