文/新浪財經意見領袖專欄(微信公眾號kopleader)專欄作家 葉毓蔚

　　如果一個中國留學生2008年來加拿大，并以移民為階段性目標，他可能會發現，這幾年加拿大關于留學生轉移民的政策已經變了好幾茬。以往，只要分數合格，當年還有名額，便有機會獲批，現在，要符合條件才能進入快速移民通道，相比之下難度大大增加。

想移民加拿大留學管用嗎？

　　加拿大的“快速移民”(Express Entry，以下簡稱EE)政策已經從1月1日起實施，對于許許多多剛從加拿大大學畢業的國際留學生們來說，這個新政策在現階段大大增加了他們申請加拿大永久居民身份的難度。

　　舉個例子來說，假設你在2008年來加，那個時候面對的是聯邦將國際學生畢業后的工作簽證最長延遲至3年的好消息。一時間，留學生轉移民較傳統的技術移民有了更多優勢，因為他們可以在未找到工作的情況下先申請工作簽證留在加拿大，找到雇主后，如果所選擇的職業符合相關要求，就可以通過加拿大經驗類(CEC)或省提名計劃類別來申請移民。

　　到了2013年11月份，加拿大移民部(CIC)在毫無預警的情況下突然宣布：廚師、行政等六種職業不再符合CEC的要求，且該政策次日起生效。之前不少留學生為了能順利移民而選擇上述專業作為自己的求學目標，新政一出，很多人不得不連夜重新選擇。我認識的人中，就有已經上了一年的廚師，卻只好再申請其他專業從頭學起的，平白浪費了不少寶貴的時間。

　　好了，等你改好專業，心想這下子終于滿足CEC要求了，再熬熬就可以申請移民了，結果新的EE通道一來，又被納入了更大的一個競爭性的池子里。

　　是放松限制還是加劇競爭

　　EE通道將聯邦技術移民計劃(FSWP)、聯邦技工移民計劃(FSTP)、加拿大經驗類移民(CEC)以及部分省的省提名移民計劃(PNP)全納入其中，申請人需根據新的評分系統進行自動排位，符合條件的候選人才能被邀請進入移民申請程序。

　　這個新的計分系統總分最高為1200分，第一部分是個人因素，占到600分，另外600分只給雇主已獲得“勞動力市場影響評估(LMIA)”的申請人或獲得省提名(Provincial Nominee Program，簡稱PNP)的申請人。

　　截止3月21日，經過5輪抽選，已有5214名申請人獲邀申請永久居民。前4輪的最低分數為735分，意味著所有成功獲邀者均有600分的加分項，第五輪最低分數大幅下降至481分，意味著已經有非LMIA或PNP者得到了邀約。

　　這就涉及到幾個不得不說的問題。

　　首先，加拿大政府這么頻繁地調整國際學生轉移民的政策，出發點是否站得住腳？ 背后有哪些政治的考量？

　　雖然受邀者的最低分數已經降到了600分以下，但如果有LMIA或PNP提名，將在移民競爭中占據非常巨大的優勢。

　　LMIA源于2014年加拿大臨時外勞制度的改革。政府一方面將原先的“勞動力市場意見書(Labor Market Opinion，簡稱LMO )”改為LMIA，另一方面，將高薪及高技術的外國勞工(一般針對加拿大的伙伴國，如北美自由貿易協定國度)劃入一個名叫“國際流動項目”(International Mobility Programs，簡稱IMP)的類別，雇主可以不用申請LMIA，直接招人。

　　留學生不需要LMIA就可以獲得工簽。但如果需要LMIA加分才能移民的話，由于留學生缺乏豐富的對口工作經驗，雇主不一定能如愿通過該評估。因為為了避免對本國勞動力市場造成沖擊，加拿大政府規定：雇主想成功通過評估，必須在加拿大人力銀行(Job Bank)上查找這一職位在雇主所在地區的平均工資，且在加拿大境內刊登最少連續4周的招聘廣告。

　　簡單地說，就是你要竭盡全力證明：你所從事的工作，加拿大公民或永久居民做不了或不愿意做，你的老板只能找你來做。從這個角度講，得到優先移民權利的反而是通過LMIA評估后來加，有一定當地工作經驗的臨時外勞。

　　另外一個可以加分的途徑是省提名這條路徑。加拿大各省有自己的提名計劃，其中部分已并入EE通道。走PNP渠道，最大的問題是提名數量有限。以安大略省為例，今年的省提名計劃配額較去年大為增加，但總數也僅僅是5200人而已。而每年從安大略全省大學、社區學院畢業的符合條件的留學生，恐怕都不止這個數。

　　由于目前EE通道僅實行了3個月，因此未來還會有很多變數。但即便不需要LMIA及PNP作為加分項，所有的受邀人也將按個人資質及未來的成功機會進行排序。在以往，只要分數合格，當年還有名額，便有機會獲批移民，現在，首先要符合條件才能進入池子，之后還要通過競爭才能脫穎而出，相比之下難度大大增加，并且突出雇主導向，以及優中選優原則。

想通過留學獲得加拿大移民資格的難度大大增加

　　另外值得注意的是，移民政策變化還與國內政治格局密切相關。聯邦保守黨2006年上臺以來，屢屢拿移民政策開刀，但今年是加拿大的聯邦大選年，一旦執政黨更換，未來移民政策也有調整的可能性。

　　其次，這種沒有連貫性的調整，邏輯上是否合理？情感上是否讓人可接受？

　　留學生是不是必然或者理應比其他類別的申請人享有優勢？有的人認為，留學是留學，移民是移民，兩種簽證完全是不同的性質，加拿大政府又不欠留學生什么，自然可以隨時根據自己的情況進行調整。

　　但話說回來，出國留學，可以去的地方很多，為什么一定要選擇加拿大？根據加拿大《世界日報》的統計，2012年加拿大的國際留學生總數達到265377人，其中來自中國的學生約三成，占留學來源國之冠。而2013年，國際學生總數達到約30萬人。這里面的很多人之所以踏上加拿大的土地，很難說不是被加拿大政府前幾年大力宣揚的較為寬松的留學轉移民政策所吸引。

　　新政實施后，那些沒有能力，只會混日子的留學生固然會理所當然地被淘汰，可那些真正愿意吃苦、并且為此精心準備了很多年的孩子，也可能因此受到打擊。畢竟，游戲規則制定在前，突發調整在后，幾乎沒有給申請人應變的余地。

　　最后，將留學生從移民的優勢群體轉為非優勢群體，是否真正符合加拿大的利益？

　　和歐洲很多國家不同，加拿大本身就是一個移民國家，因此不存在卡移民數量的問題，政府真正想做的，其實是通過過濾不同的申請群體，來達到某種平衡。這就涉及到職業、人種、經濟實力、適應能力等很多方面的考慮。

　　雇主導向有助于滿足本地勞動力市場的需求。人種問題上不了臺面。經濟實力上，對于投資類移民，政府的態度已經很明顯了，就是要錢多，要真正投資，要創造就業機會。但在適應性上，作為已經在加拿大生活多年的國際學生，無論是在教育背景上還是在工作經歷上，其實理應較其他形式的移民更能適應加拿大生活。

　　也有人說，鄰居美國，從F1(學生簽證)到OPT(實習身份)到H1B(工作簽證)到綠卡，過程更艱難，成功率更低。《華爾街日報》曾做過一次統計，從美國大學畢業后，馬上或一年后(OPT時間)回國的留學生比例高達72%。為什么罵聲沒這么大呢？

　　很簡單，美國一開始就把口子收緊，而近幾年逐漸低齡化、普及化的留學生群體，大多數并不屬于美國迫切需要的人才范疇。不給人過分的期待，自然也沒有深刻的失望。

　　對加拿大而言， 快速移民通道的設計較以往更具效率優勢和明確的就業導向；對于廣大留學生而言，不夠優秀，或夠優秀卻不符合加拿大的用人條件，被淘汰也是意料之中。

　　唯一的問題，恐怕是加拿大政府該如何維系政策的連貫性，讓申請人對未來有更大的可預期性，并能為此做出有效、連貫的努力。

　　(本文作者介紹：資深金融從業人員，現居多倫多，從事金融理財服務工作，媒體專欄作家。)

　　本文為作者獨家授權新浪財經使用，請勿轉載。所發表言論不代表本站觀點。