證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲

　　4月17日，在國新辦舉行的“解讀宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策”新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)前市場(chǎng)關(guān)注的產(chǎn)能過剩、超長(zhǎng)期特別國債安排、政府投資帶動(dòng)作用等多個(gè)熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

　　國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為73.6%，對(duì)此，國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東表示，一季度產(chǎn)能利用率相對(duì)低一些，四季度相對(duì)高一些，這與春節(jié)假期等因素相關(guān)。

　　金賢東指出，從歷史變動(dòng)趨勢(shì)看，今后幾個(gè)季度產(chǎn)能利用率有望逐步回升。要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待產(chǎn)能利用率波動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供需平衡是相對(duì)的、不平衡是普遍的，適度的產(chǎn)大于需有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。

　　針對(duì)當(dāng)前部分觀點(diǎn)將產(chǎn)能過剩與國際貿(mào)易掛鉤，認(rèn)為“出口商品多就是產(chǎn)能過剩”，金賢東回應(yīng)，這個(gè)說法站不住腳。

　　“中國每年大量進(jìn)口芯片、飛機(jī)、大豆、原油等商品，那么這些商品的出口國難道都產(chǎn)能過剩了嗎？”金賢東稱，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，供給、需求具有全球性，各國的產(chǎn)能由其產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)決定。世界各國只有加強(qiáng)合作，才能謀求共同發(fā)展。

　　金賢東舉例，據(jù)國際能源署測(cè)算，2030年全球新能源汽車需求量將是2023年全球銷量的3倍多。在推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，電動(dòng)汽車等新能源領(lǐng)域蘊(yùn)藏著海量市場(chǎng)需求，將是各國發(fā)展的共同機(jī)遇。中國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不僅滿足自身高質(zhì)量發(fā)展需要，也對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。

　　今年一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.5%，增速比1—2月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。

　　國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社指出，過去一段時(shí)間，國家發(fā)展改革委主要從加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃、完成地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目初步篩選、推動(dòng)2023年增發(fā)國債項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施三方面，發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大作用。

　　劉蘇社透露，截至目前，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已下達(dá)超過2000億元，占全年比重超過30%。地方政府專項(xiàng)債方面，國家發(fā)展改革委已于近日完成了今年專項(xiàng)債項(xiàng)目的初步篩選工作，目前已推送給財(cái)政部并反饋給地方，財(cái)政部正在對(duì)項(xiàng)目融資收益平衡等進(jìn)行審核，各地也在提前做好項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。

　　此外，2023年決定增發(fā)的1萬億元國債今年2月全部下達(dá)完畢，增發(fā)國債資金已經(jīng)落實(shí)到約1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目。劉蘇社表示，國家發(fā)展改革委4月18日將組織召開全國2023年增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)電視電話會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和督導(dǎo)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾偏整改，進(jìn)一步壓實(shí)地方主體責(zé)任，推動(dòng)所有增發(fā)國債項(xiàng)目于今年6月底前開工建設(shè)。

　　2024年政府工作報(bào)告提出，從今年開始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。

　　劉蘇社表示，目前國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，經(jīng)過批準(zhǔn)同意后即開始組織實(shí)施。

　　劉蘇社指出，行動(dòng)方案將集中力量支持一批事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動(dòng)的大事要事難事，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、夯實(shí)國家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌硬投資和軟建設(shè)，用改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次障礙；堅(jiān)持分步實(shí)施、有序推進(jìn)，2024年先發(fā)行1萬億元超長(zhǎng)期特別國債。

　　在支持領(lǐng)域方面，行動(dòng)方案將重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

　　劉蘇社表示，下一步，國家發(fā)展改革委將抓緊推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施相關(guān)配套政策，通過體制機(jī)制改革來破解深層次的障礙，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力，確保行動(dòng)方案明確的任務(wù)高質(zhì)量地落地見效。

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責(zé)任編輯：郝欣煜