關(guān)鍵時(shí)刻，拜登政府又出來搞事。

　　首先，一項(xiàng)關(guān)于生物制造領(lǐng)域的政策引發(fā)關(guān)注。9月11日，環(huán)球時(shí)報(bào)援引彭博社報(bào)道，繼“芯片法案”之后，美國總統(tǒng)拜登又準(zhǔn)備簽署一項(xiàng)行政命令，以幫助擴(kuò)大美國的生物制造，達(dá)到“加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全”的目標(biāo)，其中特別提到所謂的“減少對(duì)中國的依賴”。

　　其次，美國試圖構(gòu)建的印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）在洛杉磯結(jié)束了為期2天的會(huì)議，但據(jù)會(huì)后發(fā)表的聲明顯示，作為框架“關(guān)鍵一環(huán)”的印度宣布，暫時(shí)退出該框架四大支柱之一貿(mào)易領(lǐng)域的談判，成為唯一一個(gè)不參加全部領(lǐng)域談判的成員國。

　　與此同時(shí)，拜登簽署的《降低通脹法案》，引發(fā)歐盟、韓國等國家和地區(qū)的“強(qiáng)烈抗議”。近日，歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席、貿(mào)易專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯透露，歐盟正在檢查該法案的具體政策，是否違反了世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則。

　　拜登又要搞事

　　9月11日，環(huán)球時(shí)報(bào)援引彭博社報(bào)道，繼“芯片法案”之后，美國總統(tǒng)拜登又準(zhǔn)備簽署一項(xiàng)行政命令，以幫助擴(kuò)大美國的生物制造，而目標(biāo)據(jù)稱仍是“針對(duì)中國”。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月10日，彭博社引用知情人士的消息稱，該行政命令草案制定了一項(xiàng)“支持美國制造業(yè)”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)利用生物系統(tǒng)來研制一系列產(chǎn)品和材料，從新藥、人體組織、生物燃料到食品，都在其中。而關(guān)于這項(xiàng)命令的更多細(xì)節(jié)尚未公開。

　　據(jù)兩名知情人士透露，新冠肺炎疫情的大流行給了美國政府一種“制定清晰一致產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的緊迫感”，除了醫(yī)療保健領(lǐng)域，美國還將致力于推動(dòng)農(nóng)業(yè)、能源和其他行業(yè)的生物制造。

　　據(jù)報(bào)道，該行政命令的內(nèi)容將主要包括，美國如何增強(qiáng)在生物基產(chǎn)品、材料等領(lǐng)域的制造能力，最終達(dá)到降低價(jià)格，并“加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全”的目標(biāo)，特別提到“減少對(duì)中國的依賴”。此外，拜登政府計(jì)劃支持?jǐn)U大生物制造的基礎(chǔ)設(shè)施，但尚不清楚是否有專項(xiàng)資金來支持該行政命令。

　　彭博社在報(bào)道中稱，美國國家安全和情報(bào)官員擔(dān)憂，對(duì)中國先進(jìn)生物制造基礎(chǔ)設(shè)施的依賴。過去20年里，隨著全球分工的細(xì)化，藥品制造業(yè)中包括治療高血壓、糖尿病的藥物和抗生素等，很多從美國、歐洲和日本轉(zhuǎn)移到了中國。

　　另外，也有美國醫(yī)學(xué)專家擔(dān)心，美國依賴中國藥品是個(gè)大問題。但實(shí)際上，美國擁有世界上最強(qiáng)大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，并在研發(fā)方面處于領(lǐng)先地位。而中國創(chuàng)新生物制藥的數(shù)量仍然很低，短期內(nèi)不會(huì)對(duì)美國的全球地位產(chǎn)生威脅。

　　而就在上個(gè)月，拜登剛剛簽署了《芯片和科學(xué)法案》，對(duì)美國本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額的財(cái)政補(bǔ)貼，推行差異化的產(chǎn)業(yè)扶持政策。同時(shí)，還試圖拉攏韓國、日本、中國臺(tái)灣地區(qū)成立所謂芯片“四方聯(lián)盟”。

　　對(duì)此，中國外交部發(fā)言人汪文斌表示，美國的“芯片法案”呈現(xiàn)出濃厚的地緣政治色彩，是美國大搞經(jīng)濟(jì)脅迫的又一例證。而這樣的做法只會(huì)對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲，對(duì)國際貿(mào)易造成擾亂。中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。

　　25000億重磅法案“惹眾怒”

　　與此同時(shí)，拜登8月簽署的《降低通脹法案》，正在引發(fā)歐盟、韓國等國家和地區(qū)的“強(qiáng)烈抗議”。

　　據(jù)悉，該法案系美國史上最大的氣候法案，將投入3690億美元（約合人民幣25559億元）用于能源安全和氣候投資，重點(diǎn)覆蓋電動(dòng)汽車等清潔能源制造業(yè)。其中包括，對(duì)新購買的電動(dòng)汽車提供每輛最高7500美元的退稅補(bǔ)貼，但前提是最終的組裝在北美完成，且至少40%的電池金屬需要在北美開采。

　　近日，歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席、貿(mào)易專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯透露，歐盟正在檢查該法案的具體政策，是否違反了世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則。

　　東布羅夫斯基斯表示，歐盟對(duì)這項(xiàng)《降低通脹法案》中的一些“歧視性”政策感到擔(dān)憂，這些政策對(duì)本地采購、本地生產(chǎn)提出了要求。因此，歐盟正在評(píng)估這是否符合世貿(mào)組織的要求和《政府采購協(xié)議》。

　　此前，美國能源部公布了大約30款符合補(bǔ)貼條件的車型清單，但不包括德國和其他歐洲制造商生產(chǎn)的數(shù)十款電動(dòng)汽車。

　　在本月初，東布羅夫斯基斯就在一次線上電話會(huì)議中告訴美國貿(mào)易代表Katherine Tai，這些規(guī)定可能會(huì)歧視正在增加電動(dòng)汽車產(chǎn)量的歐洲制造商。

　　歐盟委員會(huì)則表示，雖然歐盟旨在與美國在氣候行動(dòng)方面密切合作，但不應(yīng)以歧視性、與WTO不兼容的方式制定綠色政策。

　　有關(guān)美國《降低通脹法案》產(chǎn)生的問題，為下一屆歐美貿(mào)易與技術(shù)理事會(huì)（TTC）的談判蒙上了一層陰影。歐洲和美國官員計(jì)劃在年底前舉行會(huì)晤，并在第三次會(huì)議上宣布結(jié)果。

　　不僅僅是歐盟，韓國方面也對(duì)美國的新法案表達(dá)了不滿。韓國政府認(rèn)為，美國有利于美國電動(dòng)汽車和電池制造的規(guī)則是一種“背叛”，并考慮將“積極”向WTO提出申訴。

　　目前，韓國政府派出的代表團(tuán)抵達(dá)美國華盛頓，并先后走訪了美國貿(mào)易代表辦公室、商務(wù)部、財(cái)政部、國務(wù)院等多個(gè)部門，還會(huì)見了美國參議院首席專門委員，雙方就《通脹削減法案》進(jìn)行了討論。

　　印度宣布：退出

　　拜登政府大張旗鼓構(gòu)想的“印太聯(lián)盟”也不太順利。

　　9月11日，觀察者網(wǎng)消息稱，日前，美國試圖構(gòu)建的“印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）”在洛杉磯結(jié)束了為期2天的會(huì)議，據(jù)會(huì)后發(fā)表的聲明，作為框架“關(guān)鍵一環(huán)”的印度宣布，暫時(shí)退出該框架四大支柱之一的貿(mào)易領(lǐng)域的談判，成為唯一一個(gè)不參加全部領(lǐng)域談判的成員國。

　　IPEF的四大支柱分別為貿(mào)易、供應(yīng)鏈、清潔經(jīng)濟(jì)和公平經(jīng)濟(jì)，包括稅收和反腐敗等。

　　對(duì)此，印度商工部長(zhǎng)戈亞爾表示，印度對(duì)IPEF在環(huán)境、勞動(dòng)力和數(shù)字貿(mào)易上的合作的好處尚不清楚，但希望避免任何會(huì)損害該國的貿(mào)易條件。

　　美國在簡(jiǎn)報(bào)中對(duì)印度的退出解釋是，印度不加入貿(mào)易談判的決定顯示出IPEF的靈活性，美國貿(mào)易代表戴琪則稱，美國將繼續(xù)與印度進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判，將在今年年底前與戈亞爾會(huì)面。

　　美國商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多表示，目前仍未就IPEF何時(shí)完成其四個(gè)“支柱”的談判達(dá)成共識(shí)，成員國希望能在2023年11月前就IPEF內(nèi)容達(dá)成一致。

　　其實(shí)，IPEF最早在今年5月便首次進(jìn)入公眾視野，這是美國2017年退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）后，為加強(qiáng)與亞太國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系而采取的最新舉措，該框架目前共有14個(gè)成員，包括美國、澳大利亞、印度、日本、韓國、新西蘭、新加坡、越南等國。

　　當(dāng)時(shí)美聯(lián)社報(bào)道稱，由于美國國內(nèi)的保護(hù)主義情緒等因素，IPEF并沒有為其他成員提供美國市場(chǎng)的準(zhǔn)入優(yōu)惠條款，在關(guān)稅方面也沒有做出承諾，因此其吸引力遭到懷疑。

　　但這并不妨礙拜登政府對(duì)IPEF在國內(nèi)的宣傳，有美國媒體評(píng)論稱，拜登此舉的主要意圖或許是吸引中期選舉的選民，這與《通脹削減法案》、《芯片法案》的“套路”類似，先拋出一個(gè)熱門的政治話題，吸引到足夠的眼球，再去細(xì)究其中的細(xì)節(jié)。

　　因?yàn)椋刂聊壳埃√?jīng)濟(jì)框架的四大支柱的具體標(biāo)準(zhǔn)、成員國在各支柱需要做什么、得到什么等細(xì)節(jié)都尚不清楚。

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責(zé)任編輯：鄧健