今年是我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的第五年，中國國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，11月23日，國務(wù)院新聞辦公室就此舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。《通知》圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，在營造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、推動金融創(chuàng)新服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)人力資源領(lǐng)域先行先試等方面，加大改革授權(quán)和開放力度，給予政策扶持，體現(xiàn)特色定位，提出了53項(xiàng)切口小、見效快的工作措施，著力打通有關(guān)工作的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　大膽試、大膽闖、自主改，改革“試驗(yàn)田”結(jié)出哪些成果？ 有速度，有廣度、有深度，自貿(mào)區(qū)如何升級再出發(fā)？ 11月23日晚，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所綜合室副主任楊長湧和央視財經(jīng)評論員劉戈做客《央視財經(jīng)評論》演播室，深度解析。

　　背景鏈接：2013年，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從上海起步。2015年4月，廣東、天津和福建3個自貿(mào)區(qū)掛牌成立。2017年4月，遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省7個自貿(mào)區(qū)掛牌成立。2018年10月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，實(shí)施范圍為海南島全島。形成了如今1+3+7+1的“雁陣”式格局，覆蓋了從南到北、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域。

　　“試驗(yàn)田”結(jié)出哪些改革成果？

　　楊長湧 ：自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新的苗圃

　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所綜合室副主任 楊長湧：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)需要在很多地方進(jìn)行復(fù)制推廣，如果能夠把經(jīng)驗(yàn)在全國大部分地區(qū)推廣，相當(dāng)于全國大部分地方都成自貿(mào)區(qū)了。復(fù)制推廣確實(shí)體現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的苗圃這樣一個特點(diǎn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集中在四大領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，投資、貿(mào)易、金融和綜合監(jiān)管。在投資領(lǐng)域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，其實(shí)是為了探索準(zhǔn)入國民待遇加負(fù)面清單這種監(jiān)管方式，經(jīng)過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的探索、復(fù)制、推廣，到現(xiàn)在負(fù)面清單已經(jīng)成為我國重要的行政管理方式，把“法無禁止即可為”這種法制理念帶給全社會。

　　劉戈：自貿(mào)區(qū)正在成為更高水平對外開放的試驗(yàn)田

　　央視財經(jīng)評論員 劉戈：自貿(mào)區(qū)正在成為更高水平開放的試驗(yàn)田。既然是試驗(yàn)田就要到處有試點(diǎn)，因?yàn)楦鞯靥鞖獠惶粯樱邓恳膊惶粯樱詵|邊、西邊、南邊、北邊都要有一些自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)從上海開始接下來是天津、廣東、福建，后來又加了浙江，除此之外，長江經(jīng)濟(jì)帶上有湖北和重慶，所以中國各種經(jīng)濟(jì)差異比較大的地方都有一個代表性的省份。自貿(mào)區(qū)不是各家的自留地，而是公共的試驗(yàn)田。比如，河南試驗(yàn)完了安徽肯定是差不多能夠適用的，也就是說相近地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地理環(huán)境適用于這樣的一種推廣。

　　“試驗(yàn)田”如何變成推動改革的“新高地”？

　　楊長湧 ：自貿(mào)區(qū)升級重在力度升級 內(nèi)容升級

　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所綜合室副主任 楊長湧：將來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肯定要打造升級版，而且重在力度升級和內(nèi)容升級。比如，未來在投資開放方面要加大服務(wù)業(yè)的開放、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開放以及旅游業(yè)的開放；在貿(mào)易方面將來要和國家擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略緊密結(jié)合，要發(fā)展很多跨境電商進(jìn)口新業(yè)態(tài)；金融方面和國家金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大方向結(jié)合，將來一定要著重探索如何解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題；另外，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是下一步我們打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一流營商環(huán)境的重點(diǎn)。

　　劉戈：自貿(mào)區(qū)改革的成果應(yīng)惠及更多人 

　　央視財經(jīng)評論員 劉戈：自貿(mào)區(qū)應(yīng)該讓更多的人能夠受惠，改革進(jìn)行這么長的時間，有這么多的自貿(mào)區(qū)，老百姓到底從自貿(mào)區(qū)改革里面感受到了什么？舉一個例子，比如進(jìn)口汽車，這是真正讓消費(fèi)者能夠得到實(shí)惠的一個變化。原來有一些汽車可能在國內(nèi)沒有批量進(jìn)口，而有一些車型通過平行進(jìn)口的方式進(jìn)來了，甚至比總代理商進(jìn)口還便宜10%—20%。這類改革措施更快推進(jìn)，讓更多的消費(fèi)者能夠感受到自貿(mào)區(qū)的改革和自己的關(guān)系是什么。

　　核心觀點(diǎn)

　　楊長湧 ：加大國家授權(quán) 加強(qiáng)自主探索 加快復(fù)制推廣

　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所綜合室副主任 楊長湧：應(yīng)該從三個層面推進(jìn)：一是國家必須在授權(quán)方面給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的力度；二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自己要加強(qiáng)探索，大膽試、大膽闖、自主干；三是要加快復(fù)制推廣，除了現(xiàn)在國家層面的推廣和各部門的推廣以外，是不是可以建立一種自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和其他地區(qū)的聯(lián)動機(jī)制？它在創(chuàng)新成果比較成熟之后能夠自動地推廣。很多制度創(chuàng)新的成果在更大的范圍內(nèi)、更大區(qū)域內(nèi)去加快復(fù)制推廣，這樣才能夠?qū)θ珖母镩_放起到示范性的帶動作用。

　　劉戈：要給自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)

　　央視財經(jīng)評論員 劉戈：要給自貿(mào)區(qū)更大的改革自主權(quán)，想想在改革開放初期那些經(jīng)濟(jì)特區(qū)所擁有的權(quán)力，和在特區(qū)之內(nèi)能夠進(jìn)行探索的余地。雖然現(xiàn)在的環(huán)境和當(dāng)時不完全一樣，但既然叫試驗(yàn)田，即使有時未必能夠找到一個好的方式，只要在這個階段能夠促進(jìn)擴(kuò)大開放，就先去試，不行再糾正，如果沒有對地方的授權(quán)，可能試驗(yàn)田的特色就體現(xiàn)不出來，那就是失去了做試驗(yàn)田的價值了，所以要更多的簡政放權(quán)。

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責(zé)任編輯：張國帥