原標題：發改委：全力抓好深圳先行示范區綜合授權改革試點方案的落實

　　國新發布客戶端

　　2020-10-18 11：02

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　　國新發布10月18日消息：今日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任寧吉喆，科技部副部長徐南平，自然資源部副部長莊少勤，中國證券監督管理委員會副主席閻慶民，中共廣東省委常委、廣東省人民政府常務副省長林克慶，中共深圳市委副書記、深圳市人民政府市長陳如桂介紹深入學習貫徹習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話精神，扎實推動深圳綜合改革試點落地見效有關情況，并答記者問。

　　《實施方案》是全面深化改革方式方法的全新探索

　　發布會上，寧吉喆就《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》有關情況作了簡要介紹。

　　10月11日，中辦、國辦公開發布了《方案》。寧吉喆介紹，在深圳經濟特區建立40周年的關鍵時點上，推出這個方案，意義十分重大，這是發揮好深圳在全國改革開放排頭兵作用的重大舉措，是支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的關鍵一招，是堅定不移深化改革開放的重要宣示，也是全面深化改革方式方法的全新探索。

　　據介紹，《方案》的主要內容可以概括為“一個關鍵改革、三個階段目標、五大工作原則、二十七條改革舉措、四十條首批授權事項”。一個關鍵改革，即“綜合授權”改革，就是在中央改革頂層設計和戰略部署下，按照全面深化改革的總體要求，以清單式批量授權方式，賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。三個階段目標，2020年試點開好局、起好步。2022年試點取得階段性成效。到2025年基本完成試點改革任務，為全國制度建設作出重要示范。五大工作原則，一是堅持解放思想，守正創新。二是堅持市場化、法治化、國際化。三是堅持系統集成、協同高效。四是堅持先行先試、引領示范。五是堅持底線思維、穩步實施，科學把握時間節奏和步驟。二十七條改革舉措，《方案》圍繞要素市場化配置、營商環境、科技創新、對外開放、民生服務、生態環境和城市空間治理等六大方面提出27項目標任務和保障措施。四十條首批授權事項，清單今天正式發布，40條授權事項包括六個方面，其中要素市場化配置方面13條，營商環境方面8條，科技創新體制方面6條，對外開放方面7條，公共服務體制方面3條，生態和城市空間治理方面3條，各條中明確了改革事項的主要內容。

　　寧吉喆表示，下一步，國家發改委將會同有關方面全力抓好深圳先行示范區綜合授權改革試點方案的落實，推動各項改革舉措盡快落地成效。

　　深圳將推動綜合改革試點早日見到實效

　　首批授權的40個事項中，有20多項需要修訂現行法律法規，這次綜合改革方案的含金量高，支持力度、探索空間前所未有，當然改革的使命責任也是前所未有。不僅要求先行先試，更要求先行示范、系統集成，必將推動深圳改革開放事業再上新臺階。陳如桂稱，綜合改革試點至少有“三個首次”：一是黨中央首次為一座城市量身訂做了新時代的改革總綱領；二是首次采取“實施方案+授權清單”滾動推進的全新方式授權改革；三是首次以清單批量授權方式賦予地方在重要領域和關鍵改革環節上有更多的自主權。

　　綜合改革試點方案出臺后，廣東省委、省政府和深圳市委、市政府制定了綜合改革試點《實施方案》的分工方案，明確了54項具體任務，推進各項改革措施的實施。目前，有些改革舉措正在加快落地。比如，資本市場的創業板改革并試點注冊制已經順利實施；《深圳經濟特區個人破產條例》已經立法通過，將于明年3月1日起正式實施，這是我國首部有關個人破產的立法；數字人民幣內部封閉試點測試正在深圳開展；區域性國資國企綜合改革加快實施，技術成果轉化制度創新、土地管理制度改革等事項也在有力有序地推進，總體進展順利。

　　接下來，深圳將扎扎實實扛起綜合改革試點的責任，推動綜合改革試點早日見到實效。“我們有信心、有決心落實好中央賦予深圳的光榮使命，以改革促發展，努力創造讓世界刮目相看的新的更大的奇跡。”陳如桂說。

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責任編輯：李思陽