多地微調樓市政策后監管層緊急“穩預期”

　　本報記者 張敏 北京報道

　　導讀

　　“三穩”是住建部提出的2019年工作目標，其中，“穩預期”的說法頗有新意，也被認為是對近期“松綁論”的一種回應。

　　在部分城市微調樓市政策后，各地監管部門又紛紛做出穩定預期的表態，從而回應“松綁論”思潮。

　　1月以來，北京、江蘇、河南、福建等省份分別召開地方“兩會”，針對房地產政策走向，做出“維穩”的表態。銀保監會副主席王兆星也在公開場合表示，2019年房地產“最好是保持相對穩定”。

　　1月21日，在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班的開班式上，中共中央總書記習近平也表示，要穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案。

　　這被看作是對此前地方政府松綁樓市政策的一種回應。

　　分析人士認為，今年房地產政策的基調亦由此奠定。其中，地方政府仍然被賦予自主調整的權限，但整體的基調仍然以穩為主。此外，隨著租賃政策的逐步完善和落地，長效機制也將逐漸實施。

　　“穩預期”搭配“一城一策”

　　從去年12月開始，地方政府掀起一波微調樓市政策的熱潮。山東菏澤、廣州、珠海、杭州、青島等地均對政策進行松綁。其中，菏澤取消限售政策，開創取消限售之先河，也被認為是本輪首個松綁調控的城市。

　　在出臺搖號政策僅僅6個月后，青島高新區便取消這一條款，成為本輪調控中，首個取消搖號政策的城市。廣州則放松了落戶限制。

　　同期，雖然也有其他城市對政策進行收緊，但在樓市調控重壓兩年多后，“松綁”的舉動無疑更加引人矚目。此間，樓市調控政策松綁的論調開始蔓延。

　　但隨著各地兩會的召開，對這種論調的“糾偏”開始出現。今年1月以來，北京、湖北、河南、福建、江蘇等省市召開“兩會”，并釋放出對樓市政策進行定調的信號。其中，“一城一策”和“穩預期”是出現最頻繁的關鍵詞。

　　福建提出，2019年要夯實城市主體責任，編制實施住房發展規劃，福州、廈門編制“一城一策”實施方案，切實穩地價、穩房價、穩預期。

　　河南提出，2019年將繼續落實房地產市場調控城市政府主體責任制，堅持因地制宜、綜合施策，實行“一城一策”。加強市場供需雙向調節，堅決遏制投機炒房，加強城市之間政策聯動和統籌協調，落實穩地價、穩房價、穩預期責任。

　　湖北也提出，2019年，湖北省以穩地價、穩房價、穩預期為目標，支持合理自住需求，促進房地產市場平穩健康發展。1月18日，浙江省召開住房城鄉建設工作會議，提出杭州、寧波兩市將研究制訂“一城一策”方案。

　　“三穩”是住建部提出的2019年工作目標，其中，“穩預期”的說法頗有新意，也被認為是對近期“松綁論”的一種回應。

　　上海易居研究院智庫中心總監嚴躍進向21世紀經濟報道表示，“一城一策”、“三穩”是各地“兩會”釋放的主要內容，這說明雖然地方政府仍然被賦予自主調整的權限，但房地產政策的整體基調仍然以穩為主。其中，預期管理將成為今年的主題。

　　在中央部委層面，有關“維穩”的言論也在釋放。1月14日，在香港舉行的亞洲金融論壇2019上，銀保監會副主席王兆星表示，2019年房地產市場既不要過熱也不要過冷，最好是保持相對穩定。他指出，銀保監會所有的信貸政策都是致力于促進房地產市場穩定健康發展，同時保障低收入群體的住房需求。

　　長效機制加速落地

　　“長效機制”也是各地“兩會”的高頻詞匯。福建將“一城一策”和“三穩”視為健全長效機制的重要部分。北京、福建還提出“完善住房保障體系”等內容。

　　從近期監管層的表態中不難發現，關于住房制度和長效機制，近期又有最新進展。

　　1月21日，中共中央總書記習近平表示，要穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案。其中，“穩妥實施”取代“構建”，被認為部分長效機制內容已經到了可以實施的階段。多數分析人士認為，租購并舉的推進即是其中之一。

　　1月15日，財政部、住房城鄉建設部聯合印發《公共租賃住房資產管理暫行辦法》，以規范和加強公共租賃住房資產管理。1月16日，自然資源部、住房和城鄉建設部聯合發文，原則同意福州、南昌、青島、海口、貴陽等5個城市利用集體建設用地建設租賃住房試點實施方案。

　　2018年，很多熱點城市在源頭上增加了租賃住房的供應。其中既有土地招拍掛環節的供應，也鼓勵集體建設用地、工業廠房、商業地產建設租賃住房。

　　中原地產指出，雖然租賃市場曾一度出現亂象，但監管層在大中城市發展租賃市場的決心并未受到影響。今年租賃市場在獲得政策支持的同時，其承受的監管措施也將更為完善。

　　該機構還認為，作為長效機制的重要內容，房地產稅立法也將可能在今年取得進展。

　　貝殼研究院院長楊現領認為，保持現有政策的延續，從而維持市場穩定，亦是長效機制的一部分。這也是總書記提出的“穩妥實施”背后的含義。

　　楊現領指出，長效機制不是憑空而出的，而是從過往調控政策的經驗和教訓中不斷提煉出來的，它既是對歷史的延續，一部分行之有效的（包括部分城市的限制性行政措施）政策會得以繼續實施，也有對未來新藍圖的重新設計，特別是“房住不炒”大方向下的新的機制和體制創新。

　　他表示，“穩妥實施”的核心在于落實“一城一策”，既要通過地方的長效機制試點，不斷總結經驗，有序穩步推廣，也要在中央的“房住不炒”的大邏輯下進行，接受中央的指導和管理，同時地方也會承擔相應的責任。

責任編輯：李鋒