疫情如何影響一座城？戰“疫”之下，服務業和零售業的反彈式暴增何時出現？新浪理財大學邀請中國發展研究院執行院長、上海交通大學特聘教授陸銘為您解讀！

　　3問全國首個戰時管制令

　　所有樓棟一律全封閉、居民一律禁止出門、所有闖卡者一律拘留……

　　長安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，昨天晚上，湖北十堰張灣區發布包括9個“一律”的通告，讓所有居民在家再待14天，引發強烈關注。

　　作為此次疫情中全國第一個戰時管制令，它有哪些特點，是怎么產生的？當地情況到底如何？官方實行該措施，想達到什么效果？

　　發生疫情后的張灣區

　　張灣區，中國第二汽車制造廠發祥地，被稱為中國“卡車之都”，是十堰最大經濟體，2018年人口41.5萬。

　　該區書記名為劉宇飛，1972年10月生，曾任張灣區長，2016年3月任現職。區長周玲，1971年4月生。此次出面解釋戰時管制令的副區長肖旭，出生于1977年8月，無黨派人士，曾在湖北省民政廳工作。

　　從12日24時起在全域實施戰時管制，是張灣區疫情防指以第27號通告的形式廣而告之。全文共8條，除最后一條規定時限外，均是對人員、居民樓、車輛、生活物資等方面的管控。其中最引人矚目的條款，簡單概括如下——

　　所有樓棟一律全封閉管理，除抗疫人員和保障民生人員，居民不得出入；

　　所有居民點安排人員24小時值守，不符合特定批準情形的居民一律禁止出來；

　　生活必需物資，通過配送或代購實現；

　　所有鄉鎮、街辦及村（居）委會，也一律實施戰時管制。

　　問題一，張灣區戰時管制有何特點？

　　簡而言之，無論從施行范圍，還是嚴格程度上講，都是重大“加碼”。

　　在這次抗擊疫情的過程中，封控隔離并不是一個罕見的舉措。之前，天津封控過動車客車段、寶坻區百貨大樓，昨天廣州還因業主瞞報病情隔離了一棟樓。

　　與之相比，張灣區的戰時管制措施適用范圍是一個面積達657平方公里的縣級行政區，遠超以往。

　　眾所周知，武漢市，乃至湖北省于2月10日決定對所有小區實行封閉管理。小區唯一的出入口有人把守，快遞員和外賣小哥也進不去，但居民可以出家門領東西，以及登記測溫后走出該小區。

　　張灣區則大不一樣。如上文所述，所有樓棟已封閉，只有符合特定批準情形的居民才可以出門、出樓、出小區。可見，這不止是封控小區，更是封樓、封院。

　　問題二，張灣區的疫情很嚴重嗎？

　　當地疫情的起點，是1月22日，當天他們接診了兩個武漢輸入疑似病例，次日確診了第一例。

　　為解答以上問題，長安街知事（微信ID：Capitalnews）找到了幾組數據：截至2月11日24時，十堰全市累計確診536例，其中張灣區135例，排名第二（第一是茅箭區，181例）；

　　每日新增方面，最近12天里，張灣區最多的是15例（2月2日），最少的是3例（2月9日）。其中，不少于10例的，共有兩天。

　　抗疫人員上門測體溫

　　至于基數，張灣區疫情防指2月5日以第16號通告的形式披露，已累計排查武漢返鄉人員10358人。換句話說，當地從武漢回來的人數肯定超過1萬。

　　更受關注的是，該區的疫情就已從武漢輸入為主，發展為本地擴散。當時確診的93人之中，從武漢返回的只有29人，3成多一點，而本地感染者達到68%。

　　1月22日輸入，按照病毒潛伏期14天，張灣區“第一代”感染者已經過去，但第二代、第三代潛在感染者呢？官方在第16號通告中表示，未來10天左右乃至2月中下旬不排除是爆發期。

　　而且，如副區長肖旭所言，雖然當地奮戰20多天，還是未能百分百掌握所有病患和密接者信息，擔心一定數量的排查對象仍然散居城鄉。

　　張灣區宣傳防控知識

　　這也是為何第一個隔離期滿后，當地表示，只代表可能沒有感染，不代表以后不被傳染。為了健康，一天未宣布解除疫情，就請居民繼續獨處。

　　這也是一周之后，張灣區宣布實施戰時管制，讓所有人再居家堅守14天的原因——倒逼病源暴露，創造從“陣地戰”轉變為“殲滅戰”的條件，進而以求奪取最終勝利。

　　問題三，實行戰時管制是心血來潮嗎？

　　長安街知事（微信ID：Capitalnews）注意到，連著兩天新增病例超過10人之后，2月3日，張灣區便發布第14號通告，認為13個小區存在疫情風險。緊接著，2月8日，又發布了第二批，27個小區（村）上榜。

　　對于上述居民點的管控，通告明文規定，對每戶居民進行地毯式摸排，只保留一個車輛和人員通行口，需要登記、測體溫。除了就診等特殊情況，小區居民一律不得外出，采購生活物資由防控工作隊負責。

　　張灣區居民獲代購蔬菜服務

　　實施局部小區封閉后，2月11日，張灣區又發布第24號通告，稱6種行為將一律被拘留，并納入誠信體系記錄，包括隱瞞病情、隱瞞接觸史、拒不隔離觀察、聚眾打牌、沖卡等。

　　頗受關注的是，從武漢及周邊重點疫區返回，又在2月15日前不如實聯系街道辦、居委會報告體溫的，也會被一律拘留。

　　從倡議不串門，到封閉部分小區，再到強力制止聚集，經過一步步“加碼”，這個緊鄰漢江的小城，實施了全國第一個戰時管制令。

責任編輯：孫劍嵩