原標題：銀保監會：要為構建新發展格局提供有力支持

　　本報記者 張歆

　　1月27日，中國銀保監會發布消息稱，1月26日，2021年中國銀保監會工作會議以視頻形式召開。銀保監會黨委書記、主席郭樹清出席會議并講話。會議指出，2020年，面對嚴峻復雜的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，銀保監會認真落實黨中央、國務院和國務院金融委的決策部署，各項工作取得明顯成效。

　　堅決做好疫情防控金融服務。指導銀行保險機構做好金融服務，確保疫情期間金融秩序不亂、服務不斷。緊急提供專項信貸5.3萬億元。全力支持武漢、湖北打贏疫情防控保衛戰。累計為中小微企業和外貿企業實施延期還本付息6.6萬億元，發放應急貸款242.7億元。

　　有力支持國民經濟穩步復蘇。全年人民幣貸款新增19.6萬億元，增長12.8%。新增制造業貸款2.2萬億元。普惠型小微貸款增速高于各項貸款增速18.1個百分點，5家大型銀行增長54.8%。全年保險資金運用余額新增3.2萬億元，保險賠付超1.4萬億元。

　　高風險金融機構和重點領域風險得到有序處置。穩妥推進高風險中小銀行、保險、信托機構風險處置。全年處置銀行業不良資產3.02萬億元，2017年至2020年處置不良貸款超過之前12年總和。有序拆解高風險影子銀行業務。房地產貸款增速8年來首次低于各項貸款增速。全國實際運營的P2P網貸機構全部歸零。探索金融反壟斷治理機制。配合地方黨委政府化解大型企業集團債務風險。處置一批重大非法集資案件。2020年全系統處罰銀行保險機構3178家次，責任人4554人次，合計罰沒22.8億元。

　　改革開放邁出堅實步伐。積極推動發行2000億元地方政府專項債補充中小銀行資本。持續推進各類銀行保險機構的體制機制改革。出臺健全公司治理三年行動方案。車險綜合改革全面實施。人身保險費率形成機制改革持續深化。持續推動34項對外開放措施落地見效。

　　以政治建設統領組織和機構建設。持續推動監管機構改革走向深入。樹立正確用人導向，加強干部專業能力培訓。

　　穩步推進系統黨建高質量發展。扎實開展政治機關意識教育、政治督查整改。全面推進黨支部標準化規范化建設。

　　堅定不移正風肅紀反腐。深化金融領域反腐敗工作，嚴肅查處薛紀寧、張安順等嚴重違紀違法案件。積極探索推動清廉金融文化建設。

　　會議強調，在監管實踐中，逐步深化了對新時代金融工作的認識：一是堅持黨中央的集中統一領導。銀行保險監管工作取得的成績，根本上得益于黨中央的堅強領導，得益于習近平總書記的領航掌舵。在處置重點風險機構時，第一時間成立聯合黨委。二是以自我革命的方式防止發生金融危機。通過刮骨療毒、精準拆彈，及時清除風險隱患，努力跑在系統性風險的前面。三是通過改革開放促進金融業高質量發展。把完善公司治理作為重中之重，通過改革開放、推動創新和科技賦能，使我國金融業不斷迸發出新的生機和活力。四是堅持依憲行政和依法監管。遵循憲法宗旨和立法精神，彌補制度短板，主動擔當作為，規范金融活動，維護金融消費者合法權益。五是集中強光照射金融領域“灰色地帶”。我國金融體系很多問題和隱患來自性質模糊、名實不符的產品和交易，必須加強穿透監管。六是對“有證”和“無照”活動實現監管全覆蓋。從維護人民利益和金融安全出發，恪盡職守、未雨綢繆，始終堅持防范和化解各類風險。

　　會議指出，2021年是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，也是“十四五”開局之年。銀保監會系統要堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，持續深化金融供給側結構性改革，著力提升服務實體經濟質效，深入推進改革開放，切實防范化解金融風險，全力維護經濟金融安全和社會政治穩定，努力實現銀行保險監管工作取得新的成績。

　　要為構建新發展格局提供有力支持。全力支持國內國際雙循環。積極探索促進科技創新的各種金融服務。持續促進擴大內需。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。積極發展綠色信貸、綠色保險、綠色信托。加強外貿領域綜合金融服務。穩步推進銀行業保險業高水平對外開放。

　　要進一步提升金融服務整體效能。保持對經濟恢復的必要支持力度。強化對中小微企業的金融支持，持續加大首貸、續貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。加強民生領域金融支持。推動發展養老、健康、責任、巨災等保險。保護消費者合法權益。

　　要毫不松懈防范化解金融風險。保持宏觀杠桿率基本穩定。嚴格落實房地產貸款集中度管理制度和重點房地產企業融資管理規定。繼續做好不良資產處置。加快推動高風險機構處置。完善重大案件風險和重大風險事件處置機制。加大對非法金融以及“無照駕駛”打擊力度。積極防范外部風險沖擊。

　　要大力規范整治重點業務。持續整治影子銀行，對高風險影子銀行業務的新形式新變種露頭就打。對理財存量資產處置不力的機構加大監管力度。深入整治保險市場亂象。大力整治名實不符金融產品。會同有關部門深化債券市場改革。

　　要切實加強對互聯網平臺金融活動監管。依法將金融活動全面納入監管，對同類業務、同類主體一視同仁。加強對銀行保險機構與互聯網平臺合作開展金融活動的監管。堅決遏制壟斷和不正當競爭行為，防止資本在金融領域的無序擴張和野蠻生長。

　　要持續深化金融供給側結構性改革。持續改革優化銀行保險機構體系。支持中小銀行多渠道補充資本金，繼續推動發行地方政府專項債補充資本，推動大型銀行向中小銀行輸出風控工具和技術。有序推進省聯社改革試點。推進村鎮銀行改革化險和兼并重組。規范發展第三支柱養老保險。鞏固車險改革，持續深化意外險和健康險改革，推進保險資金運用市場化改革和保險營銷體制轉型變革。

　　要持續提升公司治理和內控管理水平。落實股東承諾制。加強股東穿透審查，依法規范大股東行為，持續清理違法違規股東，建立重大違法違規股東常態化公開披露機制。加強關聯交易監管制度建設和系統建設。提升董事監事履職能力，完善董事會監事會運行規則。大力倡導合規文化建設。

　　要加強監管能力建設。提高嚴格執法能力，對重大風險和重大案件，做到執法必嚴、過罰相當。提高全流程監管能力，強化事前預警和早期介入，強化事中干預，完善事后風險處置機制。提高協同監管能力和科技運用能力。

　　（編輯 李波）

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責任編輯：李桐