原標(biāo)題：白明：如何將“流入”的出口訂單“留住”

　　日前，海關(guān)總署公布10月進(jìn)出口數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值25.95萬億元人民幣，比去年同期增長1.1%，出口已經(jīng)連續(xù)第7個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長。能夠取得這個(gè)成績，除了我們及時(shí)控制疫情穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、歐美國家“帶疫啟動(dòng)”經(jīng)濟(jì)外部需求環(huán)境轉(zhuǎn)好外，一些南亞和東南亞國家疫情嚴(yán)重導(dǎo)致部分外銷訂單轉(zhuǎn)移至我國也是重要原因之一。

　　前段時(shí)間一些紡織品出口訂單由印度轉(zhuǎn)向中國受到關(guān)注，除此之外，一些國家的家具、汽車零部件等訂單也轉(zhuǎn)向中國。然而，這種出口訂單的“流入”會(huì)是暫時(shí)性的還是能“留住”轉(zhuǎn)化為長期發(fā)展空間，對(duì)此還應(yīng)該深入分析，這關(guān)系到未來中國制造業(yè)能否在國際分工中做到更為主動(dòng)。

　　以印度紡織業(yè)出口訂單轉(zhuǎn)移為例，筆者認(rèn)為，對(duì)此還應(yīng)冷靜看待。印度雖然是紡織品出口大國，但與中國紡織業(yè)的長期替代關(guān)系卻并不明顯，不能將短期訂單轉(zhuǎn)移與長期產(chǎn)能替代掛鉤。與越南、孟加拉國、柬埔寨等國家不同，印度并不是近年來中國紡織業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的最主要目的地，印度紡織品訂單流向中國較少帶有“回”的特征，因而短期內(nèi)對(duì)中國服裝業(yè)的訂單流入更多是利用關(guān)系。只是出于“救急”需要而產(chǎn)生的訂單轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在流入容易，而待將來印度紡織業(yè)恢復(fù)正常后，流出也同樣容易。

　　此外，近期的印度紡織品出口訂單轉(zhuǎn)入并不表明疫情對(duì)整個(gè)制造業(yè)帶來的壓力會(huì)因此而消失，更不代表某些制造業(yè)企業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移過程會(huì)因此而停止。幾乎在印度紡織品出口訂單轉(zhuǎn)至中國的同時(shí)，美國蘋果公司就從中國向印度轉(zhuǎn)移了6條生產(chǎn)線，說明疫情下的出口訂單流入只代表制造業(yè)的一個(gè)局部，而對(duì)于另外一些制造業(yè)企業(yè)而言，不一定都會(huì)遇到訂單流入，甚至還有可能面對(duì)著產(chǎn)能外移。由于勞動(dòng)力成本差異，國內(nèi)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)向越南、柬埔寨、孟加拉國、印度尼西亞等東南亞和南亞低收入國家的轉(zhuǎn)移過程也將繼續(xù)下去。

　　總體而言，在我國抗擊疫情取得明顯成效情況下，由于其他國家疫情嚴(yán)重，訂單轉(zhuǎn)移有其合理性，但近期看還不屬于國際分工意義上的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。“流入”的訂單還遠(yuǎn)不等于“留住”，國內(nèi)出口企業(yè)如果不具備核心競爭力，也只能以“備胎”角色承接國際訂單轉(zhuǎn)移。為此，我們有必要在以下幾方面繼續(xù)努力：

　　第一，雖然出口貿(mào)易形勢因其他國家的出口訂單“流入”而改善，但“穩(wěn)外貿(mào)”措施力度卻不應(yīng)因此減弱，而且為了將訂單“留住”還可專門出臺(tái)支持政策，以強(qiáng)化中國制造業(yè)對(duì)出口訂單的黏性。作為當(dāng)今世界上的貿(mào)易大國，未來中國拓展國際市場的難度會(huì)越來越大。除了競爭會(huì)越來越激烈外，遇到的貿(mào)易摩擦也會(huì)越來越多，這也是中國作為貿(mào)易大國很難避免的不公平待遇。為此，要強(qiáng)化對(duì)“穩(wěn)外貿(mào)”的各項(xiàng)支持政策，使其進(jìn)一步向規(guī)制化方向發(fā)展。可參照美國等一些國家的做法，研究出臺(tái)中國版《貿(mào)易救濟(jì)法》，在疫情形勢下讓各種貿(mào)易促進(jìn)手段更加合規(guī)合法。

　　第二，借助訂單流入中國的契機(jī)也吸引相關(guān)先進(jìn)產(chǎn)能流入，為防止流入中國的出口訂單再流出中國而切斷“回頭路”。盡管勞動(dòng)力成本逐步上升，但中國完整的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)世界各國而言也是難以替代的競爭優(yōu)勢。2020年9月，美國哈雷關(guān)閉在印度的工廠，并且停止在印度的所有業(yè)務(wù)，在支付了1.69億美元業(yè)務(wù)重組費(fèi)用之后，哈雷加速進(jìn)入到中國市場。盡管印度的勞動(dòng)力成本低于中國，但組裝摩托車用的零部件供應(yīng)基本可以在中國得到滿足。況且，印度的稅收負(fù)擔(dān)十分沉重，哈雷在印度每賣出一輛摩托車都要繳納相當(dāng)于售價(jià)1/3的稅，這對(duì)哈雷來說基本上無利可圖。鑒于此，要將提高出口產(chǎn)品競爭力與改善營商環(huán)境加以對(duì)接，讓流入的訂單發(fā)揮招商引資的探路者作用。建議設(shè)立“以貿(mào)引資”專項(xiàng)基金，從產(chǎn)業(yè)配套、物流服務(wù)、貨運(yùn)代理、研發(fā)、信息、培訓(xùn)等方面入手，增加中國制造業(yè)對(duì)出口訂單的吸引力并轉(zhuǎn)化為對(duì)國外先進(jìn)產(chǎn)能的吸引力。

　　第三，主動(dòng)出擊，提升綜合競爭優(yōu)勢，增加制造業(yè)對(duì)流入訂單的承接能力。對(duì)于一些在我國有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，我們不僅要“留住”訂單，更要爭取借機(jī)延長全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“中國段”。為此，一方面要以價(jià)格競爭優(yōu)勢吸引出口訂單流入，另一方面也要以非價(jià)格競爭優(yōu)勢將轉(zhuǎn)移來的出口訂單留住。要更積極培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，從技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，增強(qiáng)中國制造業(yè)對(duì)各國客戶的吸引力。雖然勞動(dòng)力成本上升是一個(gè)長期趨勢，但要力爭培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，讓由此帶來的非價(jià)格競爭優(yōu)勢提高速度高于由勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致價(jià)格競爭優(yōu)勢下降的速度。為了便于將流入的訂單導(dǎo)入中國制造業(yè)的分工體系，建議以現(xiàn)有的進(jìn)出口商會(huì)及對(duì)應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，建立若干行業(yè)的“導(dǎo)入平臺(tái)”，為國內(nèi)外企業(yè)提供中介服務(wù)。

　　第四，出口企業(yè)固然要爭取留住訂單，但也要做好兩手準(zhǔn)備，對(duì)承接某些做起來很苦且成長空間不大的出口訂單要量力，一旦出口訂單流入出現(xiàn)難以為繼的現(xiàn)象，也不必“強(qiáng)留”，防止訂單轉(zhuǎn)化為“雞肋”產(chǎn)能。針對(duì)出口訂單的流向變化，要增加出口企業(yè)對(duì)國際市場變化的適應(yīng)性。為此，在接單過程中要增強(qiáng)主動(dòng)性，盡可能利用現(xiàn)有產(chǎn)能完成訂單，防止陷入能上不能下的困境。與此同時(shí)，并不是所有現(xiàn)階段被稱為“飛單”的出口訂單都適合留在中國。要從自身看是否具備留住訂單的條件，有些訂單不穩(wěn)定，有些訂單的完成需要大規(guī)模擴(kuò)充配套設(shè)施，因而不宜強(qiáng)留。此外，對(duì)境外客戶的“撤單”跡象要時(shí)刻保持警惕，通過增加出口品種、擴(kuò)大市場范圍、嘗試出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等手段提前化解有可能出現(xiàn)的“撤單”風(fēng)險(xiǎn)。（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）

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責(zé)任編輯：尹悅