作者： 祝嫣然 陳益刊 吳斯旻 杜川

　　近日召開的中央經濟工作會議部署了2023年經濟工作，將穩增長置于首要位置，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，著力恢復和擴大消費，加大宏觀政策調控力度。

　　中央經濟工作會議要求，明年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

　　具體而言，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力，產業政策要發展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線。

　　會議指出，明年經濟工作要抓好五個方面重點工作：著力擴大國內需求，加快建設現代化產業體系，切實落實“兩個毫不動搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經濟金融風險。

　　中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀17日在中國經濟年會上表示，明年我國經濟運行有望總體回升，優化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發力，將給經濟恢復發展帶來重大積極影響，基數效應也將對明年經濟數據形成一定支撐。

　　明年經濟運行有望總體回升

　　中央經濟工作會議對當前經濟形勢做出了判斷。會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。但要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。要堅定做好經濟工作的信心。

　　平安證券首席經濟學家鐘正生認為，這些表述給予了穩增長較高優先級，和12月6日政治局會議相比，中央經濟工作會議還增加了“加大宏觀政策調控力度”的說法，對2023年經濟工作的定調更積極。他預計2023年GDP增速目標或設定在5%左右，出口走弱后實現該目標需政策繼續發力。

　　韓文秀17日在中國經濟年會上表示，今年經濟增長與年初的預期目標存在差距，但其他多項指標都較好完成。一些面向未來的結構性指標有突出的表現，預計今年經濟總量超過120萬億元。綜合研判，明年世界經濟增速可能會明顯下滑，而我國經濟可能總體回升，從而形成一個獨立的向上運行的軌跡。

　　韓文秀表示，明年只要經濟恢復正常的增長，從統計角度來看，數據就會比較高，二季度預計會出現大幅度反彈，全年有望明顯回升。他也強調，面對艱巨繁重的國內改革發展任務和風雨如晦的外部環境，我們有信心、有條件、有能力推動我國經濟運行整體好轉，但是這并不是自動生成的，不是天上掉餡餅，必須要付出艱苦的努力。

　　摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強表示，隨著疫情防控政策調整優化，經歷了短期陣痛后，到明年二季度開始，中國的出行生活基本上恢復常態，所以預計全年GDP增長會恢復到5%，而GDP增長主要由消費拉動。

　　擴大消費、有效防范化解優質頭部房企風險

　　會議強調，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯通。

　　中共中央、國務院近日印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》，圍繞11個方面出臺38條舉措，提出了擴大內需的總體要求和具體方案，要求加快培育完整內需體系，促進形成強大國內市場，使擴大內需成為構建新發展格局的重要支撐，促進供需在更高水平上實現動態平衡。

　　仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟告訴第一財經，下一階段的經濟工作將針對社會有效需求偏弱的矛盾，以消費的基礎作用和投資的關鍵作用為支持，重點著眼于擴大國內需求，以抓重大項目建設、促進制造業產業升級、擴大有效投資為抓手，以深挖潛、重視大宗消費、促進消費復蘇為補充，通過穩定市場主體信心和居民部門預期，調動企業部門和社會資本積極性，增強經濟內生增長動力。

　　關于房地產市場，今年中央經濟工作會議提出，有效防范化解重大經濟金融風險。要確保房地產市場平穩發展，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理融資需求，推動行業重組并購，有效防范化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。

　　鐘正生認為，本次會議對房地產的相關表述更為積極有力。對房地產市場，要“確保”平穩發展，明顯強于2022年7月政治局會議的“穩定”；在“保交樓、穩民生”的基礎上，新增“保穩定”，或旨在遏制房地產產業鏈風險的蔓延。

　　中國城市經濟學會房地產專委會主任、中國區域科學協會副理事長王業強對第一財經表示，“有效防范化解重大經濟金融風險”是這次中央經濟工作會議關于房地產相關表述中的一個突出的亮點。頭部房企對于房地產市場的穩定至關重要，此次政策的確指，可以更加體現出中央維護房地產市場穩定健康發展的決心，這有助于那些資產負債率較高的頭部房企，重新恢復市場信心，從而帶動市場的復蘇。

　　繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策

　　粵開證券首席經濟學家羅志恒告訴第一財經，明年財政政策基調是“加力提效”，力度和規模置于效果之前，穩增長的意愿強于今年和去年。意味著財政支出力度將更大，赤字規模和專項債總和仍會保持一定強度，進而財政支出保持一定強度，帶動總需求回升。

　　羅志恒認為，明年財政政策“加力”并“保持必要的支出強度”，是當前和明年經濟形勢的需要，是順應經濟形勢和經濟工作目標的順勢而為。

　　貨幣政策將在“精準”和“有力”兩方面下功夫。會議要求，穩健的貨幣政策要精準有力。要保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，強化金融穩定保障體系。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青認為，在經濟增速較大幅度反彈背景下，貨幣政策將引導市場利率持續處于政策利率下方，保持流動性合理充裕，以配合財政發力，穩定市場預期；2023年信貸仍將保持較高投放規模，投放的重點是國民經濟薄弱環節和重點領域，即小微企業、科技創新、綠色發展等。

　　在招聯金融首席研究員董希淼看來，“精準”，就要突出結構性貨幣政策工具作用，加大對重點領域和薄弱環節的定向“輸血”，實施精準滴灌，優化信貸結構；“有力”，則是為金融機構提供長期穩定的低成本資金，繼續向市場發出穩增長、擴內需的明確信號。繼續引導貸款市場報價利率（LPR）尤其是5年期以上LPR適度下行，既減輕居民住房消費負擔又激發企業中長期融資需求。

　　提振民營企業信心

　　中央經濟工作會議指出，明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。

　　會議將“切實落實‘兩個毫不動搖’”單列一節，稱“針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊”。

　　會議明確，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。依法保護民營企業產權和企業家權益。各級領導干部要為民營企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。

　　萬博新經濟研究院院長滕泰也認為，會議強調了民營企業的作用，專門對社會上關于民營企業地位懷疑的一些輿論傾向，做出了直截了當的回答，要依法保護民營企業產權和企業家的權益，還要求各級領導為民營企業辦實事等。相信后續還會有一些關于民營企業的政策支持，甚至機制方面的內容出臺。

　　會議還特別提到了“平臺企業”。 在經歷對平臺經濟穿透式監管、專項整改后，平臺經濟逐漸走向規范健康發展；同時，在經濟多重壓力下，市場信心變得比黃金還珍貴。今年中央經濟工作會議要求，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

　　鐘正生表示，中央經濟工作會議提出支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手，或意味著平臺經濟迎來新的發展階段。平臺經濟是前期監管政策的重點關注對象，也是民營企業的重要組成部分，其在穩定就業中發揮著重要作用。

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責任編輯：李桐