文/新浪財經專欄作家 徐高
穩增長與促改革是今年經濟工作會議的兩條主線。明年的財政和貨幣政策都會更為寬松。而在“新常態”的基調之下，改革措施會在“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的帶領下推進。
中央經濟工作會議點評：比積極更有力中央經濟工作會議為明年定下了更為寬松的宏觀政策基調。今年12月9日至11日，中共中央召開了一年一度的“中央經濟工作會議”，為2015年的經濟工作定下了基調。與近些年來的經濟工作會議類似，穩增長與促改革是會議的兩條主線。從新聞公報措辭來看，明年的財政和貨幣政策都會更為寬松。而在“新常態”的基調之下，改革措施會在“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的帶領下推進。
會議要求以更為寬松的財政貨幣政策來穩定經濟增長。會議為明年經濟工作列出了5項主要任務。其中第一條就是“努力保持經濟穩定增長”。顯然，穩增長仍然是工作的首要目標。會議還講到“經濟下行壓力較大，部分經濟風險顯現”。與去年經濟工作相比，此次會議對經濟形勢的判斷顯得更為嚴峻。
會議雖然繼續沿用了去年的“積極”財政和“穩健”貨幣的定調，但也明確說到：“積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度”。這種措施在過去從未出現過，值得高度重視。聯系上下文，中央這明顯是在要求財政政策要比積極的基調更有力。
而考慮到今年政府一直在談的實體經濟“融資難”問題，中央要求貨幣政策更加“適度”，言下之意就是要求貨幣政策更加寬松來緩解實體經濟融資難。綜合看起來，中央準備用寬松財政和貨幣政策來穩定經濟增長的態度十分明顯。
會議給出了“新常態”的六點內涵，指明了我國經濟未來發展方向�！靶鲁B”是今年高層提出的概念。在這次的經濟工作會議中，首次對“新常態”的內涵做了詳細闡述�？偨Y起來，新常態主要體現在以下6點：
(1)個性化、多樣化消費漸成主流；(2)基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現；(3)傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，企業兼并重組、生產相對集中不可避免；
(4)經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步；(5)市場競爭從數量擴張和價格競爭，逐步轉向質量型、差異化為主的競爭；(6)逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，加快形成統一透明、有序規范的市場環境。這6點也可看成決策者心目中我國經濟未來發展的方向。
三大戰略將成為明年改革的重要“年度特點”。會議要求“推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措”。其中“年度特點”的提法相當新穎。可以說，弄清了什么是“年度特點”，就找準了明年改革的方向。
從會議公報來看，“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶這三大戰略是明年改革“年度特點”的具體表現。除此而外，農村土地制度改革也是明年改革的一個重頭。會議要求“完善農村土地經營權流轉政策，搞好土地承包經營權確權登記頒證工作，健全公開規范的土地流轉市場”。
房地產、地方政府債務、物價三方面內容并未出現在會議公報中。看起來，決策者對這三方面并不是十分擔心。當然，經濟工作會議不說，并不代表這方面的工作不做。我們相信，明年地產政策還將維持寬松。地方政府的融資體制還將進一步規范。而穩增長的政策也有助于減緩通縮的壓力。
此次中央經濟工作會議沒有明顯超出預期的地方，我們維持之前的經濟增長預測不變。我們繼續預期今年及明年的GDP增長分別為7.4%與7.2%。我們相信明年的財政赤字規模會明顯增大，從今年的1.35萬億增加到接近2萬億的水平。明年貨幣政策應該還會有包括降準降息，擴大信貸額度等寬松措施出臺。
(本文作者介紹：2011年5月加入光大證券股份有限公司，任首席宏觀分析師。2014年任光大證券首席經濟學家。 )
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