根據中央統一部署,2021年10月11日至12月20日,中央第十五巡視組對農業銀行黨委開展了常規巡視。2022年2月23日,中央巡視組向農業銀行黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
農業銀行黨委認真貫徹習近平總書記在聽取中央第八輪巡視情況匯報時的重要講話精神,落實中央紀委國家監委、中央組織部、國務院金融委部署要求,把巡視整改作為重要政治任務,作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,全力推動問題整改。
(一)加強組織領導,以上率下抓實整改。農業銀行黨委及時成立巡視整改領導小組,扛起主體責任,黨委書記、董事長任組長,行長、監事長和派駐紀檢監察組組長任副組長,其他黨委成員任成員,加強對整改工作的牽頭抓總和統籌協調。集中整改期間,先后召開16次黨委會、3次理論中心組學習會,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作、金融工作重要論述,跟進學習習近平總書記一系列重要講話、重要指示批示精神,研究部署巡視整改工作。黨委書記認真履行第一責任人責任,擔任巡視整改領導小組組長并兼任領導小組辦公室主任,及時召開巡視整改領導小組會議、領導小組辦公室會議,加強對整改工作的組織推動;帶頭領辦重點難點問題,直接負責4個專項工作組的整改。班子成員認真履行“一崗雙責”,分別擔任11個巡視整改專項工作組組長或副組長,承擔分管領域整改工作。
(二)認真制定整改方案,有序推進整改。全面認領中央第十五巡視組反饋問題以及第八輪巡視集中反饋會議指出的金融單位共性問題,制定問題、責任、任務“三張清單”,明確了312項整改措施。同時,制定了選人用人、巡視工作2個專項檢查反饋問題整改方案,以及違反中央八項規定精神典型問題等專項整治工作方案,明確整改工作的“責任狀”和“任務書”。先后召開全系統巡視整改動員部署會、中期評估暨工作推進會,接續部署、壓茬推進整改工作。
(三)層層壓實責任,強化督促落實。對312項整改任務,建立整改臺賬,實施銷號管理。督促指導全系統各直管單位、二級分行、縣支行層層建立整改工作機制,制定問題、責任、任務“三張清單”,將整改要求層層傳導到基層,形成“五級聯動”整改工作格局。總行成立7個整改督導組,督促指導各直管單位抓緊抓實整改工作,并將中央巡視整改納入行內巡視和一級分行、子公司領導班子年度考核。
派駐紀檢監察組和各級紀檢機構在做好自身整改的同時,通過發送工作提示函、調研督導、約談、聽取匯報、調閱資料、監督式談話、列席專題會議及民主生活會等方式,全程跟蹤監督,同題共答、同向發力。
經過集中整改,農業銀行黨委制定的312項整改措施已完成236項,總行層面形成制度性成果85項。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
(一)堅持和加強黨的領導,貫徹落實黨中央重大決策部署方面
1.深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,用黨的創新理論指導實踐。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,黨委第一時間傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神,研究貫徹落實措施。將習近平總書記關于金融工作重要論述和黨中央關于農業農村工作決策部署作為黨委理論學習中心組學習重點,分專題開展集中學習研討。加強黨員干部教育培訓,完成了黨的十九屆六中全會精神處級及以上干部全覆蓋輪訓。
以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述指導工作實踐,加強對金融服務鄉村振興、促進農民農村共同富裕的謀劃和推動。研究制定農業銀行《“十四五”時期服務鄉村振興工作規劃》,堅持把金融服務鄉村振興、促進農民農村共同富裕作為全行經營的重中之重,闡明“十四五”時期農業銀行服務全面推進鄉村振興的總體思路和主要目標,明確工作方向和著力點。出臺完善體制機制強化服務鄉村振興政策支持措施,從產品創新、資源配置、渠道建設等方面,強化政策供給。將信貸規模、網點建設、人員招聘、財務費用等資源要素持續向“三農”縣域傾斜,鞏固提升農業銀行在“三農”縣域的傳統優勢。
2.自覺踐行以人民為中心的發展思想。出臺《關于黨史學習教育常態化長效化的實施意見》、《關于深入推進抓黨建促鄉村振興的若干意見》,引導全行牢記初心使命、強化責任擔當。切實扛起服務“三農”政治責任,認真貫徹中央農村工作會議部署,圍繞守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧“兩條底線”,明確金融服務重點領域和量化目標并狠抓落實。集中整改期間(截至2022年5月末,下同),農業銀行縣域貸款余額6.79萬億元,比年初增加5879億元,增速高于全行貸款平均增速1.3個百分點;涉農貸款余額5.22萬億元,比年初增加4830億元,增速高于全行貸款平均增速2個百分點,涉農貸款余額占全行各項貸款比重較上年末提升0.42個百分點。糧食安全、鄉村產業等重點領域貸款增速均高于全行貸款平均增速。
將消費者權益保護作為踐行以人民為中心發展思想的具體行動。集中整改期間,黨委會、董事會、監事會、高管層先后11次研究消保工作。總行成立消費者權益保護部(二級部),指導分行完善消保機構設置。完善投訴溯源整改工作機制,實施網點“服務升溫工程”,監管投訴數量明顯下降。
3.加大對國家戰略和實體經濟金融服務力度。
一是實體經濟貸款投放創歷史同期新高。認真貫徹中央穩增長、穩就業、穩物價部署要求,出臺金融服務穩經濟一系列政策措施,持續加大信貸投放。集中整改期間,人民幣各項貸款比年初增加1.33萬億元,同比多增3647億元,貸款投放創歷史同期新高,重點領域貸款投放滿足監管要求。
二是加大制造業、戰略性新興產業信貸支持。出臺進一步加強制造業金融服務工作意見,建立制造業重點客戶和重點項目庫,在信貸規模、產品創新等方面強化政策支持。出臺《關于做好戰略性新興產業金融服務工作的意見》,對納入重點客戶名單的戰略性新興產業客戶,實施信貸規模保障等差異化支持政策。集中整改期間,制造業貸款增速19.7%,占法人貸款比重較年初提升1.4個百分點;戰略性新興產業貸款增速超20%,國家專精特新“小巨人”企業貸款增速超過35%。
三是大力發展綠色金融。將“碳達峰、碳中和”工作要求納入經營管理,發揮高管層綠色金融委員會作用,建立銀政合作機制,出臺風電、太陽能發電、核電、生物質能發電、電網5個新能源領域信貸政策,用好央行結構性貨幣政策工具,加大對碳減排和煤炭清潔高效利用項目的金融支持。精準把握國家產行業政策導向,完善石化、鋼鐵、火電行業信貸政策,積極滿足符合國家政策導向的優質企業合理資金需求,不搞信貸“一刀切”。
4.著力提升縣域金融服務的可及性和便捷度。提升縣域渠道覆蓋面,將遷建網點進一步向縣域、鄉鎮或城鄉結合部傾斜,目前農業銀行縣域網點總量1.26萬個,全行占比56%;升級“金穗惠農通”,提升服務質效;推廣掌銀鄉村版,提升便利化服務縣域客戶能力;延伸網點服務觸角,集中整改期間,網點開展“送金融服務下鄉”流動服務7萬余次。
挖掘縣域金融服務深度和潛力。實施縣域農村專項營銷服務活動,開展縣域和涉農企業大走訪,與全國工商聯合作開展“金融服務進民企”和“萬企興萬村”活動。加大農戶貸款投放力度,集中整改期間,“惠農e貸”余額6755億元,較年初增加1308億元,增速24%。與國家鄉村振興局合作推出“富民貸”,覆蓋160個國家鄉村振興重點幫扶縣。
5.認真落實普惠金融和減費讓利政策要求。召開普惠金融工作會議專題部署,出臺《關于全面推進普惠金融高質量發展的意見》,持續推動普惠小微企業貸款增量擴面降價。集中整改期間,普惠型小微企業貸款余額1.6萬億元,比年初增加2789億元,增速21%;普惠型小微企業貸款客戶233萬戶,比年初增加42萬戶;貸款平均利率為3.96%,較上年下降14個基點。將普惠貸款計劃向東北、西北省(區)傾斜,對發展滯后分行開展督導指導,推進東中西部區域普惠貸款平衡發展。出臺金融服務助力市場主體紓困若干措施,綜合運用續貸、展期、寬限期等方式,幫助符合條件的市場主體紓困解難。修訂《中間業務服務價格管理辦法》,下發新版《服務收費價格目錄》,出臺小微企業融資服務“十二嚴禁”規定,認真落實減費讓利要求。
6.著力加強信用風險防控。全面排查梳理重點領域風險,制定針對性風控預案和措施,成立由黨委書記任組長的風險應對預案實施領導小組,壓實風險管理主體責任,抓好工作落實,全行資產質量總體保持穩定。
7.加強金融信息系統和數據安全風險治理。加強網絡和數據安全管理,完成新一代企業級網絡安全運營中心平臺推廣,組織開展全行網絡安全攻防實戰演練,開展全行企業級漏洞掃描和敏感數據治理工作。加強業務外包管理,制定《外包風險管理規定》,修訂《業務外包管理辦法》等制度,開展業務外包專項排查和重點領域專項檢查。
8.健全經營管理風險防控機制。深植合規理念,在全行開展“合規教育年”活動,部署安排4個方面47項工作任務,開展合規大討論、大排查、大整治,強化法治合規教育。深入推進案件防控根源性整改,開展重點領域風險排查治理,對發生的案件復盤解構,優化監測模型,強化監測預警。強化監管處罰問題治理,組織全行從制度、系統、流程、合規文化建設等方面,完善治本措施。
9.落實“兩個一以貫之”,推進黨的領導和公司治理深度融合。修訂公司章程,進一步強化黨組織在公司治理結構中的法定地位。修訂總行“三重一大”決策制度,落實黨委會前置研究重大經營管理事項要求。深化董事會與其他公司治理主體的溝通交流,提升決策的科學性有效性。強化高管層謀經營、抓落實、強管理職能,完善資源配置及考核評價、授權管理、風險管控等經營管理機制。強化監事會監督職能,建立監事列席董事會、高管層會議的制度化安排,加強對董事會決策、高管層執行的過程監督。出臺《董事監事和高級管理人員履職評價辦法》,健全履職監督評價常態化機制。
10.深化改革創新,增強金融服務的適配性。
一是加快信貸結構調整和資源配置優化。出臺2022年全行、“三農”和普惠3個層面信貸政策指引,制定調整優化信貸結構三年實施意見,加強信貸結構調整的整體謀劃和系統指導。深化對分行的分類管理,實施差異化的區域資源配置機制,引導分行因地制宜服務好區域發展戰略和地方經濟社會發展。
二是完善中小微企業“敢貸愿貸能貸會貸”機制。加強普惠專業服務機構建設,優化小微金融業務經營機構工作評價方案,推動盡職免予問責政策落地實施,強化正向激勵。出臺《建立完善金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制實施細則》,進一步完善配套保障措施,提升經營行金融服務小微企業的主動性。
三是加強服務新產業、新業態金融產品創新。創新推出“專精特新小巨人貸”、“產業園區貸”、“項目前期貸”等對公特色產品。打造綠色重點領域信貸產品、新型環境權益類質押產品、碳金融產品和分行特色產品等四大系列綠色金融產品。推出“輕盈投”、“保險規劃”等個人資產配置服務。推出“濃情筑福”服務專區,為農民工提供專屬金融服務。
四是深入推進金融數字化轉型。加快數字化轉型重點項目落地和成果運用。優化“普惠e站”小微企業線上服務平臺,豐富“小微e貸”產品體系,加快零售客戶精準識別應用,提升線上化經營能力。通過科技賦能,優化小微企業開戶流程,提升服務效率。
11.加強內部治理機制建設。加強境內分行分級分類授權,實施差異化考核,強化對省級分行的監督管理。優化巡視、內控等內部監督機構職責,制定派駐紀檢監察組與監事會溝通聯絡、協作配合等機制,完善審計、內控、風險等方面重要信息即時報告監事會制度,推動各類監督貫通協同。指導各子公司制定2022—2024年發展規劃與資本規劃、修訂公司章程,強化并表管理,推動子公司完善公司治理。制定《境外機構2022—2024年業務發展規劃》,修訂《境外機構公司治理管理規定》,出臺《境外機構合規管理規定》,提升境外機構治理效能。
(二)落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向縱深發展方面
12.狠抓全面從嚴治黨主體責任落實。黨委班子深入學習領會習近平總書記關于堅持自我革命、全面從嚴治黨重要論述,進一步深化對金融腐敗嚴峻復雜形勢和隱蔽性危害性的認識。黨委認真履行主體責任,明確《2022年落實全面從嚴治黨主體責任重點任務安排》,落實全面從嚴治黨責任清單式管理。黨委書記認真履行第一責任人職責,及時研究部署全面從嚴治黨工作。黨委班子成員認真履行“一崗雙責”,推進分管條線業務工作同步部署推動全面從嚴治黨工作,抓實分管條線黨建和黨風廉政工作的日常督導檢查。
13.把全面從嚴治黨嚴的氛圍層層向下傳導。抓好全面從嚴治黨責任清單落實,進一步完善全面從嚴治黨考核評價方案、黨風廉政建設主體責任考核評價方案,層層傳導管黨治黨壓力。制定黨紀、政務處分與行規處分銜接貫通方案,啟動修訂《員工違規行為處理辦法》、《責任追究工作規程》,強化精準問責。對適用紀律處分的,全部給予紀律處分。深刻汲取金融領域違紀違法案件教訓,深入開展警示教育和以案促改。先后2次召開專題黨委會,傳達學習中央紀委通報精神,研究以案促改、以案促治措施;3次召開全行警示教育大會,通報典型案件。
14.深化巡視巡察,提高巡視質效。制定《巡視工作專項檢查反饋意見整改方案》,制定的40項整改措施集中整改期間已完成33項。突出政治巡視定位,對天津分行、新疆兵團分行等8家單位開展常規巡視,實現黨的十九大以來總行直管單位巡視全覆蓋。健全巡視整改工作機制,制定《加強巡視整改和成果運用實施辦法(試行)》和《被巡視單位開展巡視整改工作指引》。
15.強化政治監督和日常監督。
一是加強監督機制建設。制定《推進政治監督具體化常態化工作指引》,建立派駐紀檢監察組組務會通報黨委會有關內容的機制,做實列席會議機制,對落實黨中央決策部署決議事項跟進監督。
二是緊盯“關鍵少數”和重點領域開展監督。建立總行直管單位“一把手”轉崗后報告任職期間所在單位全面從嚴治黨情況的機制。結合問題線索處置,對總行直管干部開展監督式談話。對“一把手”和領導班子監督工作落實情況開展調研式監督檢查。聚焦鄉村振興金融服務,組織開展非現場監測梳理和調研式監督。
三是查找業務違規背后的腐敗問題。強化與農業銀行內設機構的信息互通、線索移送機制,按規定處置巡視、內控、審計等移交的問題線索。對新興業務違紀違規問題進行重點關注,對經營異常業務深入查找背后可能隱藏的違紀違規問題。
四是一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險。加快巡視移交問題線索處置,對貸款審批、不良資產處置、網點建設、招標采購等領域違紀違規問題線索進行重點分析,緊盯各種風險背后的腐敗問題,加大查處力度。探索實施行賄人“黑名單”制度,制定《紀檢監察機構行賄人信息庫建設工作指引》,將行賄人納入客戶準入、業務準入、供應商準入的禁止名單。
16.強化內設紀檢機構監督能力建設。
一是細化工作指引。出臺《黨風廉政意見回復工作指引》,印發《審查調查工作手冊》,下發“第四種形態”案件查辦工作提示、《案件提級審理和報備審核工作指引》和《農業銀行適用<政務處分法>對違法公職人員給予處分工作指引》等,規范案件查處、審理、問責、處分各環節流程。
二是加強問題線索處置全過程指導。下發關于進一步規范交辦件辦理的工作提示,細化明確處置程序和要求。對總行直管單位違紀報備案件進行審核把關,指導有效運用“四種形態”。健全聯動監督機制,指導分行紀委開展監督。深化全員培訓,提升辦案能力。
三是強化科技賦能。利用智慧監督平臺,監測違規收受禮金、違規發放津補貼、違規配備使用公車等問題,針對發現疑點線索,上下聯動做好核實排查。
四是加強對總行機關紀委履職情況的監督指導。指導總行機關紀委嚴肅執紀問責。
17.加大信貸等重點領域廉潔風險防控力度。出臺《總行本部公開透明審貸的實施意見》,推行公開透明審貸機制,制定對公客戶經理廉潔自律合規“十堅持十禁止”,嚴肅處理信貸領域違規行為,召開違法發放貸款典型案例警示教育會議,教育警示全行依法辦貸。針對不良資產處置重點業務和關鍵環節主要風險點,制定防控措施,加大已核銷不良貸款清收處置力度,嚴防不良資產處置中的廉潔風險。修訂《集中采購管理辦法》、《集中采購項目履約管理細則》等,規范采購工作制度和機制。
18.加強對各級領導班子的監督管理。完善對“一把手”和領導班子監督管理的制度辦法,出臺《關于建立領導干部違規插手干預重大事項記錄報告制度的意見》。把加強對“一把手”和領導班子教育監督管理納入黨風廉政建設主體責任考核。
19.強化對現金、票據、抵質押品等重點崗位的監督管理。加強金庫安全管理,推進金庫智能化建設,以“四不兩直”方式開展金庫業務檢查。嚴格落實現金、票據、抵質押品管庫人員輪崗、崗位制約和出入庫管理制度。加強押品管理,制定《信貸業務擔保管理辦法》,優化升級擔保管理系統。
20.深入整治形式主義、官僚主義。在總行機關開展“部門銀行”問題專項排查,研究制定《改進工作作風整治“部門銀行”問題十八條措施》,強化部門工作協同和“總行服務基層”工作機制建設。進一步梳理總行部門職責邊界,厘清部門和處室職責。出臺整治形式主義為基層減負12條措施,持續為基層減負。
21.著力整治享樂主義、奢靡之風。從總行改起,加快推進在京自有場地維修改造利用。同時舉一反三,在全系統開展典型問題排查和專項治理。出臺加強財務合規管理措施,進一步落實落細“過緊日子”要求。
開展違反中央八項規定精神典型問題專項治理。梳理確定典型問題,細化制定治理措施。對違反中央八項規定精神問題線索進行大起底,對重點線索深入核查。
22.嚴肅查處頂風違紀問題。將違規配備和使用公車、違規收送禮品禮金、公款旅游、違規公款吃喝、違規發放領取津補貼等問題,作為違反中央八項規定精神典型問題重點治理,對不知止、不收斂、不收手的,嚴肅查處。
(三)落實新時代黨的組織路線,加強班子和隊伍建設方面
23.切實加強黨委班子自身建設。農業銀行黨委帶頭貫徹民主集中制,凡屬“三重一大”事項,一律經黨委會集體研究討論。嚴肅黨內政治生活,召開中央巡視整改專題民主生活會,以整風精神嚴肅開展批評和自我批評。嚴格執行重大事項請示報告制度。加強調查研究和掛點指導,黨委成員均落實了黨建聯系點和定點幫扶掛點縣。
24.著力加強對領導班子和干部隊伍建設的統籌謀劃。
一是著力加強領導班子和干部隊伍梯隊建設。召開全行組織人事工作會議,重點對今后一個時期全行班子隊伍建設工作進行部署。對分支行領導班子,加強整體統籌,制定印發《關于進一步加強分支行領導班子建設的意見》,明確各層級班子結構優化整體目標并狠抓推動落實。
二是加大優秀年輕干部培養選拔力度。為總行部門和省市分行選拔配備了一批優秀年輕干部,直管干部隊伍結構得到優化。扎實推進優秀年輕干部隊伍建設,分層建立總行、一級分行、二級分行黨委掌握的優秀年輕干部人才庫。深入實施“青年英才開發工程”,新選拔一批優秀年輕干部進入青年英才培養計劃。
三是著力強化專業人才隊伍建設。落實中央人才工作會議精神,加強人才工作組織領導和系統規劃,進一步完善專業崗位選聘機制,激發專業人才活力。加強專業人才培訓,重點強化金融科技人才培訓培養。制定《關于進一步加強客戶經理教育培訓工作的意見》,強化客戶經理隊伍建設,不斷提升客戶經理隊伍的能力素質。
25.嚴格落實干部選拔任用相關規定。堅持把政治標準放在首位,研究制定政治素質考察方案,明確政治素質考察的正反兩方面清單。試點建立省市分行“一把手”干部監督信息檔案,深化對干部情況的了解掌握。嚴格執行交流任職相關規定,今年以來新提任、調整的一級分行“一把手”均為異地任職。
26.加強對下屬單位選人用人工作的監督指導。制定印發《關于進一步嚴明選拔任用工作紀律的通知》,要求各單位對標對表巡視整改要求,嚴守選拔任用工作紀律。結合行內巡視持續開展選人用人專項檢查,對下屬單位上報的干部選拔任用事項嚴格審核把關。制定印發《關于對省市分行干部工作實施分類管理的通知》,建立起干部工作分類管理機制。
27.健全基層黨建工作責任機制。修訂《黨建工作領導小組工作規則》,壓實黨建工作領導小組責任。從嚴從實抓好基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,層層壓緊壓實抓基層黨建工作責任。
28.著力加強基層黨組織政治功能和組織力建設。樹立大抓基層的鮮明導向,制定《關于進一步加強和改進基層黨建工作的意見》,召開基層黨建工作重點任務推進會,部署推動全系統基層黨組織建設工作。強化黨務干部培訓,選樹一批基層黨建工作先進典型。推動完善基層組織體系,提升政治功能和組織力。
(四)落實中央巡視、審計等監督發現問題整改方面
29.持續抓好中央巡視、審計未整改完成問題的整改。上輪巡視未整改到位的問題,已與本輪巡視指出的具體問題合并整改。對審計未整改到位的問題,單獨列出清單,實施對賬銷號。制定了審計整改長效機制實施意見,鞏固提升審計整改成果。
對中央巡視組移交的問題線索、信訪件,農業銀行黨委建立工作臺賬,組建工作專班,逐一核查處置,并將處置結果及時向中央紀委國家監委報告。
三、需長期整改事項進展情況
農業銀行黨委制定的312項整改措施中,有一些是需要長期堅持整改的工作,涉及5個方面的整改任務。
(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于金融工作重要論述。這是農業銀行黨委必須長期堅持的政治任務。在集中整改期間,農業銀行黨委明確和堅持黨委會“第一議題”制度,做實會議傳達、研究部署、督辦落實、定期報告的貫徹落實閉環工作機制,制定理論學習年度計劃和專題學習計劃,推進理論學習經常化、制度化。加強對全系統理論學習的部署推動,建立列席旁聽等制度,推動黨的創新理論學習走深走實。全行黨員干部進一步深化了對“兩個確立”決定性意義的認識,提升了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
(二)強化國家戰略和實體經濟金融服務。這是農業銀行的職責使命。在集中整改期間,農業銀行黨委把服務穩定宏觀經濟大盤作為重要任務,圍繞抗擊疫情、保障物流暢通、促進產業鏈供應鏈穩定、基礎設施建設等,強化逆周期、跨周期金融支持。堅持面向“三農”定位,圍繞守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線,加大“三農”縣域金融產品創新和信貸供給,對糧食安全、種業振興、鄉村產業等重點領域支持力度進一步加大。圍繞服務構建新發展格局,優化產行業信貸政策,金融服務的精準性、適配性持續提升。推進金融產品和服務模式創新,落實減費讓利政策要求,金融服務的普惠性、便捷性不斷提高。
(三)防范化解金融風險。防止發生系統性金融風險是金融工作的根本性任務和永恒主題。在集中整改期間,農業銀行黨委完善集團風險偏好和全面風險管理策略,圍繞信用風險、市場風險、操作風險、信息科技安全等重點領域,細化策略安排,逐項制定應對措施,增強風險識別與防控的精準度和有效性。落實案件防控工作責任,不斷完善制度、流程、系統、授權管控機制,推進合規文化建設,案防工作基礎進一步夯實。今年以來,農業銀行資產質量總體保持穩定,自營投資等市場類業務總體風險符合預期可控水平。
(四)推進全面從嚴治黨向縱深發展。全面從嚴治黨永遠在路上。在集中整改期間,農業銀行黨委堅持黨建工作與業務工作同規劃、同部署、同落實、同考核,及時部署推進全面從嚴治黨工作。推動各級黨委層層建立全面從嚴治黨責任清單,加大黨建和黨風廉政工作考核和督導檢查力度。深入開展違反中央八項規定精神典型問題專項治理,對“部門銀行”、落實“過緊日子”要求不到位等問題,深入開展排查整治。緊盯“關鍵少數”,聚焦重點領域,扎緊制度籠子,強化執紀問責,加強警示教育,推動以案促改、以案促治。通過狠抓全面從嚴治黨,較好糾治了“例外論”、“特殊論”,黨委落實主體責任、黨委書記落實第一責任人職責和班子成員履行“一崗雙責”的自覺性持續增強,管黨治黨力度提升。
(五)深入落實新時代黨的組織路線,加強黨委班子、干部隊伍和基層黨組織建設。加強領導班子、干部隊伍建設,加大年輕干部培養選拔力度,是農業銀行面臨的重要任務。在集中整改期間,農業銀行黨委著力加強領導班子和干部隊伍建設,以省市分行領導班子建設和“一把手”選配為重點,選優配強各級各類領導班子;加大優秀年輕干部培養選拔力度,加強專業人才隊伍建設,努力把農業銀行辦成人才大行、人才強行。完善黨建工作領導小組工作規則,壓實黨建工作責任,促進基層黨建和業務經營深度融合,努力補齊基層黨組織建設短板。
四、下一步工作打算
農業銀行黨委將持續深入學習貫徹習近平總書記聽取中央第八輪巡視情況匯報時的重要指示精神,認真落實中央巡視工作領導小組和中央紀委國家監委、中央組織部、國務院金融委關于巡視整改工作的部署要求,聚焦堅持和加強黨對金融工作的集中統一領導、服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革等,繼續抓好整改任務落實,把持續深入做好巡視整改作為重要政治任務,保持巡視整改工作機構不撤、人員不散、有效運轉,推動巡視整改常態化、長效化,堅持“四個融入”,不斷鞏固拓展整改成效。
(一)強化落實黨中央對金融工作的集中統一領導,堅定不移走中國特色金融發展之路。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于金融工作重要論述,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真履行黨中央賦予的職能職責,加大對鄉村振興和國民經濟重點領域、薄弱環節的金融支持力度,持續向實體經濟讓利,當好服務鄉村振興領軍銀行、服務實體經濟主力銀行。
(二)強化金融風險防控,維護金融穩定大局。牢固樹立底線思維,統籌發展與安全,加強全面風險管理。穩慎做好重點領域風險防范化解,加強對信貸、經營管理、信息系統和基礎數據等重點領域和環節的風險防控,建立嚴密有效的風控案防長效機制,確保資產質量總體穩定,守住不發生系統性風險的底線。
(三)強化全面從嚴治黨嚴的氛圍,壓實管黨治黨責任。嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,推動全面從嚴治黨向基層拓展延伸。進一步健全紀檢監察、巡視、審計、內控等各類監督貫通協調機制,強化監督合力,重點加強對“一把手”和領導班子的監督。嚴查金融風險背后的腐敗問題,管住人、管住錢、扎牢制度籠子,加大問題查處力度,一體推進懲治金融腐敗和防范化解金融風險。加強廉潔文化建設,強化警示教育。
(四)強化領導班子和隊伍建設,落實好新時代黨的組織路線。黨委班子帶頭加強自身建設,嚴格貫徹民主集中制,更好發揮把方向、管大局、促落實作用。加快推進干部梯隊建設,選優配強各級班子,加大優秀年輕干部培養選拔力度,加快急需緊缺專業人才培養,夯實高質量發展的組織人才保障。
(五)強化改革政治擔當,持續深化改革和完善內部治理。深入貫徹“兩個一以貫之”,健全現代金融企業制度。聚焦制約農業銀行發展的突出瓶頸和深層次問題,持續推進重點領域改革,深化數字化轉型,不斷提升治理效能。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。公開期限:2022年9月11日至30日。聯系電話:010-85126690(工作日8:30—17:30);郵政信箱:北京市東城區建國門內大街69號中國農業銀行黨委巡視整改領導小組辦公室,郵編:100005;電子郵箱:nhxszg@abchina.com。
中共中國農業銀行委員會
2022年9月11日
責任編輯:李琳琳
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