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南方都市報：中政委牽頭聯合中央三部門調查最高法丟卷案：公布電話被打成熱線
來源：南方都市報
備受關注的最高法 “千億礦權案”丟卷事件有了新進展。
1月8日晚間，據中央政法委消息，該案將由中央政法委牽頭，聯合中央三部委成立調查組開展調查，稱相關事實查清后將向社會公布。
最高法院隨即回應稱“將全力配合聯合調查組工作。”
罕見：中政委牽頭成立調查組調查司法系統問題并公布電話
據中央政法委官網中國長安網1月8日消息：針對網上反映最高人民法院二審審理的陜西榆林凱奇萊能源投資有限公司訴西安地質礦產勘查開發院合作勘查合同糾紛案卷宗丟失等問題，近日，由中央政法委牽頭，中央紀委國家監委、最高人民檢察院、公安部參加，成立聯合調查組依法依紀開展調查，相關事實查清后將向社會公布。
這也就意味著，最高法丟卷事件發酵了一周多后，由此前最高法內部調查階段，進入到中央組建高規格調查組進駐調查階段。
察時局關注到，由中央政法委牽頭，聯合中央三部門成立專門調查組開展調查，此前頗為少見。調查組還同時公布了聯系電話：010—58187851。
就在中央政法委發布消息后，最高人民法院官方微信公眾號也隨即發布消息稱，最高人民法院黨組召開會議，表示堅決擁護中央政法委牽頭的聯合調查組調查“千億礦權案” 卷宗丟失等問題，將全力配合聯合調查組工作。
調查組電話公布后被打成熱線，稱24小時有人接聽
察時局發現，中央政法委發布消息后，昨晚調查組的電話被打成“熱線”。自公告發布到23：30，一直處于占線狀態，語音提示稱“您所撥打的用戶正忙”。
據調查組工作人員介紹稱，電話開通后一直沒間斷過，該電話已安排了工作人員24小時接聽。
為何由中央政法委牽頭成立調查組開展調查工作？察時局了解到，此前在地方，曾有政法委成立調查組對專門案件進行調查的先例。2012年8月，就“永州幼女被強奸案”中唐慧反應的相關司法部門辦案中存在的問題，湖南省委政法委就曾牽頭成立調查組赴永州調查此案辦理情況。
回顧“丟卷案”始末：副卷制度合法性遭質疑
2018年12月26日，有媒體刊發報道《陜北千億礦權案卷宗在審理機關丟失》。報道指出，多位知情人士表示該案確實曾發生卷宗丟失情況：在作出判決前一年即2016年11月下旬，該案二審全部卷宗一次性丟失，事發地點正是審理該案的有關單位。
而在卷宗丟失前20多天，案件當事人、“千億礦主”趙發琦公開實名舉報陜西省主要領導干預該案，并指責此前有司枉法裁判。
報道中所指的陜北千億礦權糾紛發生在10多年前，系陜西省榆林市凱奇萊能源投資有限公司與西安地質礦產勘查開發院合作勘查的合同糾紛案。
12月26日，崔永元微博發表了博文《您怎敢這樣離奇？》，稱“陜北千億礦權案卷宗被盜兩年至今無下落！”將該案拉回公眾視野。
2018年12月29日，最高人民法院曾發布情況通報稱，微博賬號“崔永元”發博文并附四張圖片。經核實，其中兩張圖片所載內容與目前保存在最高人民法院檔案處的（2011）民一終字第81號案件副卷的有關內容相同（其他兩張為媒體報道截圖），并稱“已啟動調查程序，歡迎崔永元教授等知情人向我們提供情況。如發現我院工作人員違反審判紀律問題，將依紀依法嚴肅處理。”
該案也引發人們對“副卷制度”合法性探討。人民法院的訴訟案卷長期采用“正卷、副卷分立，副卷一律不對外公開”的做法。正卷中歸入的是審判過程中形成的一部分訴訟材料，這些文件可以由當事人、代理律師或辯護人查閱、復制、摘抄。
根據1991年《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》規定，副卷內容主要是：法院內的閱卷筆錄、案件承辦人的審查報告、承辦人與有關部門內部交換意見的材料或筆錄、有關本案的內部請示及批復、合議庭評議案件筆錄、審判庭研究、匯報案件記錄、審判委員會討論記錄等文件。
副卷中歸入的材料只限法院內部使用，定性為審判工作當中的“秘密”，審判人員不得向外界泄露。
也就是說，目前副卷保存的主要是案外因素，譬如陜西千億礦權糾紛案副卷中應該有“陜西省人民政府緊急來函”等文件。
為此，反對“副卷制度”觀點認為，法院副卷制度缺少法律支撐、違反司法公開原則、侵害律師的閱卷權和當事人的知情權、違背了司法改革的潮流，甚至建議應該逐步取消。
責任編輯：李昂
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