每經記者 黃鑫磊 每經編輯 文 多

　　12月6日，網上一則賣甘蔗老人被多名身穿“靜通市容”制服的人員收走甘蔗后哭泣的視頻引起廣泛關注。12月6日深夜，南通市海門區三星鎮政府發布情況通報稱：身著保安制服的為該鎮購買服務的第三方市容公司人員，其現場處置過程簡單粗暴，與約定工作要求格格不入……同時對相關人員的行為給老人造成的傷害深表歉意。目前，鎮政府已暫停該公司相關責任人員工作，啟動程序開展調查，并依照規定進行問責。

　　12月7日，據微博@海門發布，海門區紀委已介入調查此事，三星鎮政府登門向老人致歉。此外，三星鎮終止與南通靜通市容管理有限公司合作。

　　12月7日，《每日經濟新聞》記者撥打江蘇靜通市容管理服務有限公司（以下簡稱“靜通市容”）公開電話，但未獲回應。

　　2400多萬中標市容服務　　

　　啟信寶顯示，靜通市容成立于2017年，注冊資本1000萬元，注冊地址位于南通市海門區三星鎮，經營范圍包括城市亂涂、亂畫、亂扔雜物、亂倒渣土、亂貼小廣告的市容管理服務；城市市容協調檢查服務；物業管理；清潔服務；停車管理服務等。

　　根據全國公共資源交易平臺數據，靜通市容累計中標4個政府采購項目，包括：海門市三廠工業園區管理委員會采購市容日常管控服務項目（項目編號：Z320684190021（ZB007））；江蘇海門疊石橋國際家紡產業園區管理委員會市容服務外包項目（項目編號：Z320684200413（ZB183））；南通市海門區人民政府海門街道辦事處采購2021~2024年市容服務外包項目一標段（項目編號：Z320684210087（ZB035））；南通市海門區海門港新區管理委員會采購市容日常管控服務項目（項目編號：Z320684210180（ZB081））。

　　其中，今年4月22日，靜通市容中標南通市海門區人民政府海門街道辦事處采購2021~2024年市容服務外包項目的一標段，中標（成交）金額為2437.12萬元。

　　據采購招標文件，該項目最高限價為2441萬元，服務范圍分為：1．東至大腳河，西至日新河，南至南京路，北至北海路，服務期限自2021年4月1日至2024年3月31日；2．東起日新河，西至宋季河，南起南京路，北至北海路，服務期限自2021年10月15日至2024年3月31日。

　　市場化管理服務內容包括外包區域范圍內的跨門店營業、亂設攤、亂堆物、亂晾曬、亂掛靠、亂設亭棚、亂張貼“黑色廣告”、商鋪或單位門責簽約后的督察等市容環境衛生的日常管理工作。

　　根據文件，靜通市容要做的是“開展街面市容巡查，對各類市容環境違法違規行為進行勸阻，督促當事人進行整改”、“對園區內市容環境進行日常巡查，及時發現秩序混亂、占道經營、亂設攤、跨門營業等行為，對違法違規行為進行勸阻，督促當事人進行整改”等。

　　文件還要求，靜通市容應依法文明管理，若發生違法管理行為或管理不當，產生一切后果和經濟損失全部由其無條件承擔；接受行政管理部門的日常考核等。若考核不達標，愿接受采購人作出的任何處罰決定，直至違約無條件解除協議。

　　被拉入黑名單　　

　　今年6月11日，江蘇政府采購網披露了一份《海門區財政局政府采購投訴處理結果公告3》，顯示靜通市容中標的上述項目，曾引來南通阿里物業管理有限公司（以下簡稱“阿里物業”）投訴（投訴對象非靜通市容）。

　　阿里物業認為：1．招標文件設置的三體系認證屬于未依法設定評審因素；2．招標文件設置的“市容管理服務業績”評分條款屬于設定特定金額合同業績，構成對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇；3．招標文件設置的“企業實力3”、“項目經理”評分標準構成差別待遇或者歧視待遇。

　　阿里物業請求取消和修改投訴事項1~3招標文件評分條款，中止中標成交公告，并在修改招標文件后重新招標。

　　對此，海門區財政局回復稱，依據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》第二十九條第（二）項、第三十二條第一款第（四）項，投訴事項二成立，但該項目政府采購合同已經履行，給他人造成損失的，相關當事人可依法提起訴訟，由責任人承擔賠償責任；駁回投訴人的其他投訴。

　　最新消息顯示，針對此次事件，12月7日中午，江蘇南通海門區就三星鎮市容公司人員粗暴對待賣甘蔗老人發布通報，后續處理如下：

　　1．海門區紀委介入調查，對三星鎮負有管理職責的政府主要領導、分管領導、城管中隊負責人、城管片區責任人啟動問責程序。

　　2．三星鎮政府登門向老人致歉。

　　3．三星鎮終止與南通靜通市容管理有限公司合作，將南通靜通市容管理有限公司列為黑名單，并根據合同條款對南通靜通市容管理有限公司進行相應經濟處罰。

　　4．海門區政府當日下午召開全區城管執法人員警示教育會議，深刻吸取教訓，宣傳文明執法、溫情執法。感謝社會各界的監督。

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責任編輯：王茂樺