來源：中國石化公眾號

　　油價行情

　　根據(jù)國家發(fā)改委消息，新一輪成品油調價窗口將于今天（3月17日）24時開啟。

　　受國際油價大幅下跌的影響，國內汽柴油價格也隨之大幅下調，創(chuàng)下2008年以來的最大單次降幅，汽柴油每噸下調1015元和975元。

　　全國平均來看，92號汽油每升下調0.80元，95號汽油每升下調0.84元，0號柴油每升下調0.83元。

　　今年的調價窗口總共出現(xiàn)過5次，三次下調，兩次擱淺，汽柴油每升總共下調了1.45元和1.52元，汽柴油價格也重新回到了5元時代。

　　央視財經(jīng)記者給您算了一筆賬，按一般家用汽車油箱50L容量估測，加滿一箱92號汽油，將少花40元。本次調價是2020年國內成品油調價窗口出現(xiàn)的第三次下調。

　　國家發(fā)改委價格司副司長彭紹宗在17日召開的新聞發(fā)布會上說，按照石油價格管理辦法，17日成品油調價窗口開啟。

　　由于近期國際油價大幅下跌，平均水平跌破每桶40美元下限，國內成品油價格將大幅下調至每桶40美元水平。根據(jù)規(guī)定，當國際市場油價低于調控下限時，國內成品油價格未調金額全部納入油價調控風險準備金，主要用于促進節(jié)能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方面，不是直接留給企業(yè)成為收入。

　　本輪油價調整備受關注。3月9日，國際油價遭遇“黑天鵝”，暴跌至 40 美元以下，網(wǎng)友調侃“油價比水還便宜”，對于油價，大家有很多疑問。今天，小石頭就給大家從頭至尾，仔細說說國內成品油價格那些事。

　　為何國際油價下跌

　　中國油價卻不動？

　　3月9日國際油價跳水暴跌30%，刷新了自1991年海灣戰(zhàn)爭以來單日最大跌幅記錄，成為今年以來最嚴重的一次“黑天鵝”事件。有人將油價與水價做對比，發(fā)現(xiàn)一桶原油按30美元計折合人民幣約209元，同樣容量的某山泉售價接近300元，同樣容量的知名香水則要超過百萬。

　　但實際上，原油和水的功能到商品屬性都不具可比性。非要比較，原油作為初級開采品也應該和原水比較，如水庫水價，最多是跟自來水比。以北京為例，自來水1噸5元，折合成原油的桶，才不到0.8元，比油便宜多了。

　　為何國際油價下跌，中國油價遲遲不動呢？

　　首先我們要明確：國際油價并不是成品油的價格。事實上，國際油價是期貨價格。它會影響未來的油價，而不是現(xiàn)在的油價。

　　其次，中國成品油定價機制規(guī)定是10個工作日，但國際油價每天都在變動。經(jīng)常會出現(xiàn)國際油價下降或上漲，但因為機制規(guī)定的10個工作日還未達到時間，油價還未變動。如果上一次調整油價剛好是上漲的，就會給車友們留下“國際油價下降、中國油價不動或上漲的”印象；實際上，下次調價都會找齊的。

　　我國成品油定價機制

　　成品油定價機制，就是成品油定價的過程方式、法則方案。

　　國家對國內成品油價格有統(tǒng)一調價模式。在國內，當國際油價暴跌或暴漲到一定程度時，成品油價會受到“天花板”和“地板”的限制。

　　周期：10個工作日

　　生效時間：調價發(fā)布日的24時

　　規(guī)則：根據(jù)國際市場原油價格，我國的成品油價格進行調整。當調價幅度低于每噸50元時，不作調整，納入下次調價時累加或沖抵。調控設置有上下限：上限為130美元/桶，下限為40美元/桶。

　　下面這幅圖說的更清晰明白哦：

　　為何要設置上下限？

　　之所以設置這樣的調控上下限，就是為了減輕國際市場油價過高或過低對國內市場的負面影響。

　　設置上限是為了維護車主和消費者的利益，避免漲幅過大。

　　設置下限是為了維持石油行業(yè)上下游企業(yè)的正常運轉，保證正常的市場供應。成品油價格未調金額全部納入風險準備金，全部上繳國庫，主要用于節(jié)能減排、提升油品質量及保障石油供應安全等方面。

　　讓我們一起來回顧一下2019年全年油價調整的情況：

　　圖片來源：央視財經(jīng)▲

　　2019年，國內成品油調價已呈現(xiàn)“十五漲六跌四擱淺”的格局。

　　國際油價為何波動？

　　這個原因就復雜了，小石頭主要講以下三點：

　　1

　　供求關系

　　原油作為一種商品，它的價格自然受供求關系影響。

　　全球經(jīng)濟發(fā)展狀況

　　全球經(jīng)濟發(fā)展狀況是影響原油供求關系的一個重要因素。交通運輸、燃油發(fā)電、工業(yè)生產……不少行業(yè)的發(fā)展都離不開原油。

　　一般情況下，當全球經(jīng)濟復蘇或繁榮發(fā)展時，原油需求量就會上升，導致油價上漲。當全球經(jīng)濟衰退或緩慢發(fā)展時，原油需求量就會下降，導致油價下跌。

　　原油庫存

　　石油作為不可再生資源，用一點就少一點。因此原油供給是否充足也是影響油價的重要因素。原油庫存充足，石油供給壓力就相對較小，對油價的上漲就會起到抑制作用。

　　產油國政治經(jīng)濟形勢

　　沙特、伊朗等產油國的地緣政治關系、經(jīng)濟發(fā)展速度、石油提煉技術變化、環(huán)境氣候變化等因素，都會對原油的開采、提煉產生影響，從而影響原油的供給。

　　2

　　美元匯率

　　目前國際原油交易大多以美元為主，美元匯率的變化對原油價格也存在一定的影響。

　　如果美元發(fā)生貶值，對于除美國之外的石油進口國來說，非美元計價的石油相對會更加便宜，這些國家就會增加石油進口量，從而推高油價。而對于石油出口國來說，由于美元貶值，它們的收入會減少，因此就需要推高油價（比如減少產油量），從而保證收入。

　　3

　　投機資本

　　石油也是一種期貨。投機資金在期貨市場的頻繁運作，對國際油價的波動也會產生影響。

　　據(jù)中國新聞周刊此前報道，最近國際油價大跌，表面看沙特降價、擴產舉動，是對俄羅斯拒絕減產的懲罰。但根本原因還是新冠肺炎疫情下，國際原油市場供過于求，沙特、俄羅斯、美國三國之間涉及復雜的政治、利益糾葛的暗戰(zhàn)。

　　中國人民大學國際能源戰(zhàn)略研究中心主任許勤華此前在接受采訪時表示，多年來沙特通過OPEC+構架拉攏俄羅斯，以對抗美國頁巖油。然而眼看著美國石油出口產量年年見長，沙特不僅既定目標未能達到，市場份額還被俄羅斯分走一部分，這令沙特感到失望。于是大幅調降了售往歐洲、遠東和美國等市場的原油價格，折扣幅度為20年來最大。

　　為何說“中國從俄羅斯

　　虧本買油”是誤區(qū)？

　　中國是世界上最大的原油凈進口國，也是排名第二的消費國。近幾年，俄羅斯趕超沙特，成為我國原油進口的最大來源國。

　　然而，隨著國際原油價格出現(xiàn)近30年未遇的閃崩，中國從俄羅斯“高價買石油、虧本買石油”的言論又出現(xiàn)在網(wǎng)絡上，甚至還有自媒體給大家算起了賬，“中國從俄羅斯購買原油，預計損失超過12000億人民幣”，一時間賺足了眼球。

　　事實真是如此嗎？

　　其實，國際石油貿易結算價格都是隨行就市，差別只是掛靠基準價格不同而已。關于中俄原油貿易，原國家能源局局長張國寶生前曾在《中俄原油管道十五年談判紀實》一文中專門寫到：“中石油與俄石油就長期原油貿易的合同價格機制”是“俄方向中國出口原油價格為納霍德卡油價減去斯科沃羅季諾到納霍德卡的運費。給出的價格公式是P=N-T”。也就是說，俄羅斯對華出口石油的基準價是隨國際油價波動的納霍德卡油價，而不是一成不變的價格。

　　復旦大學國際問題研究院副院長、俄羅斯中亞研究中心主任馮玉軍從中國國家海關總署數(shù)據(jù)庫中查詢了2017-2019年俄羅斯和沙特對華石油出口數(shù)據(jù)，并分別計算得2017-2019年俄羅斯對華出口原油每桶分別為57.27美元、76.61美元和68.41美元。盡管這些價格水平是根據(jù)海關數(shù)據(jù)估算的，但足以說明問題。

　　一直以來，對于中國從俄羅斯進口石油，在價格和費用方面的誤讀和謠言屢見不鮮。可是在市場化程度如此高的石油交易中，我們擔心將來價格會下跌，出口國也會擔心萬一將來石油價格上漲了怎么辦？所以怎么會簽訂長期不變價格？

　　中國油價在全球

　　排什么位置？

　　小石頭帶你先看一幅圖，數(shù)據(jù)來自全球汽油價格網(wǎng)

　　（https：//zh.globalpetrolprices.com）

　　時間：2020年3月9日▲

　　在世界上164個國家（地區(qū)）中

　　中國大陸處于油價偏低位置（第66位）

　　單位：元/升 時間：3月9日

　　委內瑞拉因通脹導致油價太低無法顯示▲

　　世界石油價格最便宜的五個國家為：委內瑞拉、蘇丹、伊朗、科威特、阿爾及利亞。這五個國家作為產油國，石油價格低就不用解釋了，這個咱們羨慕不來。

　　那中國油價是什么情況，我們來和幾個發(fā)達國家對比一下。美國油價這么低怎么回事，我們后面解釋。

　　單位：元/升 時間：3月9日▲

　　我們再和幾個發(fā)展中國家對比一下。注意馬來西亞油價，我們后面解釋。

　　單位：元/升 時間：3月9日▲

　　結合以上兩個圖我們可以看出，發(fā)達國家油價普遍較高，美國是一個例外。發(fā)展中國家油價相差不大，馬來西亞較低。

　　美國和馬來西亞

　　憑什么油價這么低？

　　油價高低要考慮其中的成本和稅費。在全球統(tǒng)一石油市場的情況下，盡管各國煉油加工水平和流通環(huán)節(jié)費用有所差異，但各個國家的油品不含稅價格差別不大。稅負高低是造成不同國家或地區(qū)油品含稅零售價格差距的主要因素。

　　一般情況下，國際油價越低，稅費占比越高▲

　　小石頭以2018年10月15日-10月21日各國汽油成品油周均價為例。

　　中國（92RON）含稅價7.99元/升，稅前價為5.05元/升，稅收占36.75%

　　美國（REGULAR）含稅價為2.841美元/加侖，稅前價2.358美元/加侖，稅收占17%

　　日本（92RON）含稅價為159.6日元/升，稅前價88.4日元/升。稅收占42.45%

　　韓國（90RON）含稅價為1608.93韓元/升，稅前價716.30韓元/升，稅收占55.48%

　　英國（95RON）含稅價1.3663英鎊/升，稅前價0.5591英鎊/升，稅收占59.08%

　　德國（95RON）含稅價為1.5331歐元/升，稅前價0.6681歐元/升，稅收占56.42%

　　法國（95RON）含稅價為1.3680歐元/升，稅前價0.6792歐元/升，稅收占50.35%

　　可以看出，即便如此，中國的油價稅費，和英國、德國、日本等發(fā)達國家相比并不是最高的。

　　油價不同，稅費占比也不同。

　　上圖為5.8元/升時比例▲

　　綜上不難看出，各國家及地區(qū)汽油稅前價相差不大，但稅負不同直接導致了零售價格的巨大差異。較少的稅收是美國汽油價格相對較低的一個重要原因。而且你可能不知道，美國也是全球產油大國。

　　數(shù)據(jù)來源：南方財富網(wǎng)▲

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年美國曾登上全球第一石油生產國，目前它仍是全球第二大石油生產國，占全球石油生產總量的11.94%。美國也是最大石油資源消費國，探明儲量達210億桶，每天生產石油1059萬桶。美國自身就屬于產油大國，同時國內供給大于需求，油價自然較低。

　　而馬來西亞的情況不同，是因為石油生產是馬來西亞的一項重要經(jīng)濟支柱，同時本國政府對石油產業(yè)一直實施高額補貼。

　　除了油價的直接對比，好多網(wǎng)友還提出要與國民收入對比。因為各地油價差異，在這里我們以2017年的數(shù)據(jù)做一個簡單對比。

　　從上面兩個圖表可以看出，發(fā)達國家人均國民總收入（GNI）的確遠超中國，油價高也在情理之中。但我國油價與部分發(fā)展中國家相比，并沒有太大區(qū)別。也有部分發(fā)展中國家存在人均收入比中國低，油價反而比中國高的情況。

　　為何各國成品油稅收不一樣？

　　我們都發(fā)現(xiàn)油價的組成中有一大部分是各種稅費，為什么部分國家對成品油征稅有高有低呢？

　　小石頭：稅前價格主要反映該國成品油生產成本和區(qū)域性市場供求情況，而稅收則體現(xiàn)了不同國家的宏觀調控意圖和能源政策導向。

　　如歐盟國家主張節(jié)約能源，抑制化學燃料的消費，鼓勵清潔能源的使用，因此對成品油施以重稅，稅收占比高達50%以上，其中荷蘭的燃油稅最高，占到油價的65%。

　　日韓原油幾乎完全依賴進口，政府為了節(jié)約資源引導消費也對成品油實行高稅政策。

　　美國號稱“車輪上的國家”，并將其低能源價格視作促進工業(yè)發(fā)展的有利基礎，因此一直實行的是低油稅的政策，客觀上鼓勵了消費。

　　對于對成品油征稅，中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，對成品油的消費必然會污染環(huán)境，而且成品油屬于不可再生資源，“所以政府部門開征成品油消費稅，一方面是通過稅收杠桿，提高油價，從而控制消費總量，達到保護環(huán)境、節(jié)能減排的作用；另一方面主要是國家為了提高石油資源利用率，起到增加財政收入，保護石油這種不可再生資源的作用。”

　　19大報告中提出：“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。”

　　多開車，多用油，多污染，多交稅，多貢獻，有什么不對嗎？

　　十年，桶真的貴了嗎？

　　“十年前，2008年3月20日，國際原油每桶147美元，國內油價6.3元；十年后的2018年5月26日，國際原油每桶75.56美元，國內油價7.4元。可能是桶貴了。”一張調侃國內成品油價的截圖在朋友圈流傳，這個怎么解釋？

　　這就是你們掛在嘴邊的油桶▲

　　小石頭：十年后的成品油價格比十年前成品油價格高主要有以下幾方面原因：

　　一是取消養(yǎng)路費等，成品油消費稅大幅提高。2009年起我國實施成品油稅費改革，取消公路養(yǎng)路費等6項收費，其他成品油消費稅單位稅額相應提高。十年前汽油消費稅為0.2元/升，目前汽油消費稅為1.52元/升，再考慮由此增加的城建教育附加，相當于消費稅的提高影響汽油價格約1.7元/升。

　　二是國家對成品油價格實施調控的影響。2008年國際原油價格大幅飆升，一度達到每桶147美元的歷史最高點。為減緩對國內經(jīng)濟的影響，當時國家對成品油價格實行調控，國內成品油價格對應的國際油價僅為80美元/桶左右。若按照成品油定價機制執(zhí)行，汽油價格應為10元/升左右，大幅高于當時6.3元/升的實際價格。也正是因為如此，石油石化兩大公司面對可能來臨的巨額虧損，仍滿負荷生產，但依舊不能滿足國內汽柴油需求，局部地區(qū)一度出現(xiàn)了“油荒”現(xiàn)象。

　　2008年國內三大油公司為高油價“買單”1652億元，國家財政補貼632億元，三大油公司自行承擔1020多億。特殊時期特殊政策，正是這些政策保持了國內經(jīng)濟平穩(wěn)運行，渡過了金融危機。 

　　三桶油堅決執(zhí)行政府定價，為什么這樣？因為責任！國家賦予國企的政治責任、社會責任。共和國長子，大風大浪來襲，關鍵時刻就得頂上去，必須挺立而出，擔起長子的責任。當時，為應對金融危機和高油價，避免經(jīng)濟大起大落，三桶油任勞任怨，打死也沒說！當然，這也給后來的輿論留下了疑點。

　　2013年成品油價格機制理順后，國內成品油價格按照機制調整，生產經(jīng)營趨于穩(wěn)定，國內成品油供應得到了有力保障。

　　三是成品油品質不同。十年前汽柴油為國二或國三標準，為減少污染排放，近年來成品油質量升級速度很快，2014年起全國汽油已經(jīng)實行國四標準，2015年汽油又升級至國五標準，國家出臺價格政策，汽油價格相應提高。目前，中國石化已經(jīng)全面生產和銷售國六汽柴油。

　　從2000年以來，車用汽柴油標準從國一升級到國五，標準從2000年的硫含量不大于1000-2000ppm（ppm指百萬分之一）下降到國五、國六的不大于10ppm、下降99%。

　　從2000年至今，中國石化累計投資3000多億元，大多數(shù)用于油品質量升級，不斷為社會貢獻清潔能源。

　　最后，油價也與貨幣貶值有關。小石頭扎心地問一句，十年前的6.3元和今天的6.3元能一樣么？十年前，150萬在北京拿下一套100平米的房子，今天呢？6塊錢，能買一個雞蛋灌餅再加根香腸嗎？

　　這些稅都用到哪里去了？

　　取之于民用之于民是我國一直堅持的政策，這些稅收都去辦國防，辦外交，辦教育，辦養(yǎng)老，辦醫(yī)療，辦福利等等。

　　以2015年為例，中石化中石油上繳稅金6938億，中國當年財政收入為15.2萬億元（稅收12.5萬億元，其他收入2.7萬億元），扣除出口退稅一萬多億，各級財政實際可支配收入14萬億，中石化中石油的稅金占了財政總收入的5%左右。

　　●如果你是中專生，那么在國家給你的每年1500元學費補助金里，有75元來自中石化中石油的稅款；

　　●如果你是公立重點大學的學生，那么在你每年享受的1萬2千元國家高等教育投入中，有600元來自中石化中石油的稅款；

　　●如果你是退休人員，那么在你每年1萬2千元退休金里，有150元來自中石化中石油的稅款；

　　●如果你是農民，那么在你買汽車時領到的5000元汽車下鄉(xiāng)補助款里，有250元來自中石化中石油的稅款；

　　●如果你是普通人，那么在你的醫(yī)療保險中，也有中石化中石油稅款的身影……

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責任編輯：劉萬里 SF014