原標題：網絡安全審查牽引出巨大產業契機： 未來三年網絡安全產業規模將超2500億

　　近日，相關互聯網平臺被啟動網絡安全審查，以及《網絡安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》日前出爐，讓網絡安全監管備受關注。

　　不過，在探討互聯網業合規的同時，利好也在出現：即將釋放的網絡安全需求將牽引出一個巨大的網絡安全產業。

　　7月12日，工信部發布《網絡安全產業高質量發展三年行動計劃（2021-2023年）》（征求意見稿）。其中提出，到2023年，網絡安全產業規模超過2500億元，年復合增長率超過15%。

　　“網絡安全審查不僅能帶動網絡安全產業的發展，更能帶動企業信息化建設的發展。”賽迪網絡安全研究所所長劉權告訴21世紀經濟報道記者。

　　不過，也有業內人士指出，長期以來，網絡安全產業的用戶僅僅滿足于“合規需求”，非內生型需求驅動力不足，導致網絡安全產業難以做大做強。

　　征求意見稿是一個即將爆發的朝陽產業的頂層產業政策。該征求意見稿明確提出，電信等重點行業網絡安全投入占信息化投入比例達10%，并在5G、云計算、人工智能、工業互聯網、車聯網和物聯網等前沿領域加強網絡安全供給。

　　產業現狀仍是小而不強

　　網絡安全是一個年輕的產業。

　　2018年4月20日，全國網絡安全和信息化工作會議指出，“積極發展網絡安全產業，做到關口前移，防患于未然”。工信部網絡安全產業發展中心祝劍峰等人今年1月撰文介紹，這是“網絡安全產業”概念首次出現在國家層面的官方公開表述中。

　　中國信通院發布的《中國網絡安全產業白皮書（2020年）》顯示，2019年我國網絡安全產業規模約1564億元，較2018年增長17.1%（2019年全球網絡安全產業增速為9.1%），預計2020年產業規模約為1702億元。

　　網絡安全產業的范圍、市場主體十分廣泛，既包括中國電子、中國電科這樣的央企，也包括360、綠盟科技、安恒信息這樣的民營企業，還包括阿里云、騰訊云這樣的互聯網巨頭的安全板塊。

　　其中，自用安全一般不進入市場，而僅僅計入系統所有者的成本，專用安全具有很強的監管屬性，一般應用于特殊領域。

　　祝劍峰等人撰文介紹，據了解，阿里、騰訊、美團、滴滴等互聯網企業每年在網絡安全保障方面的投入多則上百億、少則近十億，而阿里、騰訊等企業也對外提供獨立安全服務，或作為安全組件嵌入其他產品方式對外提供服務，目前已進入市場并實現了盈利。

　　不過，工信部網絡安全產業發展中心韓春清等人去年11月撰文指出，我國網絡安全產業發展仍存在核心技術欠缺、產業規模較小、市場需求不足、產業協同不夠等問題，產業小而不強的整體態勢還沒有得到根本性改變。

　　該文指出，我國網絡安全企業不僅分散、孤立，且同質化競爭嚴重，不同企業之間的產品重合度太高，比拼的往往不是技術和服務，而是客戶關系。很多企業逐漸變成銷售主導型，也就沒有更多資金投入到技術和研發當中。

　　對此，征求意見稿提出，鼓勵基礎較強的網絡安全企業上市，支持領航企業通過戰略投資方式整合資源，做大做強，提升網絡安全生態引領能力。

　　還提出，適時推動設立國家級網絡安全產業引導基金，加速新產品和服務在市場中成熟落地。鼓勵地方政府將網絡安全產業納入政府引導基金投資范疇，支持本地區網絡安全企業發展。

　　中國企業網安投入占比偏低

　　網絡安全需求釋放能夠直接促進產業發展。征求意見稿提出，針對數據安全監管需求，進一步強化監測預警和應急處置技術研究，提升智能風險分析、威脅預警和自動化事件處置能力。

　　“網絡安全是一個高投入但產出不明顯的工作，所以企業尤其是中小企業的網絡安全意識不夠，我國企業網絡安全投入占信息化投入的比例平均只有2%-3%，國外有的已經達到了10%-15%，差距還是很大的。”劉權告訴21世紀經濟報道。

　　對此，征求意見稿明確提出，電信等重點行業網絡安全投入占信息化投入比例達10%。并提出，指導電信、互聯網等重點行業企業加大網絡安全投入，推進網絡安全與信息化同步規劃、同步建設和同步使用。

　　這事實上給網絡安全產業的市場需求增長確定了硬指標。

　　不過，也有業內人士指出，網絡安全產業的用戶對網絡安全的需求仍主要停留在“合規”層面，雖然能夠倒逼企業的網絡安全投入，但合規推動的網絡安全市場規模拓展缺乏可持續性，而且容易使技術與產品在低水平發展。

　　其實，合規監管只是網絡安全的需求之一，僅以數據安全一個領域為例，征求意見稿在針對數據安全監管需求之外，還針對數據防泄露、防篡改、防竊取等傳統數據安全保障需求、數據安全共享需求，要求強化技術研究與應用。

　　“網絡安全保障是企業數據出境的首要要素，發展自主的網絡安全產業，包括芯片、操作系統、數據庫等，解決信息基礎設施安全隱患，才能確保數據跨境流動的安全。”上述業內人士說。

　　優化產業生態需要打造集聚地

　　信息技術突飛猛進，網絡安全亦隨之產生新的需求。征求意見稿在加快傳統安全產品升級的同時，也要求在5G、云計算、人工智能、工業互聯網、車聯網和物聯網等重點領域加強網絡安全供給。

　　不過，上述業內人士告訴21世紀經濟報道記者，工業互聯網、智物聯網、5G等新興技術的廣泛應用還沒有到來，與之配套的網絡安全需求也還沒有被完全激發。

　　“新技術、新應用所帶來的安全問題會更嚴峻，而且新技術、新應用的推廣和普及非常快，所以要提前做好這方面的基礎研究，提前做好網絡安全部署，等新技術、新應用大規模鋪開的時候，網絡安全保障能跟得上。”劉權說。

　　對此，征求意見稿提出了面向5G安全、云安全、人工智能安全、數據安全等新設施新要素的安全技術與產品提升工程，還提出了面向車聯網安全、工業互聯網和工控安全、物聯網安全、智慧城市安全等數字化新場景新業務的安全能力建設工程。

　　對于網絡安全產業核心技術欠缺、產業協同不夠等問題，征求意見稿拿出了我國產業政策所取得的一個普遍經驗——引導產業集聚。

　　征求意見稿提出，積極推進北京、湖南長沙國家網絡安全產業園區建設，發揮成渝、長三角、珠三角等產業基礎優勢，加快國家網絡安全產業園區布局。積極建設一批具有帶動性、引領性的網絡安全創新應用先進示范區。

　　“每一個產業都有上下游的配套，需要進行聚集，比如建立一些公共基礎設施，建設網絡安全的驗證環境，這些都需要高投入，只有集中起來效益才更容易發揮。”劉權告訴21世紀經濟報道。

　　2017年底和2019年底，工信部分別與北京市和湖南省簽訂協議，部省合作共建國家級網絡安全產業園。

　　國家網絡安全產業園區（長沙）定位于網絡安全產業特色鮮明、應用廣泛、生態完善，與國家網絡安全產業園區（北京）定位于高端、高新、高價值各有側重，差異化發展。

　　預計到2022年，北京園區產業規模達到1000億元，到2025年達到1700億元。到2025 年，長沙園區產業規模實現突破1000億元，帶動湖南省網絡安全相關產業增長超過2000億元。

　　韓春清等人撰文介紹，從實際運行情況來看，我國尚未形成類似以色列貝爾謝巴這樣的網絡安全產業集聚地，同一區域企業間產業鏈合作效應尚待進一步形成。同時，業界實力較強的企業雖然近幾年乘勢將產值做大，但總體仍以單打獨斗、專注于發展自身特長為主。

　　對此，征求意見稿提出了網絡安全產業生態培育工程，包括建立網絡安全產品和服務能力評價制度，完善網絡安全威脅信息共享服務體系和機制，強化先進技術應用示范推廣，培育網絡安全優質企業標桿等。

　　（作者：王峰 編輯：林虹）

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責任編輯：戚琦琦