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據新華社消息，中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。
要點速覽
? 加強逆周期調節和政策儲備
? 活躍資本市場，提振投資者信心
? 適時調整優化房地產政策
? 制定實施一攬子地方化債方案
? 保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定
? 積極擴大國內需求
? 制定出臺促進民間投資的政策措施
? 穩住外貿外資基本盤
? 推動平臺企業規范健康持續發展
? 切實優化民營企業發展環境
加強逆周期調節和政策儲備
會議指出，要精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲備。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，發揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展。
鞏固經濟回升向好態勢，貨幣政策仍大有可為。業內專家表示，貨幣政策加大調控力度有較充足的空間。預計有關部門將根據經濟形勢變化，靈活運用降準、降息等工具，同時做好結構性貨幣政策工具的“加減法”，加大對實體經濟重點領域和薄弱環節的支持。
財政政策方面，中信證券首席經濟學家明明表示，今年上半年，財政支出的完成進度以及新增專項債的發行進度相較往年均偏慢。預計下半年專項債的發行節奏有望加快，也有望通過進一步加大減稅降費力度，支持新能源汽車以及重點產業鏈的發展。此外，預計政策性金融工具等準財政工具有望重啟擴張。
活躍資本市場 提振投資者信心
會議指出，要活躍資本市場，提振投資者信心。
有機構人士指出，此次會議提出“活躍資本市場，提振投資者信心”的明確要求，實屬罕見，這對資本市場的發展意義重大，相信接下來會有一系列活躍市場、提振信心的舉措出臺。
未來，應持續推進資本市場改革，激發市場活力，加強政策協同，穩定和提振市場信心，守好底線，全力維護股市、債市、期市平穩運行。更好發揮資本市場功能，為居民資產配置創造相協調的市場環境和生態，更好滿足居民財富管理需要。同時，更大力度做好投資者保護工作，堅決維護市場“三公”原則，不斷增強投資者對市場的信任和信心。
適時調整優化房地產政策
會議指出，要切實防范化解重點領域風險，適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。
隨著經濟恢復向好，以及促進房地產健康發展政策持續顯效，業內專家預計，市場將逐步走穩。從中長期看，我國房地產市場正從過去的高速發展轉向平穩發展。從需求端來看，投機性住房需求逐步得到抑制，剛性和改善性合理住房需求有序釋放，將繼續帶動房地產發展。從供給端來看，部分房地產企業“高杠桿、高負債、高周轉”的經營模式難以為繼，市場供給正經歷階段性調整。隨著調整逐步到位，供給也會逐步趨于穩定。
制定實施一攬子地方化債方案
會議指出，要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。要加強金融監管，穩步推動高風險中小金融機構改革化險。
東方金誠首席宏觀分析師王青建議，重點針對債務風險較高、還本付息壓力較大的有關地方和相關主體，有序開展債務置換，優化債務期限結構，降低利息負擔。“預計今年地方政府城投平臺公募債違約風險將繼續得到有效管控。”他說。
保持人民幣匯率
在合理均衡水平上的基本穩定
會議指出，要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
展望下半年匯率走勢，植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平認為，在多空因素交織背景下，短期內人民幣匯率可能承壓，四季度有望逐步企穩。連平說，下半年我國經濟基本面趨穩是人民幣匯率維持基本穩定的基礎；國際收支整體將呈一定規模順差，人民幣國際化步伐加快有助于增加國際市場人民幣需求。
“中國宏觀政策加碼帶動經濟復蘇預期向好，有望促使人民幣匯率穩中有升。”平安證券首席經濟學家鐘正生稱。
積極擴大國內需求
會議強調，要積極擴大國內需求，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。要提振汽車、電子產品、家居等大宗消費，推動體育休閑、文化旅游等服務消費。
華泰資產首席經濟學家王軍表示，當前亟需出臺全方位、短中長期擴大消費的政策體系。特別是要從頂層設計上創設一套支持擴大消費的全新模式和政策體系，大幅度增加擴大消費的財政預算。
王軍認為，可考慮放松大城市汽車限購、適當增加汽車號牌資源投放，以有效提振汽車消費。適當把財政資金安排向居民特別是低收入者、農村老年人群、城市高齡離退休人員傾斜，有助于提升這部分弱勢群體的邊際消費傾向。
制定出臺促進民間投資的政策措施
會議強調，要制定出臺促進民間投資的政策措施。
7月24日，國家發改委印發《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》。國家發改委固定資產投資司司長羅國三指出，該《通知》從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環境4個方面，提出了17項有針對性的具體措施。
羅國三表示，國家發改委將積極會同各有關方面，盡快使相關措施落到實處、見到實效，努力營造良好環境，促進民間投資回穩向好，推動民間投資實現高質量發展。
穩住外貿外資基本盤
會議強調，要多措并舉，穩住外貿外資基本盤。
“未來要繼續以制造業為聚焦領域和主要抓手吸引外資，推動重大外資項目落地實施，鼓勵外商積極投資中高端制造、高新技術和現代服務產業等領域。”仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部主管龐溟表示。
對于下一階段穩外貿，對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授呂越指出，未來要進一步加大投資支持和政策激勵，為相關企業提供產業支持性稅收優惠、補貼和創新券等政策，鼓勵企業增加研發投入、推動技術創新、實現產業升級，形成新的外貿增長點和競爭優勢，以此提升我國出口產品結構質量和附加值。
推動平臺企業規范健康持續發展
會議指出，要推動平臺企業規范健康持續發展。
國家發改委日前表示，平臺企業有技術、流量、數據優勢，有助于吸引匯聚產業鏈上下游企業加入生態、協同創新，共同推動數字技術與實體經濟深度融合，促進傳統行業的效率提升，優化經營模式，促進傳統產業高端化智能化發展。
切實優化民營企業發展環境
會議強調，要持續深化改革開放，堅持“兩個毫不動搖”，切實提高國有企業核心競爭力，切實優化民營企業發展環境。
近期，從中央到地方，各部門積極行動，釋放出支持民營經濟發展壯大的政策信號。業內專家表示，一些務實管用的政策措施正加快出臺，有力提振企業信心、穩定發展預期。連平建議，增加實質性政策優惠，尤其是金融和稅收的支持，將民企金融扶持政策落實到位。
（本報記者 彭揚 昝秀麗 連潤 王舒嫄 歐陽劍環 劉麗靚 ）
責任編輯：劉萬里 SF014
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