文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖(微信公眾號(hào)kopleader)機(jī)構(gòu)專欄 金融客平臺(tái) 作者 邵宇(東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

　　老齡化問題確實(shí)在加劇，并且會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來不利的影響，但中國的人口紅利還未釋放完畢。通過戶籍改革改變農(nóng)村、城市人口結(jié)構(gòu)，通過改善教育提高人口素質(zhì)，“人才紅利”將逐步取代“人口紅利”，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

尋找新人口紅利不能只靠全面二胎

　　漸漸逝去的人口紅利：勞動(dòng)力減少，養(yǎng)老壓力增大

　　一直以來，廉價(jià)勞動(dòng)力都是中國的重要比較優(yōu)勢(shì)，人口紅利被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)幾十年來高速增長(zhǎng)的重要原因之一。(編者注：然而，最近幾年來，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的重心漸漸由中國轉(zhuǎn)向東南亞國家，中國的勞動(dòng)力已不再廉價(jià)。據(jù)報(bào)道，部分東南亞國家，其工資只有中國的十分之一。)

　　改革開放后，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌向城市，勞動(dòng)力始終源源不斷地增長(zhǎng)。但如今，一切發(fā)生了變化，勞動(dòng)力人口的數(shù)量數(shù)十年來首次下降。上半年，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力同比僅增長(zhǎng)0.1%，隨著農(nóng)民工供給的下滑，許多行業(yè)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺，人力成本上升以成為不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

　　人口紅利消失所帶來的問題，不僅僅是失去勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，還有更為沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，當(dāng)前全社會(huì)的撫養(yǎng)比達(dá)到36.2%且有進(jìn)一步上升趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國[微博]的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)老年撫養(yǎng)比將從當(dāng)前13%提高至2050年的39%，而整體撫養(yǎng)比則高達(dá)63%。

　　老齡化：經(jīng)濟(jì)的減速器

　　老齡化主要會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生三個(gè)方面的影響：

　　首先，人口老年化問題加劇導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率下降，不利于資本深化。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，隨著人口老齡化，一國儲(chǔ)蓄率將會(huì)下降。早在2000年開始，中國65歲以上人口比重已經(jīng)達(dá)到7%，儲(chǔ)蓄率下降導(dǎo)致社會(huì)資金配置的改變，資本支出受限，投資放緩，不利于資本的深化。

　　其次，加劇社會(huì)債務(wù)負(fù)擔(dān)，拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。未來養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加劇將迫使更多的資金用于養(yǎng)老支出，從而加劇國家債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　最后，老年化社會(huì)改變中國比較優(yōu)勢(shì)，加大宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性。過去中國制造一大優(yōu)勢(shì)是人力成本低，而隨著老齡化，這一優(yōu)勢(shì)將逐漸消失，中國制造業(yè)成本上升，出口放緩，人民幣出現(xiàn)貶值壓力，資本流出壓力加大，整個(gè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境和貨幣流動(dòng)性受到?jīng)_擊。

　　多角度挖掘人口新紅利：延遲退休、戶籍改革、加大教育投入

　　那么，是不是中國的人口紅利已經(jīng)釋放完畢呢？并非如此！我們認(rèn)為廣義的人口紅利包括數(shù)量人口紅利、結(jié)構(gòu)人口紅利和質(zhì)量人口紅利三個(gè)方面，十三五期間都有重大紅利空間可供發(fā)掘。

　　數(shù)量人口紅利：2013年11月，十八屆三中全會(huì)，但實(shí)際效果并不理想，為緩解人口老年化壓力，中國應(yīng)當(dāng)盡快全面放開二胎，我們預(yù)期在十三五期間全面放開二胎的概率高達(dá)80%。(小編注：全面二胎的消息傳來，印證了這一猜測(cè))

　　另外則是提高勞動(dòng)參與率，例如延遲退休時(shí)間。目前，發(fā)達(dá)國家普遍的退休年齡高于中國，不少國家在最近幾年也延長(zhǎng)了退休年齡。十三五期間，中國漸進(jìn)式延遲退休年齡的可能性也日益上升。

　　結(jié)構(gòu)人口紅利：2014年中國農(nóng)村人口比重45.23%，農(nóng)民工數(shù)量大約2.7億，元元高于日韓等國家10%的比例。如果中國農(nóng)村人口比重也能降低到10%，理論上中國未來能夠轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力大約在1.5億左右。然而，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度以及附著在戶籍上的城鄉(xiāng)二元福利結(jié)構(gòu)限制了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　從我們對(duì)戶籍改革對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的測(cè)算結(jié)果看，戶籍制度改革可以明顯緩解勞動(dòng)力緊張問題，在一定程度上緩沖勞動(dòng)力儲(chǔ)備下降帶來的負(fù)面影響。

　　過去中國的城鎮(zhèn)化主要體現(xiàn)在投資的迅猛增長(zhǎng)，但我們認(rèn)為，未來的城鎮(zhèn)化將更多的體現(xiàn)在消費(fèi)和服務(wù)的增加上——即城市發(fā)展水平的提升、公共服務(wù)的均等化、社會(huì)發(fā)展的再平衡。努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　因此，一是要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)一步釋放農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移潛力；二是要積極推進(jìn)戶籍制度改革，通過改善農(nóng)民工各方面待遇，推動(dòng)農(nóng)民工市民化。

　　質(zhì)量人口紅利：中國勞動(dòng)投入在1978-2012年間年均增長(zhǎng)3.3%，其中數(shù)量變化對(duì)勞動(dòng)力投入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為45%，質(zhì)量變化對(duì)勞動(dòng)力投入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為55%。因此，提高人均勞動(dòng)生產(chǎn)率，用資本、技術(shù)、知識(shí)、創(chuàng)新去武裝中國勞動(dòng)力才是未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要動(dòng)力源泉。

　　根據(jù)教育部預(yù)計(jì)，到2020年時(shí)中國新增勞動(dòng)力的平均受教育年限將從目前的12.4年提高至13.5年，而勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限則從9.5年提高至11.2年。假設(shè)教育回報(bào)率回落至相對(duì)保守的6%，那么，教育水平提升帶來的勞動(dòng)效率提高將導(dǎo)致中國的勞動(dòng)投入在原來的基礎(chǔ)上再平均每年增長(zhǎng)1%。

　　所以，加強(qiáng)人力資本投資，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)是關(guān)鍵，一是要繼續(xù)加大公共教育支出力度，努力改善各級(jí)學(xué)校特別是農(nóng)村貧困、落后地區(qū)學(xué)校的教學(xué)條件，全面提升教育質(zhì)量；二是要積極鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資投資教育事業(yè)，擴(kuò)大教育供給，提高教育領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度；三是要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展職工在職培訓(xùn)；四是要加快推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)步伐，在全社會(huì)形成終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

　　因此只要政策得當(dāng)，迅速全面放開二胎，漸次延遲退休以提升勞動(dòng)參與率，讓農(nóng)民工真實(shí)落戶永居城市，給予平等教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，則中國勞動(dòng)力質(zhì)量將繼續(xù)提高，“人才紅利”將逐步取代“人口紅利”成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，最后配合創(chuàng)新，才可能沖出中等收入陷阱。

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