深圳大禮包清單來了！推出深市股票股指期貨、開展創新企業境內發行股票或CDR試點…速看首批40條授權事項清單

　　深圳大禮包清單來了！

　　10月14日，在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平表示，以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環節改革上更多自主權，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項。

　　今日，這首批40條授權事項清單來了。

　　發改委發布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點首批授權事項清單》

　　10月18日，國家發改委正式發布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點首批授權事項清單》。首批授權事項清單共有六大類40條，其中要素市場化配置方面13條，包括推進創業板改革并試點注冊制落地，建立新三板掛牌公司轉板上市機制；推出深市股票股指期貨，不斷豐富股票股指期貨產品體系；開展創新企業境內發行股票或存托憑證（CDR）試點，完善創新企業境內發行上市制度，推動具有創新引領示范作用的企業發行股票或存托憑證（CDR）并在深交所上市，強化創新企業信息披露，保護投資者合法權益等。此外，營商環境方面8條，科技創新體制方面6條，對外開放方面7條，公共服務體制方面3條，生態和城市空間治理方面3條。

　　具體來看：

　　授權深圳在國家核定地方債額度內自主發行，創新地方政府舉債機制，允許深圳到境外發行離岸人民幣地方政府債券。

　　授權深圳開展本外幣合一跨境資金池業務試點。建立本外幣合一資金池主賬戶，整合本外幣資金調劑歸集功能，雙向宏觀審慎管理資金池跨境資金流動，允許主賬戶內資金辦理結售匯和相關的套期保值衍生品交易，跨境調出入資金幣種保持一致，資金池資金使用實行負面清單管理。

　　推進創業板改革并試點注冊制落地，建立新三板掛牌公司轉板上市機制。

　　完善創新企業境內發行上市制度，推動具有創新引領示范作用的企業發行股票或存托憑證（CDR）并在深交所上市，強化創新企業信息披露，保護投資者合法權益。

　　推出深市股票股指期貨，不斷豐富股票股指期貨產品體系。

　　擴寬深圳經濟特區立法空間，賦予深圳在人工智能、無人駕駛、大數據、生物醫藥、醫療健康、信息服務、個人破產等領域的先行先試權，支持深圳充分利用經濟特區立法權進行探索。支持深圳在無人機管理等領域先行先試，并制定相應配套措施。

　　授權深圳開展土地二級市場預告登記轉讓制度試點，充分利用市場機制盤活存量和低效用地。經全國人大常委會授權后，重點做好未完成開發投資總額25%的閑置工業用地的處置工作，可以采取提供交易鑒證、預告登記等方式，優化土地要素市場化配置，保障交易安全。未經批準，工業用途不得改變。

　　在深圳水域試點開展國際航行船舶保稅液化天然氣加注業務。允許設立海上保稅燃料油供應倉庫。開展保稅燃油使用人民幣計價、結算試點。

　　研究實施經郵輪母港入境的外籍游客144小時過境免簽及郵輪團體乘客15天免簽的政策。支持深圳在客運碼頭設置旅客國際中轉區、優化出入境手續，以及延長口岸通關時間。取消游艇自由行海關擔保金。

　　20多項需要修訂現行法律法規

　　國家發改委副主任寧吉喆表示，首批授權清單中40條授權事項每條內容都很豐富。據統計，20多項需要突破現有法律法規和政策規定，涉及到近百項具體法律法規和政策條款的調整，具有很強的創新性、突破性，體現了中央授權改革的力度和深度，這將為推動高質量發展釋放巨大的改革紅利。

　　在五年改革試點的總體框架下，按照黨中央、國務院決策部署，結合深圳改革發展實際，國家發展改革委將會同有關方面分若干次，滾動研究制定授權清單，按程序報批后推進實施。成熟一批，推出一批，滾動接續，壓茬前行，蹄急而步穩地推進綜合改革試點。

　　國家發改委原副主任：中央給予深圳的政策力度比海南“自貿島”更大

　　國家發展和改革委員會原副主任彭森近日接受中新社專訪時表示，和海南自貿港相比，“深圳則是立足于神州大地，要能夠盡快提供一些可復制可推廣的經驗，這是最大的區別。”彭森說，這次中央給予深圳的相關政策力度比海南“自貿島”更大，特別是提出了在法律方面做更多授權，鼓勵深圳在新經濟領域加快一些立法創新。

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責任編輯：李思陽