原標(biāo)題：中國(guó)足球改革迷途：投資金額越來(lái)越大，世界排名越來(lái)越低

　　中國(guó)足球職業(yè)化至今已歷時(shí)27年

　　投資金額越來(lái)越大，

　　足改方案接連不斷

　　三級(jí)聯(lián)賽（中超、中甲、中乙）

　　至今未能探索出一條可持續(xù)發(fā)展之路

　　中國(guó)足球改革迷途

　　本刊記者/周群峰

　　4月20日，2021賽季中超聯(lián)賽重燃戰(zhàn)火，采取分階段賽會(huì)制形式。第一階段，16支球隊(duì)分為兩組，在廣州賽區(qū)和蘇州賽區(qū)舉行。中甲、中乙聯(lián)賽分別在4月24日及5月15日開(kāi)賽。

　　伴隨著金元足球泡沫的破裂，大量球隊(duì)批量式退出，足球是否具有公益屬性的討論以及中性名、限薪等新政的“強(qiáng)制性落地”，都讓今年的中國(guó)足球備受爭(zhēng)議。

　　從1994年開(kāi)始，中國(guó)足球職業(yè)化至今已歷時(shí)27年。一路走來(lái)，投資金額越來(lái)越大，足改方案接連不斷，中國(guó)男足的世界排名卻從第40位左右跌落至77位，落后于僅有16萬(wàn)人口的庫(kù)拉索一個(gè)名次。三級(jí)聯(lián)賽（中超、中甲、中乙）至今未能探索出一條可持續(xù)發(fā)展之路，職業(yè)球隊(duì)幾乎沒(méi)有自我造血功能，對(duì)投資方依賴性過(guò)強(qiáng)，其生死甚至取決于投資方是否撤出。不重視青訓(xùn)、盲目歸化外援、瘋狂砸錢買天價(jià)外援等功利性表現(xiàn)，不斷侵蝕中國(guó)足球。

　　中國(guó)足協(xié)戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)副主任、教育部校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)委員張路告訴《中國(guó)新聞周刊》，談到中國(guó)足球的病狀，很多人都能滔滔不絕說(shuō)很多，但真正坐下來(lái)研究的人很少，相關(guān)決策層也不知道聽(tīng)誰(shuí)的。“足球在中國(guó)充滿功利性，這些年來(lái)，中國(guó)足球還是沒(méi)有找到病根，沒(méi)有找準(zhǔn)方向。”

　　“金元足球”破產(chǎn)

　　為限制俱樂(lè)部盲目投資、薪酬過(guò)高等情況，早在2018年12月20日，中國(guó)足協(xié)召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議上，就出臺(tái)了未來(lái)三個(gè)賽季俱樂(lè)部每年投入的封頂金額：在2019年~2021年，中超俱樂(lè)部為別為12億元、11億元、9億元。中甲和中乙俱樂(lè)部，分別為2億元、0.35億元。此外，還規(guī)定中超球隊(duì)設(shè)有國(guó)內(nèi)球員最高薪限制：稅前1000萬(wàn)元，國(guó)腳可增幅20%，為1200萬(wàn)元。但從實(shí)踐看，因球隊(duì)投入是市場(chǎng)行為，政策缺乏約束力，難以落地。

　　根據(jù)2020年底中國(guó)足協(xié)出臺(tái)的政策，從2021年賽季開(kāi)始，在未來(lái)三個(gè)賽季中，中超、中甲、中乙俱樂(lè)部單個(gè)財(cái)政年度總支出（“投資帽”）最高分別不得超過(guò)6億元、2億元、5000萬(wàn)元。在稅前最高年薪（“工資帽”）方面，中超、中甲的本土球員分別為500萬(wàn)元、300萬(wàn)元，外援分別為300萬(wàn)歐元、150萬(wàn)歐元，中乙球員為120萬(wàn)人民幣，U21球員為30萬(wàn)元。

　　為保證“限薪”方案執(zhí)行到位，中國(guó)足協(xié)稱，除了將通過(guò)一家或兩家知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所落實(shí)對(duì)“限薪”政策落地監(jiān)管外，還推出了一套嚴(yán)格的違規(guī)懲戒規(guī)定。中超如有俱樂(lè)部單季支出總額超標(biāo)的，超額比率在20%以內(nèi)的，將被扣除6個(gè)聯(lián)賽積分，超額比率在20%至40%之間的被扣除12分，如還有進(jìn)一步超標(biāo)，最多將面臨扣除24分的重罰。

　　對(duì)違規(guī)發(fā)放薪酬的俱樂(lè)部，被查實(shí)后，球隊(duì)將被取消成績(jī)，被處以降級(jí)的終極處罰。球員如果沒(méi)有按規(guī)定申報(bào)收入（收益），一經(jīng)查實(shí)，將面臨24個(gè)月的停賽處罰。中國(guó)足協(xié)還規(guī)定，方案中提及的“球員收入”包括工資、有價(jià)證券、房產(chǎn)等，不包括獎(jiǎng)金。球員收入統(tǒng)一為稅前薪酬；球員如果和第三方簽訂商務(wù)合同，需得到中國(guó)足協(xié)或授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，否則收入將計(jì)入薪酬；俱樂(lè)部不得通過(guò)關(guān)聯(lián)公司向球員或直系家屬發(fā)放現(xiàn)金等報(bào)酬。

　　種種限薪規(guī)定的背后，與近年來(lái)中國(guó)金元足球的大環(huán)境有關(guān)。張路告訴《中國(guó)新聞周刊》，對(duì)于限薪問(wèn)題，國(guó)務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)足協(xié)等征求意見(jiàn)時(shí)，他表示同意。“現(xiàn)在中國(guó)球員身價(jià)虛高，再不干涉，就玩不下去了。俱樂(lè)部也表示認(rèn)同，不然惡性競(jìng)爭(zhēng)下，俱樂(lè)部也越來(lái)越吃不消。”

　　3月19日，中國(guó)足協(xié)主席陳戌源在接受白巖松專訪時(shí)稱，中國(guó)足球在泡沫下，很多投資人都表示難以維持，毫不夸張地說(shuō)，真到了有可能“坍塌”的地步。“中超俱樂(lè)部的投入普遍在每年七八個(gè)億，甚至十幾、二十個(gè)億，全世界僅此一例。中超俱樂(lè)部的投入是日本聯(lián)賽的3倍，中國(guó)球員的工資是日本球員平均工資的10倍，大家都難以為繼。”

　　去年12月，在中國(guó)足協(xié)召開(kāi)的中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽專項(xiàng)治理工作會(huì)議上，陳戌源還曾表示，“我們俱樂(lè)部的投入，是日本J聯(lián)賽俱樂(lè)部的三倍多，是韓國(guó)K聯(lián)賽的10倍多。球員薪酬是J聯(lián)賽的5.8倍，是K聯(lián)賽的11.7倍。中超投入巨大還不覺(jué)醒，難道是良心已死嗎？”

　　中國(guó)迎來(lái)金元足球時(shí)代，是從2011年開(kāi)始。廣州恒大足球隊(duì)升入中超，金元足球也開(kāi)始登陸中國(guó)球市。在金錢開(kāi)道和大量國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀球員、教練員的加盟下，這支球隊(duì)至今已奪得8次中超冠軍、2次亞冠聯(lián)賽冠軍、2次足協(xié)杯冠軍、4次超級(jí)杯冠軍。球市的正常生態(tài)被打破后，多支球隊(duì)相繼跟風(fēng)，瘋狂加大投入。

　　特別是一些外援的薪資達(dá)到了令人瞠目結(jié)舌的程度。2016年12月29日，阿根廷球星特維斯加盟上海綠地申花隊(duì)，簽約兩年。他曾公開(kāi)表示，他在申花的年薪為稅后3800萬(wàn)歐元。按此標(biāo)準(zhǔn)，他兩年將從申花拿走7600萬(wàn)歐元，折合人民幣約為5.6億元。這一薪資超過(guò)梅西、C羅，成為世界第一年薪球員。

　　2017年2月，德國(guó)足球網(wǎng)站《轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)》更新了2017賽季中超16支球隊(duì)各隊(duì)的總身價(jià)。總身價(jià)7600萬(wàn)歐元的上海上港隊(duì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越廣州恒大隊(duì)（4818萬(wàn)歐元），成為亞洲最貴的球隊(duì)。16支中超球隊(duì)中，有11支總身價(jià)跨入千萬(wàn)歐元級(jí)別。其中，上港隊(duì)花費(fèi)6000萬(wàn)歐元引進(jìn)的巴西球星奧斯卡，在《轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)》網(wǎng)站中的評(píng)估身價(jià)僅為3500萬(wàn)歐元。值得注意的是，2017年，擔(dān)任上港集團(tuán)董事長(zhǎng)的正是陳戌源。

　　據(jù)《東方體育日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2019賽季中超球員的總薪酬高達(dá)約48億元，球員平均年薪約為1000萬(wàn)元，甚至超過(guò)了不少英超球隊(duì)。金元足球的盛行，一些“平民球隊(duì)”也被迫加大投資。建業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)胡葆森曾透露，2019年集團(tuán)對(duì)河南建業(yè)足球俱樂(lè)部投資達(dá)到9.5億元。而這筆投入，最終也只讓球隊(duì)獲得了賽季聯(lián)賽第8名的中游成績(jī)。

　　近年來(lái)，埃爾克森等多名優(yōu)秀的中超外援也被歸化。張路告訴《中國(guó)新聞周刊》，要解決足球的根本問(wèn)題，關(guān)鍵還是要培養(yǎng)本土球員。如果花大筆錢去歸化球員，必然會(huì)抑制中國(guó)足球的普及，抑制國(guó)內(nèi)球員的成長(zhǎng)。除了追求短期效益，長(zhǎng)遠(yuǎn)看歸化球員沒(méi)什么意義。“日本曾經(jīng)有一段時(shí)間用歸化球員，但是現(xiàn)在回歸本土化了，國(guó)家隊(duì)水平也提高了。”

　　《體壇周報(bào)》副總編馬德興注意到，以2002年中國(guó)男足世界杯出線為分水嶺，商業(yè)大佬投資球隊(duì)的出發(fā)點(diǎn)有了明顯變化。從1994年中國(guó)足球職業(yè)化開(kāi)始到2002年，很多老板本身就是球迷，他們投資足球更多是因?yàn)閷?duì)足球的真愛(ài)，是一種情懷。不過(guò)，此后進(jìn)來(lái)的很多老板對(duì)足球并沒(méi)有興趣，他們把俱樂(lè)部看成宣傳自己和企業(yè)的工具。他們平日也很少去球場(chǎng)看球，只有球隊(duì)獲獎(jiǎng)的時(shí)候，才出去露個(gè)臉。

　　2015年3月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中，提到了多項(xiàng)關(guān)于足球產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，其中包括：研究推進(jìn)發(fā)行以職業(yè)聯(lián)賽為競(jìng)猜對(duì)象的足球彩票；加強(qiáng)足球產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；加大中國(guó)足球協(xié)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度；建立足球賽事電視轉(zhuǎn)播權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。

　　馬德興稱，上述足改方案公布后，很多老板看到了足球產(chǎn)業(yè)的商機(jī)，于是蜂擁而至投入足球市場(chǎng)。他們簡(jiǎn)單地認(rèn)為，砸錢就能搞好足球，就能從足球產(chǎn)業(yè)中獲利。在這種膚淺的認(rèn)識(shí)下，他們投資足球的動(dòng)機(jī)是不純的。金元足球讓球員身價(jià)虛高，也讓球員產(chǎn)生惰性。“過(guò)去這些年，我們的球員拿錢太容易了。有的球員在國(guó)內(nèi)踢球，坐冷板凳就可以拿四五百萬(wàn)元年薪，比五大聯(lián)賽的一些球員薪資都高。他們更不愿意提高水平，離開(kāi)舒適區(qū)，去海外踢球。”

　　一位市級(jí)足協(xié)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，現(xiàn)在很多投資人不懂球，卻又急于出成績(jī)，想兩三年就做成一個(gè)頂級(jí)俱樂(lè)部，這完全不符合足球發(fā)展規(guī)律。前幾年太多俱樂(lè)部盲目燒錢，如今金元足球泡沫破裂后，就只剩一地雞毛。“為什么有泡沫？就是有功利性。大家都想速成、走捷徑，把球員市場(chǎng)也擾亂了。”

　　這位負(fù)責(zé)人還稱，“有些投資人并不愛(ài)足球，他們只是為了獲取政策紅利。有的投資人甚至以建足校名義拿地，最后慢慢變成商業(yè)用途。畢竟，拿地時(shí)相比商業(yè)用地，教育用地的地價(jià)要優(yōu)惠許多。”

　　淄博蹴鞠隊(duì)原主教練侯志強(qiáng)告訴《中國(guó)新聞周刊》，現(xiàn)在，金元足球泡沫破裂后，足球的投資成本也會(huì)大幅度下降。他估算，在今年這種疫情賽會(huì)制情況下，中乙、中甲、中超分別投資一千萬(wàn)元、兩三千萬(wàn)元及一億元左右就基本可以維持正常運(yùn)行。

　　球隊(duì)大量解散背后

　　3月29日，中國(guó)足協(xié)發(fā)布了“2021賽季中國(guó)足球協(xié)會(huì)職業(yè)聯(lián)賽準(zhǔn)入資格俱樂(lè)部名單”，三級(jí)聯(lián)賽共57支球隊(duì)參加新賽季聯(lián)賽。

　　中超衛(wèi)冕冠軍江蘇蘇寧隊(duì)未獲得準(zhǔn)入資格，球隊(duì)最終因投資人無(wú)心經(jīng)營(yíng)而正式解散，成為去年天津天海隊(duì)之后，中國(guó)足球連續(xù)第二年出現(xiàn)主動(dòng)退出中超的球隊(duì)。此外，2021賽季的三級(jí)聯(lián)賽中，共有6支球隊(duì)退出，除江蘇隊(duì)外，還包括中甲球隊(duì)泰州遠(yuǎn)大、內(nèi)蒙古中優(yōu)、北京人和，中乙的深圳壆崗、江蘇鹽城。

　　2020年12月1日，在2020賽季中國(guó)足協(xié)杯（蘇州賽區(qū)）第三輪江蘇蘇寧易購(gòu)隊(duì)對(duì)戰(zhàn)昆山FC隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)，江蘇蘇寧易購(gòu)隊(duì)球迷拉出橫幅助威。圖/IC

　　2020年，三級(jí)聯(lián)賽共有16家俱樂(lè)部退出，其中包括遼足這樣的老牌球隊(duì)。中國(guó)足協(xié)公布的信息顯示，遼寧宏運(yùn)隊(duì)等11家沒(méi)能通過(guò)準(zhǔn)入審核因“存在欠薪行為且未能解決”。2020年5月24日，遼寧宏運(yùn)足球俱樂(lè)部宣布告別職業(yè)聯(lián)賽，這支成立于1953年、培養(yǎng)出了大量國(guó)腳，并創(chuàng)造過(guò)“十冠王”佳績(jī)的球隊(duì)，就此退出足球舞臺(tái)。而包括天津天海在內(nèi)的另外5家俱樂(lè)部則為“主動(dòng)申報(bào)退出職業(yè)聯(lián)賽”，原因同樣涉及資金問(wèn)題。

　　根據(jù)中國(guó)足協(xié)公布的擴(kuò)軍計(jì)劃，到2023年，中超球隊(duì)由16支擴(kuò)大到18支，中甲球隊(duì)由18支擴(kuò)大到20支，中乙球隊(duì)由20支擴(kuò)大到30支左右。在大量球隊(duì)退出的背景下，也讓業(yè)內(nèi)對(duì)三級(jí)聯(lián)賽擴(kuò)軍的前景多了幾分隱憂。

　　球隊(duì)的退出，也讓一部分球員面臨窘境。討薪1年，1分錢沒(méi)拿到，這是前遼足俱樂(lè)部球員、教練、工作人員2020年的關(guān)鍵詞。為維持生活，某遼足預(yù)備隊(duì)球員不得不到蛋糕店打工，月薪為2000元人民幣左右。“去體育局招人煩，找足協(xié)不受理，好不容易請(qǐng)來(lái)律師幫忙打官司，上訴還被駁回了。他們又向中國(guó)足協(xié)仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，可俱樂(lè)部被注銷，中國(guó)足協(xié)就不再對(duì)此事進(jìn)行仲裁了。部分球員向遼寧省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)發(fā)去仲裁申請(qǐng)書(shū)，得到的答復(fù)也是‘不予受理’，理由是申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求不屬于勞動(dòng)（人事）爭(zhēng)議處理范圍。”一名中甲球隊(duì)原主教練告訴《中國(guó)新聞周刊》，球員看似風(fēng)光，其實(shí)很弱勢(shì)，目前仍缺少保障他們權(quán)益的渠道。“球員在整個(gè)職業(yè)發(fā)展改革中是沒(méi)有發(fā)言權(quán)的，有些球員說(shuō)下崗就下崗了。”

　　還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，大量球隊(duì)的退出，除了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也與2021年中國(guó)足協(xié)力推的隊(duì)名中性化改革有關(guān)。廣州城足球俱樂(lè)部董事長(zhǎng)黃盛華在接受《東方體育日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)稱，推行中性名改革，多少還是有些操之過(guò)急。現(xiàn)在，各投資人還需要球會(huì)的品牌效應(yīng)，立即要求隊(duì)名“中性化”，投資人的熱情可能就會(huì)大大減退，沒(méi)準(zhǔn)還會(huì)有投資人認(rèn)為“降級(jí)也無(wú)所謂”，這就會(huì)對(duì)足球產(chǎn)業(yè)造成較大的打擊。

　　2017年11月4日，遼寧宏運(yùn)隊(duì)在一場(chǎng)中超賽事失敗后降級(jí)，球迷打出大橫幅希望球隊(duì)能夠重整旗鼓。圖/IC

　　“疫情下很多企業(yè)的日子不好過(guò)，中性化名稱改革為何不推遲兩年進(jìn)行？”白巖松在專訪中曾向陳戌源拋出這個(gè)問(wèn)題。陳戌源回應(yīng)，中性化名稱改革，到現(xiàn)在已經(jīng)第6年了，“疫情影響，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。我覺(jué)得這和中性化名稱改革沒(méi)有太多的聯(lián)系。企業(yè)投資俱樂(lè)部，不是全靠冠名帶來(lái)經(jīng)營(yíng)效益的。有人說(shuō)這是壓垮一些俱樂(lè)部的最后一根稻草，我認(rèn)為不是這樣的。”

　　關(guān)于中性化改革，張路曾與有“日本足球教父”之稱的日本J聯(lián)賽創(chuàng)始人——日本國(guó)家隊(duì)原主教練川淵三郎有過(guò)長(zhǎng)時(shí)間探討。日本曾經(jīng)所有足球職業(yè)俱樂(lè)部都是企業(yè)化，球員都是企業(yè)的員工。川淵認(rèn)為這樣對(duì)俱樂(lè)部影響太大，俱樂(lè)部成了企業(yè)私產(chǎn)，對(duì)發(fā)展不利。隊(duì)名中性化改革后，促進(jìn)了日本足球職業(yè)化的發(fā)展。張路認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)中性化改革也是正確的方向，但是什么時(shí)候做、怎么做，應(yīng)該斟酌。在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)盡量減少和俱樂(lè)部的磨合難度。

　　談到中超衛(wèi)冕冠軍江蘇蘇寧隊(duì)的退出，陳戌源稱，他和蘇寧的老板曾多次溝通。“足球本身是社會(huì)公益產(chǎn)品，投資人要有社會(huì)責(zé)任感，我們希望這樣的事情今后不再發(fā)生。”此言一出，足球是否具有“公益”屬性的話題，也引發(fā)業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論。

　　馬德興稱，足球的投資人，不管是來(lái)自國(guó)企還是私企，都要體現(xiàn)出公益性。今年多支球隊(duì)退出的主要原因并不是中性化改革導(dǎo)致。中國(guó)足球職業(yè)化近30年來(lái)，多次頒布過(guò)方案，提出中性化、限薪等改革，但沒(méi)有引起俱樂(lè)部重視。“這次強(qiáng)制后，很多人又抱怨來(lái)得太快，沒(méi)時(shí)間準(zhǔn)備，這其實(shí)是在找借口。”

　　關(guān)于足球的公益屬性，張路認(rèn)為，職業(yè)足球是有公益屬性的商業(yè)活動(dòng)。投資人投資足球應(yīng)該具有一定公益性，但也有商業(yè)性考慮，能夠提高企業(yè)知名度，對(duì)企業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用。張路告訴《中國(guó)新聞周刊》，在強(qiáng)調(diào)公益性同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)投資人有相應(yīng)的保障政策。“2010年，我在中超委員會(huì)任職時(shí)就提出過(guò)，是否在稅收等方面對(duì)投資人的企業(yè)有一定優(yōu)惠等，但因種種原因這些建議沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。”

　　“在中國(guó)足球文化還不成熟，對(duì)公益性的認(rèn)知不足等背景下，不能苛求投資人去談情懷、講公益，而把他們的企業(yè)搞得破產(chǎn)。”《足球之夜》雜志記者李巴喬接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)稱，很多人對(duì)足球公益性的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為公益性就意味著不賺錢。其實(shí)，像福彩、體彩等都有一定公益性，但都能賺錢。“關(guān)鍵是投資足球怎樣既體現(xiàn)公益性，又在法律允許范圍內(nèi)讓投資人獲得一定回報(bào)，這在國(guó)內(nèi)至今還沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)。”

　　股權(quán)多元化改革是解藥嗎？

　　很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，在三級(jí)聯(lián)賽中，俱樂(lè)部幾乎都是單一股東。這種現(xiàn)狀也給中國(guó)足球職業(yè)化帶來(lái)許多不確定性。

　　李巴喬稱，如果投資人不玩了又沒(méi)人接盤(pán)，俱樂(lè)部就面臨破產(chǎn)。在國(guó)外，很多俱樂(lè)部老板都將足球上升到信仰程度，而中國(guó)足球目前遠(yuǎn)沒(méi)有到這一步。在南美和歐洲的五大聯(lián)賽中，像博卡青年隊(duì)、拜仁、利物浦等都早已是百年俱樂(lè)部，都先后經(jīng)歷了社區(qū)足球、社群足球，然后才到有企業(yè)投資的職業(yè)聯(lián)賽階段。但中國(guó)足球職業(yè)化不足30年，很多球隊(duì)一開(kāi)始就是企業(yè)足球，這也讓球隊(duì)缺少文化底蘊(yùn)。

　　2021賽季，限薪、中性化等政策“強(qiáng)制性落地”后，俱樂(lè)部要想可持續(xù)發(fā)展，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改革，是大勢(shì)所趨。2015年出臺(tái)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中就明確提到：優(yōu)化俱樂(lè)部股權(quán)結(jié)構(gòu)。實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人多元投資，鼓勵(lì)俱樂(lè)部所在地政府以足球場(chǎng)館等資源投資入股，形成合理的投資來(lái)源結(jié)構(gòu)。

　　2021年4月3日，天津津門虎隊(duì)曾經(jīng)的主場(chǎng)天津泰達(dá)足球場(chǎng)，玻璃墻外貼著球迷的留言。圖/IC

　　目前，多家俱樂(lè)部已引入多方力量，共同投入運(yùn)營(yíng)球隊(duì)。1月12日，中國(guó)足協(xié)官方公示山東魯能泰山足球俱樂(lè)部股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。轉(zhuǎn)讓后，濟(jì)南文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司、魯能集團(tuán)有限公司、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司分別占俱樂(lè)部股權(quán)的比例為40%、30.69%、29.31%。

　　3月8日，中國(guó)足協(xié)官網(wǎng)發(fā)布中甲昆山FC俱樂(lè)部股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更信息：昆山足球俱樂(lè)部有限公司原股東昆山文商旅集團(tuán)有限公司持有俱樂(lè)部100%股份，現(xiàn)通過(guò)增資擴(kuò)股的方式進(jìn)行重要股權(quán)變更。新增公司注冊(cè)資本后，股權(quán)比例變更為昆山文商旅集團(tuán)有限公司占俱樂(lè)部35.66%股份，江蘇常奧體育發(fā)展有限公司占俱樂(lè)部36.21%股份，昆山常奧體育文化有限公司占俱樂(lè)部28.13%股份。常奧體育總裁陶婷婷說(shuō)，越來(lái)越多不同背景的企業(yè)參與到俱樂(lè)部投資運(yùn)營(yíng)管理中，聯(lián)賽和球隊(duì)都會(huì)因此增加收益，從而更加穩(wěn)定。此外，河南嵩山龍門、滄州雄獅等俱樂(lè)部也紛紛進(jìn)行股權(quán)多元化改革。

　　俱樂(lè)部股權(quán)多元化，在其他國(guó)家也有不少成功案例。2018年12月，在中國(guó)足協(xié)組織召開(kāi)的中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部財(cái)務(wù)控制與管理國(guó)際研討會(huì)上，日本東京FC俱樂(lè)部計(jì)劃部部長(zhǎng)小林伸樹(shù)，介紹過(guò)這家日本俱樂(lè)部當(dāng)時(shí)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)情況：俱樂(lè)部股東竟達(dá)到372家；每年凈收入約為3億元人民幣，無(wú)負(fù)債；球員支出嚴(yán)格控制在總支出的30%以內(nèi)。

　　股權(quán)多元化改革在一些俱樂(lè)部的順利落地，也讓一些足球人看到了希望。2020年12月9日，淄博蹴鞠隊(duì)主教練侯志強(qiáng)率隊(duì)從中乙沖甲成功。但投資人經(jīng)營(yíng)不善，欠薪嚴(yán)重，最終俱樂(lè)部與四川華昆能源有限責(zé)任公司簽訂合作協(xié)議。四川華昆托管這支球隊(duì)后，將球隊(duì)教練、球員等原班人馬“大清洗”，并組建了新的教練和球員班子，此后這支“新淄博蹴鞠隊(duì)”，在成都謝菲聯(lián)基地開(kāi)啟了集訓(xùn)。他希望，四川華昆對(duì)這支球隊(duì)一年的托管期結(jié)束后，球隊(duì)還能回到淄博。俱樂(lè)部能通過(guò)吸引政府或者國(guó)企控股、參股等股權(quán)多元化改革，讓球隊(duì)走上健康的發(fā)展道路。

　　但侯志強(qiáng)認(rèn)為，在股權(quán)結(jié)構(gòu)改革方面，也得考慮中國(guó)國(guó)情，不能完全照搬西方。中國(guó)足球投資人更像是贊助商，他們不想投資時(shí)就會(huì)隨時(shí)撤走。他認(rèn)為，地方政府或國(guó)企應(yīng)該投入其中，從而起到壓艙石的作用。包括山東泰山、河南龍門、滄州雄獅等，都有政府或者國(guó)企控股參股。

　　《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論認(rèn)為，股權(quán)多元化，既要將國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與具體國(guó)情相結(jié)合，又要把握足球作為社會(huì)事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的多重屬性。多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)建立以后，球隊(duì)將不再成為某家企業(yè)的“廣告牌”，要想更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)，要將目光投向市場(chǎng)，更加關(guān)注球迷的感受。

　　馬德興認(rèn)為，實(shí)行股權(quán)多元化改革，也得注重資本的有序化。不管有多少家企業(yè)進(jìn)來(lái)，整體成本還是要在可控的范圍內(nèi)，不能再和以前一樣無(wú)節(jié)制地?zé)X。“不能是，改革前一個(gè)投資人燒錢，改革后變成了多個(gè)投資人在燒錢。”

　　“不去功利化，一切都是空談”

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中國(guó)足球基礎(chǔ)太薄弱，最大的原因就是足球人口少。近日，上海申花隊(duì)主教練崔康熙接受五星體育采訪時(shí)稱，中國(guó)足球發(fā)展上最重要、最根本的還是青訓(xùn)問(wèn)題。“中國(guó)還需要有更多的足球人口，需要有更多的人參與到足球工作中來(lái)。”

　　在2015年足改方案中，就提到要將中國(guó)足球人口大幅度增加，全國(guó)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校在5000多所基礎(chǔ)上，2020年達(dá)到2萬(wàn)所，2025年達(dá)到5萬(wàn)所，其中開(kāi)展女子足球的學(xué)校占一定比例。2016年4月，國(guó)家發(fā)改委、教育部等部門印發(fā)的《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016~2050年）》里，對(duì)校園足球提出的近期目標(biāo)（2016~2020年）是：校園足球加快發(fā)展，全國(guó)特色足球?qū)W校達(dá)到2萬(wàn)所，中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人。全社會(huì)經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)超過(guò)5000萬(wàn)人。全國(guó)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量超過(guò)7萬(wàn)塊，使每萬(wàn)人擁有0.5~0.7塊足球場(chǎng)地。2020年9月11日，由教育部、中國(guó)足協(xié)等七部門聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)青少年校園足球八大體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施，其中提出工作目標(biāo)，到2022年中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)。

　　但是，這些政策的落地情況并不理想。教育部校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)委員張路稱，德國(guó)青少年踢足球注冊(cè)人數(shù)為208萬(wàn)、法國(guó)為103萬(wàn)、英國(guó)為82萬(wàn)。日本高中聯(lián)賽的參賽球員就有10萬(wàn)人，整個(gè)日本大約有100萬(wàn)孩子在踢球。韓國(guó)、泰國(guó)等也有幾十萬(wàn)人踢球。而從1990年到2014年，中國(guó)孩子每年大約只有一萬(wàn)人在踢球，這幾年可能連一萬(wàn)人都沒(méi)有。

　　成都是國(guó)家第一批足球發(fā)展試點(diǎn)城市，足球人才的培訓(xùn)在國(guó)內(nèi)名列前茅。成都市足協(xié)專職副主席劉剛告訴《中國(guó)新聞周刊》，在成都，每年參加市一級(jí)比賽的球隊(duì)，小學(xué)生球隊(duì)最多的時(shí)候，有1000多支；初中時(shí)就只有20多支，高中時(shí)就只有十幾支。“在小學(xué)五年級(jí)以后，因?yàn)閷W(xué)業(yè)壓力增大，踢球的孩子人數(shù)斷崖式下降。”

　　近年來(lái)，有不少聲音認(rèn)為，為提高足球校園普及率，要將足球納入中考、高考科目。2015年，蘭州市就將足球運(yùn)球納入中考體育測(cè)試的必考項(xiàng)目。張路認(rèn)為，將足球納入必考項(xiàng)目并不合理，而且對(duì)等其他項(xiàng)目不公平。有人練習(xí)足球就是為了高考，說(shuō)到底也是一種功利足球。他表示，現(xiàn)在很多人給孩子灌輸?shù)乃枷胧牵咔蚰康木褪且锚?jiǎng)杯、當(dāng)球星、進(jìn)國(guó)家隊(duì)等。“在這種功利足球思路下，中國(guó)足球不可能成功。”

　　“體教融合”模式被認(rèn)為是既能增加校園足球人數(shù)，又能選拔足球好苗子的方式，但現(xiàn)在這一模式還遠(yuǎn)未形成體系。曾任山東魯能俱樂(lè)部助理教練的侯志強(qiáng)，有豐富的青訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，學(xué)校有孩子，但缺教練，俱樂(lè)部有教練，但是缺孩子。在大多數(shù)城市，俱樂(lè)部足球和校園足球是不互通的，學(xué)生到中學(xué)后就面臨繼續(xù)學(xué)習(xí)參加高考，還是去俱樂(lè)部發(fā)展成為職業(yè)球員的選擇。家長(zhǎng)只有鐵了心讓孩子參加職業(yè)足球，才會(huì)把孩子送到俱樂(lè)部。但因競(jìng)技體育的殘酷性，很少有家長(zhǎng)愿意拿孩子的前途下賭注。

　　而在日韓等國(guó)家，這兩套體系是打通的，梯隊(duì)比賽和高中足球聯(lián)賽可以交叉參賽，所以能涌現(xiàn)出一些好苗子，比如韓國(guó)球星樸智星就從高中聯(lián)賽中脫穎而出。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，校園足球和俱樂(lè)部足球不應(yīng)該打通。張路稱，現(xiàn)在很多人把青訓(xùn)跟校園足球的概念混淆了。在小學(xué)階段，校園足球是搞普及的，目的是讓廣大學(xué)生健康快樂(lè)，而俱樂(lè)部是搞提高的，應(yīng)該在校外進(jìn)行，二者應(yīng)該有明確劃分。“各個(gè)足球發(fā)達(dá)國(guó)家的小學(xué)階段都沒(méi)有校隊(duì)，也沒(méi)有以學(xué)校為單位的比賽，青訓(xùn)都在校外進(jìn)行，只有我們?cè)谛W(xué)就組建校隊(duì)，搞以校為單位的比賽，結(jié)果孩子球沒(méi)踢好，還影響了學(xué)習(xí)。”

　　“體教融合”的足球模式在國(guó)內(nèi)也有成功案例。成都市足協(xié)專職副主席劉剛介紹，從2005年以來(lái)，成都從棠湖外國(guó)語(yǔ)學(xué)校開(kāi)始探索這一模式。在這種模式下，從小學(xué)時(shí)就注重校園足球的好苗子。初中時(shí)，棠湖外國(guó)語(yǔ)學(xué)校組建“足球班”，成都足協(xié)聘請(qǐng)專業(yè)足球教練進(jìn)校，教練吃住訓(xùn)也都在校園，每天進(jìn)行一堂足球課，課時(shí)90分鐘，并不影響孩子們的正常文化課學(xué)習(xí)，他們學(xué)足球、吃飯、比賽等費(fèi)用也都由成都足協(xié)負(fù)擔(dān)。一些能踢出來(lái)的學(xué)生可以向職業(yè)俱樂(lè)部發(fā)展，否則可以正常參加高考。

　　接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，劉剛感慨，成都足球這年來(lái)的成績(jī)，得益于耐下心來(lái)去功利化，從娃娃開(kāi)始抓足球，“中國(guó)足球這些年的功利性太強(qiáng)，嚴(yán)重耽擱了中國(guó)足球的發(fā)展。不去功利化一切都是空談。”他坦言，有些投資人投資足球是為了拿政策，行政領(lǐng)導(dǎo)則為了政績(jī)要求其任期內(nèi)拿成績(jī)，甚至一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也注重學(xué)生的足球成績(jī)，“足球淪為完全社會(huì)化的活動(dòng)，偏離了足球的本質(zhì)”。

　　近年來(lái)，多地都稱抓青訓(xùn)，但實(shí)際上因青訓(xùn)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，真正抓青訓(xùn)的俱樂(lè)部屈指可數(shù)。劉剛稱，即便從八九歲時(shí)培養(yǎng)，可能10年后才能踢職業(yè)球賽。成都足協(xié)每年在青訓(xùn)上的開(kāi)支大約有1500萬(wàn)元，是足協(xié)開(kāi)支最大的一筆。“10年前我們做的事情，現(xiàn)在逐漸看到成效了。”

　　馬德興告訴《中國(guó)新聞周刊》，這些年很多足球改革的措施本身并沒(méi)有問(wèn)題，但在執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)了偏差。如果一些政策執(zhí)行不到位，就是一紙空文。要建立中國(guó)特色的職業(yè)足球體系，沒(méi)有現(xiàn)成的模式或路徑，出問(wèn)題也難免。應(yīng)該耐心地把中國(guó)足球職業(yè)化近30年來(lái)涉及的問(wèn)題，系統(tǒng)梳理一遍，好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。他認(rèn)為，“足球改革過(guò)程中應(yīng)該允許試錯(cuò)，不怕出問(wèn)題，就怕不改革。” 

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責(zé)任編輯：蔣曉桐