商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文

　　十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心于3月9日上午舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山、副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文、副部長(zhǎng)錢克明就“促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　以下為文字實(shí)錄：

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

　　各位部長(zhǎng)好，我們知道《外商投資法》即將上會(huì)審議，該法將從哪些方面進(jìn)一步提升和改善我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境？具體實(shí)施細(xì)則時(shí)間表是怎樣的？另外您將如何判斷今年我國(guó)吸收外資的能力，會(huì)從哪些行業(yè)發(fā)力？謝謝。

　　王受文：

　　謝謝您的提問(wèn)。去年11月份，習(xí)近平總書(shū)記在首屆進(jìn)博會(huì)主旨演講中指出，中國(guó)將加快出臺(tái)外商投資法規(guī)，全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，深刻闡述了制定出臺(tái)《外商投資法》對(duì)改善投資環(huán)境的重大意義和積極作用。

　　現(xiàn)在全國(guó)人大正在審議《外商投資法》，之前《外商投資法（草案）》已在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。我認(rèn)為，《外商投資法》至少在以下幾個(gè)方面，進(jìn)一步優(yōu)化了中國(guó)的投資環(huán)境：

　　第一，《外商投資法》確立了對(duì)外資的全面準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的模式。這就意味著，對(duì)外資來(lái)說(shuō)，中國(guó)的投資環(huán)境更加開(kāi)放、穩(wěn)定和透明。原來(lái)我們對(duì)外資的管理是“逐案審批”，每一項(xiàng)外資企業(yè)到中國(guó)來(lái)投資都要政府部門一個(gè)一個(gè)來(lái)審批，批準(zhǔn)了就可以設(shè)立，不批準(zhǔn)就不能設(shè)立。黨的十八大之后我們進(jìn)行了改革，現(xiàn)在把這個(gè)改革的成果體現(xiàn)在《外商投資法》里面，以法律的形式固定下來(lái)。具體的做法就是對(duì)所有的外資準(zhǔn)入項(xiàng)目分類，在負(fù)面清單里面的需要進(jìn)行審批，負(fù)面清單之外的，就享受和國(guó)內(nèi)企業(yè)同樣的待遇，企業(yè)只要到市場(chǎng)監(jiān)督管理總局備案，到地方的分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)就可以了。這樣的話，哪些需要審批，哪些不需要審批是透明的，這個(gè)單子是要對(duì)全國(guó)公布的，是穩(wěn)定的。負(fù)面清單越來(lái)越小，現(xiàn)在負(fù)面清單里只有48項(xiàng)是需要審批的，或者禁止外資進(jìn)入的，其他的都是只要注冊(cè)備案就可以的，所以它是開(kāi)放的，為外商的投資環(huán)境提供了重要的法律保障。

　　第二，《外商投資法》一個(gè)很大的特點(diǎn)，確定了外資在中國(guó)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。外資企業(yè)到中國(guó)后，有時(shí)候會(huì)感覺(jué)到與中國(guó)內(nèi)資企業(yè)相比，存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的地方，比如有時(shí)候他們抱怨，政府采購(gòu)他們不能完全參與，中國(guó)制定的有關(guān)商品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，外資企業(yè)也不能完全參與；他們有時(shí)候還抱怨說(shuō)，中國(guó)的內(nèi)資企業(yè)享受到了一些優(yōu)惠政策，外資企業(yè)享受不到。現(xiàn)在《外商投資法》就確定了，凡是對(duì)內(nèi)資企業(yè)適用的所有優(yōu)惠政策，外資企業(yè)全部能夠享受，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)具有完全相同的參與標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)利，外資可以與內(nèi)資一樣公平參與政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。所以，《外商投資法》確定了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　　第三，《外商投資法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)外資企業(yè)權(quán)益的保護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，我們利用外資政策“三個(gè)不會(huì)變”，其中一個(gè)就是“對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變”。《外商投資法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。有的外資企業(yè)說(shuō)，我們到中國(guó)來(lái)投資，有些政府部門利用行政權(quán)力對(duì)我們施壓，要求把我們的技術(shù)轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。《外商投資法》明確規(guī)定，企業(yè)的技術(shù)合作基于商業(yè)原則、基于自愿原則，政府部門不得利用行政權(quán)力來(lái)干預(yù)。對(duì)外資企業(yè)的利潤(rùn)匯回，他要撤資了，或者是利潤(rùn)很多要匯回，外匯自由出入，《外商投資法》也給予了保障。對(duì)于外資企業(yè)在某個(gè)地方投資，遇到了“新官不理舊賬”這個(gè)事情，《外商投資法》也做出了規(guī)定。地方政府對(duì)外資企業(yè)所做出的承諾必須履行，如果要對(duì)外資企業(yè)由于一些公共政策的目的，要予以征收，征收也必須給予公平的補(bǔ)償。所以在這些方方面面，《外商投資法》都給予了規(guī)定，使得外資企業(yè)在中國(guó)投資的利益得到了保護(hù)。所以，《外商投資法》出臺(tái)將會(huì)對(duì)中國(guó)的投資環(huán)境有大大改善。

　　關(guān)于吸引外資的前景。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的統(tǒng)計(jì)，去年全球跨國(guó)投資下降了19%，但是中國(guó)吸引外資還增長(zhǎng)了1.3%。就今年而言，鐘山部長(zhǎng)在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上已經(jīng)提出了我們利用外資的一些措施，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)利用外資也非常重視，出臺(tái)了穩(wěn)外資的系列政策。所以，盡管全球跨國(guó)資本的流動(dòng)在減少，盡管各國(guó)在吸引外資方面的競(jìng)爭(zhēng)加劇，盡管我們現(xiàn)在也遇到了勞動(dòng)力成本上漲帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化，但中國(guó)有龐大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，以及中國(guó)穩(wěn)定的投資環(huán)境，特別是《外商投資法》出臺(tái)以后，將提供更優(yōu)的外資環(huán)境。我認(rèn)為，我們今年的利用外資仍然能夠穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。謝謝。

責(zé)任編輯：萬(wàn)露