21世紀經濟報道記者趙子健北京報道

　　5月31日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》（下稱《措施》），提出六個方面33項具體政策措施及分工安排，旨在加大宏觀政策應對力度，推動經濟平穩增長。

　　《措施》提出，穩定增加汽車、家電等大宗消費。各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制，鼓勵實施城區、郊區指標差異化政策。加快出臺推動汽車由購買管理向使用管理轉變的政策文件。

　　同日，國家發展改革委召開新聞發布會，解讀國務院常務會議部署的扎實穩住經濟一攬子政策措施有關情況，邀請國家發展改革委副主任趙辰昕、工業和信息化部副部長徐曉蘭、人力資源社會保障部副部長李忠、交通運輸部副部長趙沖久、商務部副部長盛秋平出席發布會，并答記者問。

　　5月31日，工業和信息化部辦公廳、農業農村部辦公廳、商務部辦公廳和國家能源局綜合司發布《關于開展2022新能源汽車下鄉活動的通知》，鼓勵各地出臺更多新能源汽車下鄉支持政策，改善新能源汽車使用環境，推動農村充換電基礎設施建設。

　　光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華在接受21世紀經濟報道采訪時表示，穩定汽車、家電等大宗消費，一方面可以滿足國內消費升級需求，釋放我國消費潛力，加速消費動能恢復；另一方面，大宗消費品產業鏈長，終端需求回暖有望帶動上下游產業鏈投資需求回升，穩定就業，促進大循環。

　　汽車消費增長承壓

　　商務部副部長盛秋平在發布會上指出，汽車業是國民經濟的支柱性產業，汽車消費社零占比高，增長空間大，帶動效應強，是擴大內需、拉動消費的關鍵領域。目前，我國汽車保有量已達3.07億輛，超越美國居全球首位，汽車銷售額占社零總額比重達到10%。

　　但受到疫情多點散發、芯片短缺等因素影響，汽車消費增長承壓。

　　國家統計局數據顯示，4月限額以上單位汽車類商品零售額2567億元，同比下降31.6%，拉低當月社零總額同比增速2.7個百分點，在當月各類消費品零售額中同比降幅最大。

　　財信研究院副院長伍超明告訴21世紀經濟報道，汽車消費增速下降主要受三方面因素影響，一是疫情影響下物流、人流阻滯，汽車供應鏈產業鏈受阻，另外，受疫情沖擊較嚴重的長三角是我國汽車零部件主要生產基地；二是上游原材料等成本上漲帶漲汽車價格，影響汽車銷售；三是居民收入放緩影響汽車購買能力和意愿。

　　多位北京、上海、沈陽等地的居民向記者表示，疫情對其消費意愿和消費結構產生影響。如北京的周先生談到，受疫情管控影響，以居家辦公生活為主，疊加近期收入減少等因素，原本購置汽車的計劃因此推遲甚至取消。

　　4月，國務院辦公廳印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》，提出支持新能源汽車加快發展；鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉等促進汽車消費的系列措施。

　　5月31日，國務院印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》（下稱《措施》）再次通過政策加力穩定增加汽車等大宗消費。

　　《措施》提出，各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制，鼓勵實施城區、郊區指標差異化政策。加快出臺推動汽車由購買管理向使用管理轉變的政策文件。支持汽車整車進口口岸地區開展平行進口業務，完善平行進口汽車環保信息公開制度。

　　盛秋平表示，這些措施非常及時有力，極大增強了市場信心，對提振汽車消費意義重大。

　　多部門共同促進汽車消費

　　5月31日，工業和信息化部辦公廳、農業農村部辦公廳、商務部辦公廳和國家能源局綜合司發布《關于開展2022新能源汽車下鄉活動的通知》，鼓勵各地出臺更多新能源汽車下鄉支持政策，改善新能源汽車使用環境，推動農村充換電基礎設施建設。

　　工信部副部長徐曉蘭在發布會上指出，后續工信部還將組織家電、綠色建材下鄉等活動，進一步促進大宗商品消費。

　　周茂華表示，從市場前景看，隨著鄉村經濟發展，消費升級，廣大農村公路、充電樁等基礎設施不斷完善，未來新能源汽車、綠色智能家電等方面需求將保持快速增長；同時，從汽車、新能源汽車等農村滲透率遠低于城市。新能源汽車下鄉不僅能滿足農村消費升級，釋放農村消費潛力，還有助于帶動就業，擴大內需，助力穩定經濟大盤。

　　盛秋平指出，下一步，商務部將推動汽車由購買管理向使用管理轉變，確保有關措施盡快落地見效，促進汽車市場持續穩定發展。重點是兩方面：一是穩住增量，增加新車消費；二是盤活存量，擴大二手車流通。

　　在新車消費方面，商務部將指導汽車流通企業用好階段性減征乘用車車輛購置稅政策，鼓勵有條件的地區開展汽車以舊換新，擴大新車銷售規模。支持新能源汽車購買使用，破除新能源汽車市場地方保護，深入開展新能源汽車下鄉活動，積極支持充電設施建設。支持汽車整車進口口岸地區開展平行進口業務，完善平行進口汽車環保信息公開制度。

　　在二手車流通方面，商務部將加快取消對二手車交易的不合理限制，嚴格落實全面取消二手車限遷政策，推動進一步取消限遷政策，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定，便利企業開展二手車業務，促進二手車商品化、規模化流通，盤活汽車市場存量。

　　周茂華認為，汽車由購買管理向使用管理轉變，這是我國經濟發展，汽車消費達到一定程度后，相應的汽車管理方式隨之轉變。例如：購買管理最典型的是部分城市汽車限購，但隨著經濟發展、日常出行與消費升級，對汽車的需求不斷增長，僅僅通過購買管理難以從根本上緩解城市道路擁堵、環境污染等問題；需要逐步向汽車使用方面管理。

　　“可以通過限行、限號、收費等市場化調節手段從根本上解決交通方面存在問題。”周茂華說。

　　5月31日，財政部、稅務總局發布《關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》，提出對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅等措施促進汽車消費。

　　乘聯會秘書長崔東樹表示，預計實施600億汽車購置稅減半措施的效果會增量200萬臺。受疫情影響加劇，乘聯會5月中旬預計2022年乘聯會零售銷量為1900萬臺，同比下降5%，通過購置稅優惠等諸多新政策的實施，通過7個月的促銷費努力，推動全年國內零售達到2100萬臺的規模，出政策比沒有政策預計增量達到200萬臺左右。

　　（作者：21世紀經濟報道記者趙子健 編輯：周上祺）

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責任編輯：王翔