卷首語：讓科研人員釋放創新活力

　　讓科研人員釋放創新活力只有破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，才能真正提升創新體系效能、激發創新活力，讓創新成為提供高質量科技供給的第一動力。

　　新的一年剛剛到來，科研機構和人員就收到一份大禮。

　　1月3日，國務院辦公廳印發《關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地區、各部門、各單位充分認識賦予科研機構和人員自主權的重要意義，制定政策落實的配套制度和具體實施辦法。

　　習近平總書記曾指出，進入21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。

　　正因如此，我們更有必要認真總結我國科技事業發展實踐，繼續深入推進科技體制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權。調動科研人員積極性、切實減輕科研人員負擔，對于充分釋放創新創造活力、推進建設創新型國家、實現經濟高質量發展，具有十分重要的意義。

　　去年7月4日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定進一步擴大科研人員自主權的措施，更大釋放創新活力。會議指出，一要改革科研管理方式；二要充分相信科研人員，尊重人才，賦予他們更大經費使用自主權；三要對承擔關鍵領域核心技術攻關任務的科研人員加大薪酬激勵，對全時全職的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制，相應增加當年績效工資總量；四要建立重結果、重績效的評價體系，區別對待因科研不確定性未能實現預想目標和學術不端導致的項目失敗，嚴懲弄虛作假；五要圍繞提高基礎研究項目間接費用比例、簡化科研項目經費預算編制、實行差別化經費保障、賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權等開展“綠色通道”試點，加快形成經驗向全國推廣。

　　僅20天之后，國務院就印發了《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，指出要建立完善以信任為前提的科研管理機制，減輕科研人員負擔，充分釋放創新活力，調動科研人員的積極性，激勵科研人員敬業報國、潛心研究、攻堅克難，大力提升原始創新能力和關鍵領域核心技術攻關能力，多出高水平成果，壯大經濟發展新動能，為實現經濟高質量發展、建設世界科技強國做出更大貢獻。

　　就在這一年的年底，李克強總理主持召開國家科技領導小組第一次全體會議，研究國家科技發展戰略規劃、促進創新開放合作，推動落實賦予科研機構和人員更大自主權政策。

　　2019年新年伊始印發的《通知》，無疑對于推進下放科技管理權限工作具有重要意義。《通知》中明確要求，推動預算調劑和儀器采購管理權落實到位，推動科研人員的技術路線決策權落實到位，推動項目過程管理權落實到位，科研單位要健全完善內部管理制度。

　　賦予科研機構和人員更大自主權、讓科研人員釋放創新活力，并不是一個新話題，但此次印發的《通知》特別強調了“落實到位”，并對“配套制度”“銜接工作”“督查指導環節”給予了高度關注。實際上，科技領域的改革同樣需要啃硬骨頭，只有破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，才能真正提升創新體系效能、激發創新活力，讓創新成為提供高質量科技供給的第一動力。

責任編輯：鮑一凡