文/新浪財經專欄作家 朱海斌

　　總體而言，此次公報中強調的重點領域基本上與我們此前的預期一致，包括行政改革、金融改革(公報中僅一帶而過，因為多數金融改革方案已陸續出臺)、財稅改革、土地改革、城鎮化和資源價格改革。展望未來，具體措施及其貫徹實施將是改革是否能取得成功的關鍵。

　　11月9日開始召開的中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于昨日閉幕。會議發布的公報基本符合我們的預期。

　　我們認為，會議公報的積極元素和新元素是強調市場在資源配置中起 “決定性作用”(以往是強調市場的“基礎性作用”)。全會決定，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。另一方面，正如此前預期，與會人員基本上是高級別官員，而且公報中提及的多個領域的改革缺少具體細節，尤其是在財稅改革和土地改革領域。

　　公報突出強調了以下幾個方面：

　　市場在資源配置中起決定性作用。建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制。著力清除市場壁壘。建立城鄉統一的建設用地市場。改革收入分配制度。完善金融市場體系。

　　堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。推動國有企業完善現代企業制度，激發非公有制經濟活力和創造力，支持非公有制經濟健康發展。

　　處理好政府和市場的關系。轉變政府職能，深化行政體制改革，加強宏觀經濟政策的貫徹實施。

　　財稅改革：改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，發揮中央和地方兩個積極性，建立事權和支出責任相適應的制度。

　　城鄉發展一體化(即新型城鎮化)：形成新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。賦予農民更多財產權利。推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。

　　推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。放寬投資準入，加快自由貿易區建設。

　　除經濟問題以外，公報還涉及了其他一系列的問題，包括發展社會主義民主政治，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，通過妥善處理社會問題增加和諧因素，建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境，重申軍隊應聽黨指揮。為此，政府將全面深化改革領導小組、設立國家安全委員會。

　　總體而言，此次公報中強調的重點領域基本上與我們此前的預期一致，包括行政改革、金融改革(公報中僅一帶而過，因為多數金融改革方案已陸續出臺)、財稅改革、土地改革、城鎮化和資源價格改革。

　　公報與去年11月召開的中國共產黨第十八次代表大會宣布的政策方針相差無幾，主要的新元素是強調了市場的“決定性作用”，并且對財稅和土地改革進行了更加詳細的闡述。而且，我們此前曾預計，國企改革無亮點，或重點關注打破國企在部分行業中的壟斷地位。此外，沒有涉及戶口改革。

　　展望未來，具體措施及其貫徹實施將是改革是否能取得成功的關鍵，而且各項改革的進一步細節和時間表仍是進入2014年后值得觀察的重點。

　　(本文作者介紹：摩根大通中國首席經濟學家)