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　　關(guān)于獨(dú)山縣三都縣有關(guān)歷史遺留問題整改工作的情況通報

　　文章來源：黔南州人民政府新聞辦公室

　　去年以來，獨(dú)山縣、三都縣有關(guān)歷史遺留問題受到輿論關(guān)注，一些媒體通過報道提出解決問題的意見建議，對此，我們深表感謝。針對獨(dú)山縣原縣委書記潘志立、三都縣原縣委書記梁嘉庚盲目舉債建設(shè)形象工程、政績工程等問題，黔南州按照中央和省的要求，本著直面問題不回避的原則，正在多措并舉加緊推進(jìn)整改?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

　　一、有關(guān)歷史遺留問題基本情況

　　獨(dú)山縣、三都縣原均屬貧困縣，長期以來基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、民生工程短板較多。為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，近年來，兩縣通過融資方式，吸納資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。截至2020年6月末，獨(dú)山縣政府債務(wù)余額135.68億元，三都縣政府債務(wù)余額97.47億元，其余為企業(yè)債務(wù)等。經(jīng)查，獨(dú)山縣、三都縣融資吸納的資金中絕大多數(shù)用于基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧攻堅(jiān)、民生工程等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮了較好作用。但是，在此過程中，獨(dú)山縣原縣委書記潘志立、三都縣原縣委書記梁嘉庚政績觀出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，在缺乏調(diào)研、論證的情況下，急功近利，盲目融資舉債用于毋斂古城、水司樓、賽馬場等政績工程、形象工程建設(shè)，導(dǎo)致新開工項(xiàng)目數(shù)量迅速擴(kuò)張，地方債務(wù)規(guī)模過大、債務(wù)風(fēng)險突出，有的工程成為爛尾工程。

　　二、有關(guān)責(zé)任人處理情況

　　針對獨(dú)山縣、三都縣存在的問題，貴州省委、省政府，黔南州委、州政府先后多次對潘志立、梁嘉庚進(jìn)行誡勉、約談甚至問責(zé)，但潘志立、梁嘉庚仍有令不行、有禁不止。

　　2018年6月22日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，梁嘉庚因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。經(jīng)查，梁嘉庚違反政治紀(jì)律，對黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署置若罔聞、自行其是，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差。與他人訂立攻守同盟，對抗組織審查。參加迷信活動，與共產(chǎn)黨人的信仰背道而馳；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，搞形式主義、官僚主義，拒不執(zhí)行黨組織作出的重大決定，不顧群眾意愿，違反議事規(guī)則，拍腦袋決策；違反廉潔紀(jì)律，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金。利用職務(wù)上的影響為其子經(jīng)營活動謀取私利；違反工作紀(jì)律，干預(yù)執(zhí)法活動；違反生活紀(jì)律；違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，索取、收受他人財物。2019年3月，黔東南州中級人民法院一審判決認(rèn)定梁嘉庚犯受賄罪，判處有期徒刑10年。宣判后，梁嘉庚表示認(rèn)罪服判，不上訴。

　　2019年8月1日，貴州省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，潘志立因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。經(jīng)查，潘志立嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自行其是，拒不執(zhí)行黨中央關(guān)于耕地保護(hù)的大政方針政策，造成大量耕地和基本農(nóng)田被違法違規(guī)占用，對國家督查發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問題整改落實(shí)不堅(jiān)決，搞敷衍整改；不顧民生盲目舉債上項(xiàng)目，導(dǎo)致政府債務(wù)風(fēng)險不斷激增；不按規(guī)定向組織請示、報告重大事項(xiàng)；對抗組織審查；履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，導(dǎo)致獨(dú)山縣政治生態(tài)惡化。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，單獨(dú)或默許其子收受管理服務(wù)對象財物。違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；在組織函詢時，不如實(shí)說明問題。違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，涉嫌受賄犯罪；違規(guī)決定低價出讓土地，造成國家經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，涉嫌濫用職權(quán)犯罪。2020年4月，安順市中級人民法院一審公開宣判潘志立受賄、濫用職權(quán)一案，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑12年。宣判后，潘志立提出上訴。

　　潘志立、梁嘉庚被貴州省紀(jì)委省監(jiān)委立案審查調(diào)查后，州、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯政府債務(wù)、政績工程、形象工程、爛尾工程等強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了一批干部。2018年以來，黔南州查處獨(dú)山、三都兩縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部17人（獨(dú)山縣9人、三都縣8人），科級干部14人（獨(dú)山縣8人，三都縣6人）。2019年10月25日，黔南州、獨(dú)山縣、三都縣同步召開“潘志立案、梁嘉庚案”一案一整改警示教育大會，切實(shí)以潘志立案、梁嘉庚案為鏡鑒和警示，深刻汲取教訓(xùn)，全面肅清影響，強(qiáng)化從嚴(yán)管黨治黨，有力促進(jìn)獨(dú)山、三都兩縣政治生態(tài)逐步修復(fù)。通過強(qiáng)力糾偏，兩縣工作迅速回歸到以脫貧攻堅(jiān)、改善民生為重點(diǎn)的軌道上。今年3月3日，經(jīng)縣級申請、市（州）級初審、貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)評估檢查和向社會公示等程序，獨(dú)山縣、三都縣符合國家貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　三、有關(guān)歷史遺留問題處置情況

　　針對獨(dú)山縣、三都縣有關(guān)歷史遺留問題，黔南州在省的督促、指導(dǎo)、幫助下，堅(jiān)決扛起整改責(zé)任，采取了一系列整改措施。

　　一是全面排查。制定印發(fā)《關(guān)于全面排查整治“形象工程”“政績工程”的通知》等系列文件，對全州政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整改，舉一反三，開展自查自糾，堅(jiān)決杜絕新增政績工程和形象工程。二是統(tǒng)籌整改。成立工作專班，制定政績工程形象工程整改方案，細(xì)化工作措施，通過緩建、續(xù)建、轉(zhuǎn)建、縮建等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。三是建章立制。建立長效約束機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，堅(jiān)決遏制不切實(shí)際、貪大求洋的項(xiàng)目上馬，有效預(yù)防和控制投資風(fēng)險，提高政府投資項(xiàng)目監(jiān)管力度。四是正風(fēng)肅紀(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)思想整改、教育整改、作風(fēng)整改、紀(jì)律整改、制度整改、對標(biāo)整改等，深化標(biāo)本兼治，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。五是化解債務(wù)。對獨(dú)山、三都兩縣防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，盤活土地資源拓寬償債來源，整合優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)盤活化解債務(wù)，創(chuàng)新資產(chǎn)處置途徑提升資產(chǎn)變現(xiàn)效率。六是督促指導(dǎo)。每周調(diào)度整改工作推進(jìn)情況，每月召開專班工作調(diào)度會，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，不斷提高項(xiàng)目整改的針對性和有效性。

　　通過上述措施，獨(dú)山、三都兩縣歷史遺留問題整改、處置取得了階段性成效。獨(dú)山縣對在建項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理，分類施策，對加快推進(jìn)類項(xiàng)目積極爭取國家支持和招引社會資本投入，對優(yōu)化建設(shè)類項(xiàng)目已全部制定《優(yōu)化方案》，并整理形成項(xiàng)目系統(tǒng)處理方案。對停止建設(shè)類項(xiàng)目已停工并啟動審計(jì)結(jié)算。三都縣加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等6類“必須為”的項(xiàng)目，穩(wěn)妥推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)工程等13類“暫緩為”的項(xiàng)目，堅(jiān)決停止大公園、大賽場、大牌樓等6類短期內(nèi)不能惠及群眾的“不能為”的項(xiàng)目。通過加強(qiáng)招商引資、盤活資產(chǎn)，兩縣推進(jìn)了凈心谷酒店（水司樓）、萬戶水寨、大學(xué)城、“三大廟”等一批項(xiàng)目盤活利用。通過籌集資金、縮減規(guī)模等方式，推進(jìn)了紫薇大道、世紀(jì)大道、西環(huán)大道（南、北段）等一批工程建成投用。同時，及時停建取消了“傳奇影視城”“蘭谷關(guān)景區(qū)”“下司布依花海”等一批與民生關(guān)系不大、與地方發(fā)展不相符的項(xiàng)目。

　　下一步，黔南州將堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府的要求和安排，牢固樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，充分汲取教訓(xùn)，緊盯問題整改不放，督促指導(dǎo)獨(dú)山、三都兩縣鞏固脫貧成果，最大限度減少損失，千方百計(jì)盤活資源，久久為功持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

　　我們真誠歡迎新聞媒體對獨(dú)山、三都兩縣解決有關(guān)歷史遺留問題的進(jìn)展進(jìn)行客觀、真實(shí)的報道監(jiān)督。但同時，也注意到網(wǎng)上少數(shù)人反復(fù)炒作“舊聞”并進(jìn)行惡意關(guān)聯(lián)，對于故意混淆概念、制造謠言，意圖通過誤導(dǎo)形成輿論施壓、在處理有關(guān)問題中謀求不當(dāng)利益等行為，公安機(jī)關(guān)將依法查處。有關(guān)歷史遺留問題的徹底解決需要一定時間、有一個過程，我們真誠希望得到輿論的理解、支持！過程雖難，惟愿結(jié)果不負(fù)人民。再次感謝社會各界的關(guān)心與幫助！

　　黔南州人民政府新聞辦公室

　　2020年7月16日