電信“經營不良名單”，為何頻現三大運營商

　　■ 社論

　　三大央企的分公司屢屢上榜，卻少見到運營商們有什么公開的舉措，承諾檢討和改進。這種有恃無恐極大弱化了“不良名單”的威懾作用。

　　據工信部網站4月30日消息，2019年一季度，27家違規企業被納入電信業務經營不良名單。值得注意的是，中國移動1家分公司，中國電信4家分公司，天翼、咪咕等企業均“上榜”。

　　運營商進入“不良名單”，早已不是新鮮事，三大國有運營商無一幸免。例如，在工信部2019年公布的第一批“不良名單”中，中國聯通長春分公司、中國聯通福建分公司，中國電信赤峰分公司等多家企業紛紛上榜。

　　電信“經營不良名單”，是相關部門為了改善電信市場環境，而進行的監管方式創新。一旦進入“不良名單”，意味著經營存在不規范甚至是違法違規行為，意味著企業管理出了問題。如果說，一些中小型企業出現在名單里面，不太讓人意外的話，本應有著規范制度、良好治理機制的三大運營商，也頻頻上榜，似乎有些不太正常。

　　而且，從上榜的情況看，這些被列入不良名單的，并非都是運營商層級較低的公司。例如此次公布的名單中，中國移動南昌分公司赫然在列。而在上一批名單中，中國聯通福建分公司的列入，也顯得尤為醒目。一個是省級公司的子公司，一個直接就是省級公司。這樣級別的公司，居然也能進入“不良名單”，讓公眾大跌眼鏡。

　　三大運營商作為國企，又在電信行業中處于基礎地位，本應是行業的定海神針。它們如果能主動做好守法的表率，積極保護消費者權益，那么將推動整個行業形成健康、規范的經營文化，遏制電信消費中的種種亂象。相反，它們的下屬公司若成為違規的先鋒，那么將給整個行業樹立惡劣的示范，讓電信業難以擺脫劣質的經營文化，帶給消費者更多負面印象。

　　“不良名單”屬于行業黑榜，在一般人印象中，一旦上榜，理當是嚴重的問題。然而，有些運營商似乎一直較為淡定。自家下屬公司一而再、再而三上榜，有的運營商迅速整改，然而，有的運營商卻似乎無動于衷。

　　有關部門公布“不良名單”，本意是通過輿論曝光，借助公眾的監督，倒逼違法企業整改問題和完善管理。讓黑榜隨著互聯網“廣而告之”，這樣的工作創新值得肯定。

　　但由于目前披露的信息還比較籠統，公眾對詳細的違規行為缺乏了解，就難以找到明確的監督抓手，其實是弱化了輿論曝光的影響力。

　　公眾層面對運營商的一些“霸道做法”早就頗有微詞，相關的媒體調查、曝光也不少。監管部門在做出處罰決定時想必也是順藤摸瓜，掌握了足夠的證據。但目前，監管部門與公眾之間在信息層面還缺少呼應。

　　其實倘若借助于“經營不良名單”，進一步詳細披露企業的違規行為，既是對違規者更嚴厲的問責；對于公眾而言，也是一種維權的借鑒。公眾需要類似的信息，來對違規行為保持敏感和監督。

　　電信“經營不良名單”，頻現三大國有運營商，這個局面不能再持續下去了。作為相關企業，當知恥而后勇，嚴肅內部管理，加大對進入“不良名單”的下屬企業的問責，做到以儆效尤。作為監管部門，也要積極擴展“不良名單”制度的效用，真正實現“不良名單”的制度初衷，從而更好地保護消費者，凈化電信市場環境。

責任編輯：李鋒