“從降低企業(yè)成本的角度出發(fā)，研究降低或取消公積金繳存的內(nèi)容，也是有積極作用的。當(dāng)然直接取消必須全方位論證，不排除今年4月份后，國家對(duì)于企業(yè)下調(diào)住房公積金繳存比例的既有政策會(huì)延長1-2年。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中國證券記者表示。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從目前市場(chǎng)的反應(yīng)來看，普遍認(rèn)為取消公積金繳存的說法并不可行。

　　黃奇帆建議取消住房公積金引熱議！經(jīng)濟(jì)“抗疫”政策在路上

　　經(jīng)濟(jì)“抗疫”到了關(guān)鍵時(shí)刻。

　　近期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們紛紛就如何應(yīng)對(duì)疫情對(duì)民生的沖擊獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　其中，清華產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型顧問委員會(huì)主席黃奇帆撰文談及疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)的影響時(shí)提出，建議取消企業(yè)住房公積金制度，引起市場(chǎng)廣泛討論。

　　建議取消公積金引熱議

　　近日，黃奇帆在《新冠疫情下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)復(fù)工的幾點(diǎn)建議》文章中表示，住房公積金制度是1990年代初從新加坡學(xué)來的，現(xiàn)在我國房地產(chǎn)早已市場(chǎng)化，商業(yè)銀行已成為提供房貸的主體，住房公積金存在的意義已經(jīng)不大，將之取消可為企業(yè)和職工直接降低12%的成本。

　　黃奇帆在文章中同時(shí)還提出了盡快落實(shí)農(nóng)民工在城市落戶的有關(guān)政策，快速解決制造業(yè)用工短缺問題、出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行年金制度，并疏通企業(yè)年金投資資本市場(chǎng)的渠道和機(jī)制、想方設(shè)法降低物流成本等建議。

圖片來源：清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院

　　事實(shí)上，取消強(qiáng)制繳納公積金制度的建議由來已久。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民在2018年陸家嘴論壇等場(chǎng)合多次呼吁，逐步取消強(qiáng)制性住房公積金，逐步將強(qiáng)制性住房公積金改為自愿繳存，設(shè)立政策性住宅金融機(jī)構(gòu)改革。

　　不過是否取消強(qiáng)制繳納公積金制度的爭(zhēng)議一直不斷。

　　中國社會(huì)科學(xué)院金融所房地產(chǎn)金融研究中心主任尹中立在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，住房公積金制度是中國政策性住房金融體系的最重要的一個(gè)組成部分，對(duì)中國的住房制度改革起到一個(gè)非常重要的推動(dòng)的作用。對(duì)工薪階層，尤其是年輕人完成購房置業(yè)、降低購房成本起到了不可替代的作用。如果說中國的政策性住房金融支持，唯一的渠道就是住房公積金，對(duì)政策性住房金融是不可或缺的組成部分。

　　尹中立表示，對(duì)于確實(shí)有困難的企業(yè)，可以采取暫緩繳納甚至?xí)簳r(shí)免除繳納公積金的政策，或者適當(dāng)整體降低公積金繳存比例。

　　“該文章是從新冠疫情下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)復(fù)工的幾點(diǎn)建議角度進(jìn)行的，所以客觀上偏重對(duì)企業(yè)成本降低的考慮。其提及企業(yè)成本的降低，具有較為積極的意義。2018年5月住建部、財(cái)政部、央行三部委曾發(fā)布過《關(guān)于改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》，各企業(yè)在原來降低繳存比例的基礎(chǔ)上，相關(guān)政策延長到2020年4月。所以從降低企業(yè)成本的角度出發(fā)，研究降低或取消公積金繳存的內(nèi)容，也是有積極作用的。當(dāng)然直接取消必須全方位論證，不排除今年4月份后，國家對(duì)于企業(yè)下調(diào)住房公積金繳存比例的既有政策會(huì)延長1-2年。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中國證券記者表示。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從目前市場(chǎng)的反應(yīng)來看，普遍認(rèn)為取消公積金繳存的說法并不可行。第一、公積金繳存不完全是企業(yè)負(fù)擔(dān)，是企業(yè)、職工等互助精神的體現(xiàn)。第二、房地產(chǎn)雖然市場(chǎng)化程度比較高，但房價(jià)和房價(jià)收入比的壓力還是很大，從這個(gè)角度看，為了進(jìn)一步降低購房者的壓力，公積金制度不但不能取消，反而需要強(qiáng)化。第三、從各地當(dāng)前公積金的工作情況看，可貸額度是有所增加的，客觀上還是起到了支持購房的導(dǎo)向，購房者對(duì)于公積金制度也有比較大的認(rèn)可和支持。

　　經(jīng)濟(jì)“抗疫”相關(guān)政策已在路上

　　2月12日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)指出，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，針對(duì)疫情帶來的影響，研究制定相應(yīng)政策措施。要更好發(fā)揮積極的財(cái)政政策作用，加大資金投入，保障好各地疫情防控資金需要。要繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)措施，緩解企業(yè)經(jīng)營困難。要保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，對(duì)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)加大優(yōu)惠利率信貸支持力度，對(duì)受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)完善差異化優(yōu)惠金融服務(wù)。要以更大力度實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，完善支持中小微企業(yè)的財(cái)稅、金融、社保等政策。

　　會(huì)議指出，要積極擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券投向，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，加快推動(dòng)建設(shè)一批重大項(xiàng)目。要推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大實(shí)物商品消費(fèi)，加快釋放新興消費(fèi)潛力。要支持外貿(mào)企業(yè)抓緊復(fù)工生產(chǎn)，加大貿(mào)易融資支持，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用。要積極參與國際協(xié)調(diào)合作，為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好國際環(huán)境。要推動(dòng)外資大項(xiàng)目落地，實(shí)施好外商投資法及配套法規(guī)，優(yōu)化外商投資環(huán)境，保護(hù)外資合法權(quán)益。

　　對(duì)于即將出臺(tái)和已經(jīng)出臺(tái)的各種經(jīng)濟(jì)“抗疫”政策，接受中國證券報(bào)記者采訪的券商首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，相對(duì)于貨幣政策等，財(cái)政政策因?yàn)槠涓哚槍?duì)性從而能取得更好的效果。

　　光大集團(tuán)研究院副院長、光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，就宏觀政策而言，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期現(xiàn)象也是一個(gè)重要判斷。這意味著政策應(yīng)對(duì)更多應(yīng)該是有針對(duì)性的扶持，幫助受影響嚴(yán)重的行業(yè)、地區(qū)和群體，而不應(yīng)該是大水漫灌式。也就是說，宏觀政策應(yīng)該注重結(jié)構(gòu)，而不是總量。雖然貨幣政策可能較沒有疫情的情形下寬松一些，但主力應(yīng)該在于財(cái)政擴(kuò)張，包括減收與增支。

　　國泰君安研究所全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家花長春日前接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，財(cái)政政策上，建議發(fā)行特別國債。財(cái)政赤字率可以明顯提升，特殊時(shí)期3.5%的赤字率是可以接受的，也比較合理。增加對(duì)受影響較大行業(yè)的稅費(fèi)減免，如減少企業(yè)所得稅、增值稅、政府性基金等，加大對(duì)他們的一季度的稅前抵扣范圍和力度，甚至還可以對(duì)這些企業(yè)用工成本、租金成本等進(jìn)行一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　同時(shí)，地方政府財(cái)政收入勢(shì)必受到影響，此時(shí)，適當(dāng)拓寬政府融資工具。例如，可以幫助地方政府發(fā)行REITS產(chǎn)品來盤活經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)。

責(zé)任編輯：陳永樂