文/ 白重恩

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2023年經(jīng)濟(jì)要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期提振發(fā)展信心入手，綱舉目張，做好工作。可見(jiàn)改善社會(huì)的心理預(yù)期和恢復(fù)發(fā)展信心是非常重要的一件事。

　　切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，改善民營(yíng)企業(yè)心理預(yù)期

　　過(guò)去這一年影響人們預(yù)期的一個(gè)特別重要的因素就是疫情防范。現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)調(diào)整疫情防控措施，也許今年一季度我們還會(huì)因?yàn)橐咔槭艿揭恍┯绊懀强傮w上疫情帶來(lái)的不確定性要比以前小很多。到了二季度開始可能就會(huì)是一個(gè)完全不同的狀況。這對(duì)于預(yù)期的轉(zhuǎn)正是非常重要的。

　　近段時(shí)間社會(huì)上對(duì)我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有一些不正確猜測(cè)，影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)預(yù)期。如果看2022年的數(shù)據(jù)，中國(guó)總的投資增長(zhǎng)還是比較快的，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資增長(zhǎng)非常慢，這很大程度上跟民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期是有關(guān)的。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，毫不含糊地亮明了態(tài)度。這是讓民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)信心很重要的一點(diǎn)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還要求從制度上、法律上把國(guó)企、民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來(lái)，這有助于進(jìn)一步恢復(fù)信心。除了這些切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的措施之外，還有一點(diǎn)可能會(huì)起到很重要的作用。2023年是中國(guó)改革開放45周年，應(yīng)該利用紀(jì)念改革開放45周年的機(jī)會(huì)，大力宣揚(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所起到的不可或缺的作用，讓人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上能夠更加統(tǒng)一，更加明確，這對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心恢復(fù)和提振是非常有幫助的。

　　充分肯定和宣傳民營(yíng)企業(yè)的作用，有益于增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心

　　2018年11月，在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記用五六七八九這幾個(gè)數(shù)來(lái)高度概括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的特征。這點(diǎn)大家耳熟能詳。其他的一些數(shù)據(jù)，也值得去廣泛宣傳。一個(gè)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的效率還是比較高的，從資產(chǎn)利潤(rùn)率上看，和國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)的平均資產(chǎn)利潤(rùn)率是明顯高的。我們要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就一定要提高效率，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高效率是起到不可或缺的作用的。

　　再說(shuō)就業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造就業(yè)的重要力量。在2012年到2020年的8年間，全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)增加了將近九千萬(wàn)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)增加了1億人，相當(dāng)于全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)增量的100%以上，說(shuō)明其他類的所有制企業(yè)的就業(yè)總量是在下降的。現(xiàn)在青年群體面臨比較大的就業(yè)挑戰(zhàn)，而青年群體中從事服務(wù)業(yè)的比重高達(dá)61%，靈活就業(yè)等成為緩解就業(yè)壓力的重要手段，而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)則是提供這樣就業(yè)機(jī)會(huì)的重要模式之一。所以這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　甚至在創(chuàng)新上面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都占了半壁江山。在2022年企業(yè)的研發(fā)投入中，國(guó)有企業(yè)占20%左右，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占60%左右，外資企業(yè)占20%左右，如果看專利的話，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也占50%以上。特別值得說(shuō)的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也幫助解決了很多卡脖子的問(wèn)題。比如通訊基礎(chǔ)設(shè)施，如果說(shuō)沒(méi)有像華為這樣的企業(yè)發(fā)展，很難想象我們現(xiàn)在的通訊基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)遇到什么樣的卡脖子問(wèn)題。還有在移動(dòng)支付、高性能計(jì)算機(jī)等方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都做了很大貢獻(xiàn)，幫助我們解決了一些卡脖子的問(wèn)題。如果能夠大力去宣傳民營(yíng)企業(yè)所起到的作用，那么民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體可能就會(huì)有更強(qiáng)的信心。

　　政策制定堅(jiān)持專業(yè)性、協(xié)調(diào)性、可預(yù)見(jiàn)性，讓企業(yè)有更穩(wěn)定預(yù)期

　　政府對(duì)企業(yè)的政策也是影響企業(yè)社會(huì)預(yù)期的重要因素。要堅(jiān)持政策制定的專業(yè)性、協(xié)調(diào)性和可預(yù)見(jiàn)性，這也是政府和企業(yè)有效溝通的前提，這樣，企業(yè)才會(huì)對(duì)政策有理性的預(yù)期。

　　社會(huì)對(duì)企業(yè)有期待，監(jiān)管者對(duì)企業(yè)也有期待，有些期待需要有一定的監(jiān)管才能滿足。為了讓監(jiān)管者的監(jiān)管措施能夠更加合理，企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)地與監(jiān)管者合作來(lái)制定更加合理的監(jiān)管措施，使其既能保證企業(yè)的活力，又能讓企業(yè)更好地為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

　　這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也提到要提升常態(tài)化的監(jiān)管水平，支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。怎么來(lái)促進(jìn)常態(tài)化監(jiān)管水平的提升？那就需要政策制定的專業(yè)性、協(xié)調(diào)性和可預(yù)見(jiàn)性。要做到這一點(diǎn)，就要遵循中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的一個(gè)原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重規(guī)律，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，把實(shí)踐作為檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。如果我們堅(jiān)持了這樣的理念，政策就會(huì)得到企業(yè)更好的理解，企業(yè)也就會(huì)形成更加穩(wěn)定的預(yù)期。

　　正確看待經(jīng)濟(jì)增速放緩，端正預(yù)期

　　還有一些影響企業(yè)預(yù)期的因素，比如說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不可避免地會(huì)減慢下來(lái)，所以增長(zhǎng)速度減慢本身只要減得不是太多，企業(yè)應(yīng)該對(duì)它有合理的看法，不能因?yàn)樵鏊贉p慢了就灰心喪氣。

　　2023年我們需要保證一個(gè)比較快的增長(zhǎng)速度，這是有利于市場(chǎng)恢復(fù)信心的。給定2022年的GDP基數(shù)，由于政策多方面的優(yōu)化，特別是疫情防控措施的優(yōu)化，我想2023年可以獲得比較快速的增長(zhǎng)，這樣對(duì)于提升人們的預(yù)期有很大的幫助。

　　國(guó)際環(huán)境有很多不確定性，如果我們?cè)趪?guó)際上能夠團(tuán)結(jié)更多的國(guó)家，和更多的國(guó)家搞好關(guān)系，尤其像歐洲、亞洲的國(guó)家，可能我們遇到的挑戰(zhàn)可以稍微少一點(diǎn)，這對(duì)于人們形成好的預(yù)期也是很重要的。

　　抓住新技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇，對(duì)于形成正面預(yù)期也很重要

　　新技術(shù)，包括綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)等給我們帶來(lái)了很多機(jī)遇，利用好這些機(jī)遇，對(duì)于形成正面的預(yù)期也是很重要的。要把握好在創(chuàng)新中解決已知的卡脖子的問(wèn)題和未知?jiǎng)?chuàng)新之間的關(guān)系，否則我們因過(guò)度強(qiáng)調(diào)解決眼前看得到的卡脖子問(wèn)題，可能就會(huì)忽視一些探索性創(chuàng)新，這樣就會(huì)在未來(lái)形成新的卡脖子問(wèn)題，這可能對(duì)長(zhǎng)期的預(yù)期是不利的。

　　同時(shí)，應(yīng)用創(chuàng)新會(huì)增加科技的應(yīng)用場(chǎng)景，增加其產(chǎn)生價(jià)值的機(jī)會(huì)，所以不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)硬核科技而忽視應(yīng)用創(chuàng)新，尤其是商業(yè)模式的創(chuàng)新，這對(duì)于形成有效的預(yù)期也是非常重要的。2023年的情況要比2022年有比較大的改善，但是我們?nèi)匀恍枰龊芏喙ぷ鱽?lái)使社會(huì)心理預(yù)期能夠更加穩(wěn)定地向正面發(fā)展，從而使我們未來(lái)幾年的經(jīng)濟(jì)都能夠得到比較快速的增長(zhǎng)。

　　(本文作者介紹：清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院弗雷德曼講席教授、副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)系主任，長(zhǎng)江學(xué)者和國(guó)家自然科學(xué)基金杰出青年基金獲得者。)