原標題：多地發放消費券刺激消費盡早復蘇

　　夏金彪

　　南京發放5000萬元的電子消費券第一輪搖號結果已于3月17日20∶00公布。據了解，南京發放的消費券總額3.18億元，包括七大類，面值根據不同類型按每份100元或50元設定。其中，困難群眾、工會會員、鄉村旅游等三類消費券，按系統內有關要求發放，餐飲、體育、圖書、信息等四類電子消費券共計5000萬元，采用多批次網上搖號方式公開發放，且不限戶籍。

　　為應對疫情對消費的沖擊，近期已有濟南、寧波等地推出了不同形式的消費券。此外，還有河北、遼寧等地政府發文表示鼓勵發放消費補貼。

　　國家統計局最新數據顯示，1-2月份，社會消費品零售總額52130億元，同比下降20.5%，其中，餐飲消費收入下降最為明顯，1-2月份餐飲收入4194億元，同比下降43.1%。疫情已對消費行業產生較大負面沖擊。

　　目前，消費對于國民經濟已具有壓艙石的作用。數據顯示，2019年中國最終消費支出對經濟增長貢獻率達到57.8%。因此，在疫情結束后的經濟恢復周期中，引導被抑制、被凍結的消費釋放出來，將十分重要。

　　3月13日，國家發改委等23個部門聯合印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，聚焦改善消費環境、破除體制機制障礙、提升消費領域治理水平，提出19條政策舉措。

　　多地政府也發放消費券，希望刺激消費盡早復蘇。所謂消費券，指的是政府發放的代金券，政府向居民發放消費券，期待藉此增加居民的購買力與購買欲望，振興消費活動，甚至進一步帶動生產與投資的增長。由于消費券是專用券，必須限時消費，有些還限功能（例如旅游消費券只能用于旅游），因此它在短期內拉動消費的作用比現金更為直接。

　　事實上，消費券政策在上一輪全球金融危機中被各國廣泛運用。2009年，我國杭州市分兩階段、三批次發放了總額共計達到9.1億元的消費券。當年，杭州城市經濟迅速反彈，且遠超全國速度。有研究表明，消費券對消費的額外拉動作用在10%-40%之間，即相比于沒有發放消費券的情形，發放100元消費券后，能夠多帶來10-40元的消費。

　　不過，需要指出的是，消費券政策并非靈丹妙藥。首先，由于消費券是財政買單，而財政是有限的，不可能無限制地進行支付。其次，消費券的發放和使用可能會擠出原本就存在的必須消費，省出的金額則相應地轉成儲蓄，使得刺激消費的作用大打折扣。再次，地方政府發放的消費券，大多會指定使用的行業和商家，進行定向、定點消費。本意是為了引導消費方向，方便消費券的管理和使用，但在無形中可能會滋生尋租的溫床。

　　因此，消費券雖然能直接刺激需求、迅速拉動即期消費，符合藏富于民的理念，能起到提振民心的作用。但消費券對消費的刺激作用僅是一次性的，是對國民未來消費需求的提前預支。所以，要真正拉動內需，還需真正提升居民的消費能力，增加居民收入，減輕國民負擔，加強國民消費信心。這意味著促銷費、擴內需將是一場“持久戰”，僅靠消費券政策顯然不夠。

責任編輯：孫劍嵩