原標(biāo)題：政府過“緊日子” 人民過好日子

　　來源：經(jīng)濟(jì)參考報

　　近日，國務(wù)院公布2019年中央決算的報告，中央部門非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減幅度達(dá)到10%，各地區(qū)也不同程度地壓縮相關(guān)支出，有的達(dá)到10%以上。同時，在安排2020年預(yù)算時，中央本級支出下降0.2%，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。政府通過壓縮中央本級支出及一般性支出過“緊日子”，節(jié)約財政資源積極支持經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，讓人民過好日子。

　　政府過“緊日子”是應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢挑戰(zhàn)的積極舉措。突如其來的新冠肺炎疫情，讓國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)都受到不同程度的影響，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的不確定性，我國實(shí)施積極財政政策，包括發(fā)行1萬億元抗疫特別國債及2.5萬億元的減稅降費(fèi)等，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用。但是，財政資源畢竟是有限的，尤其是稅收作為財政收入的重要來源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)動，在擴(kuò)大財政支出、實(shí)施積極財政政策的同時，必須輔以有效的財政資源配置手段。通過把錢用在刀刃上，減少不必要的財政支出，避免擴(kuò)大赤字規(guī)模，才能保障財政的可持續(xù)發(fā)展。

　　政府過“緊日子”有利于簡政放權(quán)，發(fā)揮市場主體在資源配置中的作用。政府與市場在資源配置中的邊界一直是深化財政體制改革的關(guān)鍵，按照國務(wù)院簡政放權(quán)的要求，要充分發(fā)揮市場主體在資源配置中的作用，因此，政府資源的分配需要有一定合理的度，減少對市場資源的擠占。財政資源的浪費(fèi)無形之中就是納稅人資金的浪費(fèi)，而減少了的稅收支出將直接提高了納稅人的稅后收益，激活市場主體活力。因此，政府過“緊日子”可以有效約束行政資源的邊界，使資金用于產(chǎn)生更高經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的領(lǐng)域，市場主體在資源的分配中獲得更大的回報。

　　政府“過緊日子”是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政效率的體現(xiàn)。財政的支出功能與收入功能同等重要，既體現(xiàn)出政府投資帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，也反映出財政資金對于民生關(guān)注的投入。政府過“緊日子”主要指壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)控會議、咨詢培訓(xùn)、論壇展會支出，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建政府性樓堂館所。而節(jié)省的財政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，這是政府大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！笔菄艺叩闹刂兄?。因此，財政支出結(jié)構(gòu)及方向必須與國家政策的目標(biāo)導(dǎo)向相一致。同時，優(yōu)化后的財政支出結(jié)構(gòu)更有利于提高財政資金的使用效率，發(fā)揮財政對于國家治理的支柱功能，使有限的資金產(chǎn)生更大的政策撬動效應(yīng)。

　　政府過“緊日子”有利于加強(qiáng)財政監(jiān)督、提升績效目標(biāo)質(zhì)量。預(yù)算是貫穿財政資金管理的關(guān)鍵，而預(yù)算的有效實(shí)施需要加強(qiáng)財政監(jiān)督，提升績效目標(biāo)質(zhì)量。政府過“緊日子”需要科學(xué)、準(zhǔn)確地編制預(yù)算，使需要支出的項(xiàng)目及資金清晰、明確；需要有效利用大數(shù)據(jù)的手段跟蹤落實(shí)財政資金的使用去向，有賬可查，權(quán)責(zé)清晰；需要財權(quán)與事權(quán)的匹配性，辦多少事花多少錢，合理確定權(quán)責(zé)發(fā)生制事項(xiàng)和資金數(shù)額；同時，強(qiáng)化預(yù)算與評審績效的掛鉤機(jī)制，對無法達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)或者執(zhí)行情況不佳的項(xiàng)目予以減少或取消。

　　因此，政府過“緊日子”是合理現(xiàn)實(shí)的財政觀，也是積極財政政策實(shí)施的有力保障，有助于財政資源的有效配置、財政效率的有效實(shí)施以及財政監(jiān)督的有效執(zhí)行。政府過“緊日子”保障民生就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人民過上好日子。

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責(zé)任編輯：楊亞龍