文/新浪財(cái)經(jīng)專欄作家 楊紅旭[微博]

　　隨著市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的提出，房地產(chǎn)調(diào)控正在向提出長(zhǎng)效機(jī)制，而非短期行政性調(diào)控轉(zhuǎn)變。所以，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已不再提房地產(chǎn)調(diào)控，今年再度失蹤，意味著房地產(chǎn)調(diào)控已成為“貶義詞”，可能將長(zhǎng)久退出經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“歷史舞臺(tái)”。

房地產(chǎn)調(diào)控已成為“貶義詞”

　　一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束了，讓很多人頗感意外的是，整篇會(huì)議通報(bào)中，居然只字未提房地產(chǎn)，甚至連保障房、棚改房也未涉及。這在近十年的歷史上，可謂絕無(wú)僅有。

　　不妨回顧三年。2011年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。2012年12月會(huì)議重申：要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖。繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。

　　2013年12月會(huì)議，并沒(méi)有提及房地產(chǎn)調(diào)控，但在“著力做好保障和改善民生工作”中提到：努力解決好住房問(wèn)題，探索適合國(guó)情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例，提高土地容積率。

　　其實(shí)，只有在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，2008年12月那屆會(huì)議罕見(jiàn)地提出：“保持資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展”，透著一股關(guān)愛(ài)之情，其他年份多是“調(diào)控房地產(chǎn)”“打壓房地產(chǎn)”。去年不提房地產(chǎn)調(diào)控，今年干脆一點(diǎn)都不涉及房地產(chǎn)，這意味著什么？簡(jiǎn)要分析如下四點(diǎn)。

　　其一，行政干預(yù)已經(jīng)過(guò)時(shí)。過(guò)去多年，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)偏熱，尤其是很多年份房?jī)r(jià)漲幅偏大，于是各種調(diào)控手段層出不窮，尤其是2010年開(kāi)始采用的限購(gòu)、限價(jià)、限貸等行政干預(yù)措施，在穩(wěn)定房?jī)r(jià)的同時(shí)，也損害了市場(chǎng)機(jī)制。

　　隨著去年十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，在房地產(chǎn)調(diào)控方面也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，提出長(zhǎng)效機(jī)制，而非短期行政性調(diào)控。所以，去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中已經(jīng)不再提及房地產(chǎn)調(diào)控，今年再度失蹤，也就意味著房地產(chǎn)調(diào)控已成為“貶義詞”，可能將長(zhǎng)久的退出經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“歷史舞臺(tái)”。更多的讓市場(chǎng)配置資源，調(diào)節(jié)供需，這有利商品房市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展。

　　其二，明年不需要調(diào)控。從長(zhǎng)期看，不提房地產(chǎn)調(diào)控，并不代表房地產(chǎn)調(diào)控永遠(yuǎn)不需要了，只是其重要性達(dá)不到須要在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提及的程度。而著眼短期，今年經(jīng)濟(jì)會(huì)議畢竟是為明年定調(diào)的，這具有一定的短期性。

　　而明年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是不需要調(diào)控的，也不需要對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行重大調(diào)整。經(jīng)歷了去年的樓市繁榮之后，今年全國(guó)市場(chǎng)降溫，下半年多數(shù)城市的房?jī)r(jià)出現(xiàn)下跌。除了一線城市外，多數(shù)城市的房?jī)r(jià)明年也不會(huì)顯著回暖，畢竟很多三四線城市庫(kù)存壓力很大，去庫(kù)存需要更長(zhǎng)的時(shí)間。既然如此，根本就不需要在會(huì)議通報(bào)中闡述房地產(chǎn)調(diào)控政策。

　　其三，為何沒(méi)提及保障房與棚改房？這一點(diǎn)確實(shí)讓人費(fèi)解。近些年中央更多的關(guān)注保障與民生，可以說(shuō)惠民生是各項(xiàng)政策的終極目標(biāo)，而保障房與棚改房又是惠民生的重要組成部分。退而求其因，我試著探究一下。一方面，“十二五”期間新建3600萬(wàn)套保障房，按過(guò)去四年的進(jìn)度，這一宏大目標(biāo)鐵定能實(shí)現(xiàn)，2015年底保障房覆蓋二成居民之后，我國(guó)住房困難程度將大為緩解，也就沒(méi)必要在此強(qiáng)調(diào)了。另一方面，近幾年部分地區(qū)的保障房與棚改房建設(shè)節(jié)奏過(guò)快、運(yùn)作不規(guī)范、秩序較亂，并沒(méi)切實(shí)惠民，甚至房屋建好后分配不出去，形成空置，沉淀資金，增加地方債務(wù)壓力。

　　最后，房地產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不合時(shí)宜。本屆中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議通報(bào)中，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”一詞頻頻出現(xiàn)。比如：我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　“吃穿住行”，是老百姓的生活常態(tài)。作為其中之一，住宅產(chǎn)業(yè)(房地產(chǎn)業(yè)的主干)屬于傳統(tǒng)行業(yè)、基本行業(yè)，若非過(guò)去十多年成為地方政府與長(zhǎng)官最重要的財(cái)政來(lái)源和政績(jī)依賴，其實(shí)跟汽車(chē)產(chǎn)業(yè)并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等，是可以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的，是有潛質(zhì)成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的，而房地產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模大、與幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，卻在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”中，發(fā)揮不了什么先導(dǎo)作用，“丑小鴨”也。

　　中國(guó)有句俗話：打是親，罵是愛(ài)。如今中央文本中不再提及房地產(chǎn)，或許會(huì)使業(yè)界人士感到失落。其實(shí)大可不必。經(jīng)歷了本世紀(jì)前十年的高速度、高利潤(rùn)、粗放式增長(zhǎng)之后，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)必須放慢腳步，尋找自己的新常態(tài)，行業(yè)發(fā)展方式也須從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。對(duì)于中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的參與者而言，應(yīng)收起以前風(fēng)騷女郎的形象，試著體悟一下低調(diào)謙恭的寡婦心境吧。學(xué)會(huì)安心踏實(shí)的過(guò)日子，才有助于中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(本文作者介紹：上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)、中央電臺(tái)財(cái)經(jīng)評(píng)論員)

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