文/新浪財經專欄作家 楊紅旭[微博]

　　近幾年我國轉而追求“住有所居”，其原因是：隨著房價的高漲，政府發現不可能讓每個家庭都擁有商品房，而全國情況比較復雜，中低收入家庭規模龐大，也不可能學習城邦之國新加坡。于是，就不再提倡“居有其屋”。

　　“在這方面，我認為干一寸勝過說一尺”，總理的這句話，讓人隱隱感受到，實現住有所居、規范住宅市場、穩定房價，只要各級政府踏實肯干，還要干得對頭，則效果可期。

　　“兩會”近尾聲，今年關于房地產的討論，明顯不如往年熱鬧。最后一個環節，3月13日上午，國務院總理李克強在人民大會堂回答記者提問時，通俗又堅定表示：“干一寸勝過說一尺。”

　　記者的問題是：房地產一直是社會關注的問題，政府在這方面有沒有什么新的思路和舉措？總理的回答，基本上重申了政府工作報告中的相關要點，但說得更加鮮活、直白。可歸結為以下幾點。

　　首先，總的目標是讓人民群眾“住有所居”。過去曾經有個時期，我國政府提出“居有其屋”，也即民眾有自己的私權房。這也是很多發達國家在某些時期的住房目標，比如新加坡已實行幾十年的“居者有其屋”政策；再如，在老布什和小布什任總統期間，提高自有住房率成為美國住房政策的核心，美國私有住房擁有率一度達到70%。然而，美國過度鼓勵和支持民眾購房，結果導致了次貸危機。

　　近幾年我國轉而追求“住有所居”，其原因是：隨著房價的高漲，政府發現不可能讓每個家庭都擁有商品房，而全國情況比較復雜，中低收入家庭規模龐大，也不可能學習城邦之國新加坡。于是，就不再提倡“居有其屋”。

　　其次，實現目標的路徑，正如總理所言：根據不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。政府要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題。

　　一方面，現在全國城鎮集中連片的棚戶區還居住著上億人，要繼續加大棚戶區改造的力度。另一方面，推進公租房等保障房建設，并且實行公平分配，讓新就業的年輕人和長期進城務工人員緩解住房困難。這就意味著，過去多年，只有本地戶籍居民才有資格享受的保障房，將擴大至外來人口。

　　再次，除了棚改和公租房等保障性住房，關于商品住宅需求又為兩類情況。一類情況，對于合理的自住需求，也要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。總理雖然沒說，但住建部副部長齊冀在兩會上的說法是：對于庫存量比較大的城市，要控制供地和供應結構，通過必要經濟手段來支持當地居民合理住房需求，消化庫存。

　　所以，高庫存城市的合理自住需求，未來將是支持和鼓勵的政策導向。比如房價跌跌不休的溫州，完全可以取消限購。今年，這類供大于求、房價偏涼的城市，可以因地制宜的調整現有政策，甚至可以適度出臺鼓勵自住需求的政策。

　　另一類情況，總理強調：對房地產市場則要因城因地分類進行調控，抑制投機投資性需求。也就是說，對于房價偏熱的一線和少數二線城市，不能放松調控，甚至還得自我加壓，比如近期南京出臺新的調控措施。在這些偏熱城市，從嚴的調控政策，矛頭不應指向剛需和自住需求，而應抑制不合理需求。

　　不過，筆者認為，今年全國樓市會出現整體性降溫，一二線城市也不可能沿續去年的火爆盛況，這些城市也就沒必要出臺新的打壓政策了。

　　最后，關于房地產調控，總理還指出：重在建立長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。長效機制的建設，需要一個過程，不再總是“臨時抱佛腳”式給市場“吃西藥”，而是調制“中藥”，慢慢養身體。

　　“在這方面，我認為干一寸勝過說一尺”，總理的這句話，讓人隱隱感受到，實現住有所居、規范住宅市場、穩定房價，只要各級政府踏實肯干，還要干得對頭，則效果可期。

　　(本文作者介紹：上海易居房地產研究院副院長、中央電臺財經評論員)

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