全國彩票棄獎超25億元，湘粵蘇包攬前三！錢去哪了？

　　文 |  董湘依

　　彩票資金賬本關(guān)乎彩民權(quán)益和公益事業(yè)，因此每年的彩票銷售情況都受到大家關(guān)注。財政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年全國發(fā)行銷售彩票51147173萬元。逾期未兌獎獎金251277萬元，其中，湖南、廣東、江蘇的棄獎獎金位列全國前三。而“2018年超25億獎金逾期未兌”這一話題在網(wǎng)絡(luò)上也引發(fā)熱議，網(wǎng)友們在調(diào)侃之余也十分好奇，這筆巨額獎金將會被如何處置。

　　01 全國彩票棄獎超25億，湘粵蘇居前三

　　彩票，是指國家為籌集社會公益資金，促進社會公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷售，自然人自愿購買，并按照特定規(guī)則獲得中獎機會的憑證。

　　彩票資金分為彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金三大類。彩票獎金用于支付彩民的中獎獎金；彩票發(fā)行費用于支付彩票機構(gòu)的業(yè)務(wù)費和代銷者的銷售費用；彩票公益金上繳國家，用于社會公益事業(yè)。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，2018年全國發(fā)行銷售彩票51147173萬元。逾期未兌獎獎金251277萬元，2018年共籌集彩票公益金13387498萬元。

　　中新經(jīng)緯（微信號：jwview）梳理發(fā)現(xiàn)，從2018年31個省份棄獎獎金排名來看，湖南為棄獎獎金最多的地區(qū)，達7.6億元；廣東、江蘇則排在二、三位，棄獎獎金分別為1.75億元和1.42億元。另外，還有山東等6個省份棄獎獎金超過1億元，其中，山東1.35億元，浙江1.29億元，云南1.25億元。

▲來源：財政部公告

　　2018年彩票棄獎獎金最少的省份是青海， 為801萬元。北京、天津、上海和重慶去年棄獎獎金分別為7056萬元、2520萬元、4368萬元，以及3257萬元。

　　值得注意的是，根據(jù)財政部此前披露的數(shù)據(jù)，2017年全國逾期未兌獎獎金為170017萬元。2018年這一數(shù)據(jù)同比上漲了47.8%。

　　02 網(wǎng)友：不要可以給我

　　網(wǎng)絡(luò)上也有不少關(guān)于2018年彩票棄獎的議論，有網(wǎng)友調(diào)侃：“為什么要放棄，送給我好嗎” 還有網(wǎng)友說，“嚇得我趕緊看了看我買的唯一一張彩票”。

　　一位網(wǎng)友回憶，“今年六月我們這里有個認識的人中了八百多萬，現(xiàn)在基本上認識的人都知道了，買了別墅換了車，最近幾天總有人時不時的提起他，人家酸我也跟著酸，每天水都不用喝了，自己口水都管夠了。”

▲網(wǎng)友評論截圖

@l騎豬去兜風(fēng)l：為什么要丟中獎券，不要了可以給我啊。

 

@慧文黃and李可樂：湖南辣么多棄獎，可能跟我丟了的彩票有關(guān)。

 

@一盒_花茶：25億，夠我花好幾輩子了。

 

@七顆露：又想騙我買彩票。

 

@末北異人：有……還是沒有呢？我去年買過一次，不知道中沒中，忘了看…………哎呀，我離有錢人可能就一步之遙。

 

@五子六六：眼花的注意了，勾選“五倍 ”眼花變成了勾選“五期”。當(dāng)期沒中，彩票就丟了。

▲網(wǎng)友評論截圖

　　還有網(wǎng)友認為，“棄獎很正常，有的彩民買彩票的時候太隨意，沒有記著查看開獎號碼，有的買過以后彩票扔哪兒都不知道，很多巨獎都錯過了有效領(lǐng)獎時間。像我這種做夢都想著中獎的人，就不會發(fā)生棄獎的事。”

　　其實，大家普遍關(guān)心的問題是這筆25億元的巨額棄獎金會如何“消化”。據(jù)了解，《彩票管理條例實施細則》第五十七條規(guī)定：逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金，由彩票銷售機構(gòu)結(jié)算歸集后上繳省級財政，全部留歸地方使用。也就是說，這25億元的彩票棄獎金將由各地財政部門進行處置分配。

　　03 彩票兌獎有哪些規(guī)定？

　　相信很多彩民都不希望因錯過兌獎期而遺憾棄獎，那么關(guān)于彩票兌獎有哪些需要注意的呢？根據(jù)中國福利彩票發(fā)行管理中心規(guī)定，《彩票管理條例》實施后，兌獎截止日期統(tǒng)一延長至開獎后60個自然日。

　　兌獎期限

　　彩票中獎?wù)咭陂_獎之日起60個自然日內(nèi)兌獎。兌獎期限的最后一天如果遇到國家法定節(jié)假日或者彩票市場休市的，順延至法定節(jié)假日或者彩票市場休市結(jié)束后的第一個工作日。這樣的規(guī)定，保護了彩民和中獎?wù)叩睦妫哺@人性化。

　　兌獎地點

　　各地彩票機構(gòu)對兌獎地點的規(guī)定不完全一致，具體兌獎地點可以到當(dāng)?shù)夭势睓C構(gòu)或彩票銷售網(wǎng)點了解。

　　對兌獎?wù)叩谋Ｗo

　　在普通人的印象中，彩票大獎得主一般都是全副武裝，帽子、眼鏡、口罩一個也不能少，有的甚至還戴了假發(fā)。《彩票管理條例》出臺后，明確彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎?wù)邆€人信息的人員，對彩票中獎?wù)邆€人信息予以保護。面對媒體采訪時，中獎?wù)呔芙^接受采訪或要求化妝后再接受采訪的，都應(yīng)遵循中獎?wù)叩膫€人意愿。同時，彩票機構(gòu)在宣傳或接受采訪時，也主動對中獎?wù)叩膫€人信息進行保護，如未經(jīng)過中獎?wù)弑救送猓坏冒l(fā)布中獎?wù)叩膫€人信息。

　　捐贈要自愿

　　不少大獎得主在兌獎時，為表達“得益于公益，回饋于公益”的心情，都可會捐出部分中獎獎金，回報社會，繼續(xù)支持社會公益事業(yè)。但這種捐贈行為應(yīng)該出于中獎?wù)叩膫€人意愿。《彩票管理條例實施細則》明確規(guī)定，彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者及其他工作人員不得違背彩票中獎?wù)弑救艘庠福匀魏卫碛珊头绞揭蟛势敝歇務(wù)呔栀浿歇劒劷稹?/p>

　　必須以人民幣形式兌付

　　《彩票管理條例實施細則》規(guī)定，彩票中獎獎金不得以人民幣以外的其他貨幣兌付，不得以實物形式兌付，不得分期多次兌付。在與代銷者簽訂的代銷合同中，還要求不得向未成年人銷售彩票或兌獎。

▲2014年10月13日上午，在山西省福利彩票發(fā)行中心，中國彩票史上第三大獎得主身著卡通服裝神秘現(xiàn)身兌獎，吸引了眾多媒體前來采訪。獎金高達5.2億，是中國彩票史上第三大獎。中新社發(fā) 韋亮 攝

　　04 彩票市場穩(wěn)定增長

　　自1987年首次發(fā)行福利彩票以來，我國彩票市場一直保持穩(wěn)定增長。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1987年我國福利彩票發(fā)行第一年銷售1700萬元，至2018年全國彩票銷量突破了5000億元大關(guān)。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，2018年全國共銷售彩票5114.72億元，同比增長19.9%。其中，福利彩票機構(gòu)銷售2245.56億元，同比增長3.5%；體育彩票機構(gòu)銷售2869.16億元，同比增長36.8%。據(jù)川財證券統(tǒng)計，從1987年至2018年，全國彩票銷售額的年化增速達到39.4%。

▲來源：川財證券研究報告

　　此外，近十年來，盡管2015年彩票銷售規(guī)模因互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行監(jiān)管的影響出現(xiàn)了負增長，不過全國彩票銷售額的年化增速仍達到了17.0%。

　　在彩票類型方面，長久以來，福利彩票在我國彩票市場的銷售額占比較一直相對較高，不過近年隨著體育彩票的良好表現(xiàn)，兩者的占比逐漸接近。尤其是近三年（2016-2018年），體育彩票的增速明顯高于福利彩票，使得體育彩票占彩票總銷量的比重也從48%提升到了56%。

　　在具體彩種方面，樂透數(shù)字型彩票是我國彩票市場最主要的彩票品種，其占總銷量的比重保持在 50%-65%；同時，競猜型彩票近年來持續(xù)增長。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，中國彩票業(yè)發(fā)展對社會的貢獻不僅僅體現(xiàn)在公益金方面，其在財政稅收所得、勞動力就業(yè)、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都發(fā)揮著重要作用。

　　不過也有專家認為，彩票行業(yè)仍存在市場開發(fā)尚不能充分滿足需求、管理水平和規(guī)范化程度有待提升、研究能力和人才培養(yǎng)欠缺等問題。建議應(yīng)該從供給角度更好地滿足大眾需求，對新技術(shù)和新渠道應(yīng)該有所關(guān)注并考慮應(yīng)用，方能促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　未來，隨著我國彩票行業(yè)進一步明確政府管理職能、健全市場運行規(guī)范、加強行業(yè)準入資質(zhì)監(jiān)管等操作，彩票行業(yè)有望實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　注：導(dǎo)語圖為資料圖，中新經(jīng)緯董湘依攝

責(zé)任編輯：劉萬里 SF014