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　　楊潔篪、王毅將同美方舉行中美高層戰略對話

　　這是拜登任內中美首場實質性雙邊會談，也是時隔8個月兩國外交高官再度聚首。

　　中國外交部11日宣布，應美方邀請，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪、國務委員兼外長王毅將同美國國務卿布林肯、總統國家安全事務助理沙利文于3月18日至19日在安克雷奇舉行中美高層戰略對話。

　　此前一天，美國國務院和白宮發布消息稱，美國將于下周在阿拉斯加安克雷奇接待中國高層官員。這是拜登任內中美首場實質性雙邊會談，也是時隔8個月兩國外交高官再度聚首。

　　會談安排有何考量

　　10日，白宮和美國國務院率先發布中美會談消息。白宮發言人普薩基還在記者會上為本次會談“劃重點”。

　　其一地點，“本屆政府與中國官員的首次會談應在美國舉行，這點很重要。”白宮發言人普薩基說。

　　《南華早報》稱，地點選擇有講究，證實了此前會談將在北京和華盛頓之間大約中點位置舉行的說法。也有評論稱，中方官員去年曾赴夏威夷與會，根據外交對等安排，不太可能同意再在華盛頓或其他一些地方，阿拉斯加不在美國本土，更能讓中方接受，也能避開輿論的過度解讀。

　　其二時間，布林肯在參加中美會談前將與美國防長奧斯汀一同對日本、韓國等進行訪問。普薩基指出，美方屆時已與亞洲和歐洲的伙伴和盟友會談并密切磋商。

　　美國國務院稱，國務卿此次亞洲行是為了強調美國對聯盟和該地區安全的承諾。與此同時，拜登將于3月12日主持召開美日印澳四國線上峰會。這將是四國機制的首次領導人級別會議，也被視為美國在亞洲加強盟友關系的外交努力。

　　“這次會談的時機選擇向北京傳遞一個信息。”美國戰略與國際問題研究中心亞洲問題專家葛萊儀（Bonnie Glaser）說，美國的聯盟是強大的。也有分析指出，美國先找盟友協調再與中方對話，也體現出對中美關系的慎重處理。

　　其三內容，按照普薩基的說法，會談將是探討一系列廣泛問題（包括分歧）的機會，也將討論與中國的伙伴關系。美方打算闡述美方期望，向中方表達擔憂；同時還將討論中美可以合作的領域。

　　布林肯10日在眾議院作證時也是“兼顧左右”。他指出，這次會談是一個重要機會，美方會坦率表達對中方的擔憂和關切，同時雙方還將探索合作途徑。消息人士稱，會談議題將包括新冠疫情、氣候變化、雙方的分歧等，其中不乏中國內政，以及中澳經貿、知識產權、技術轉讓和人權等問題。

　　中美之間到底可以談些什么？王毅外長去年7月曾指出，中美應梳理和商定三份“交往清單”：一是雙邊領域及全球事務中能夠合作的清單，二是存在分歧但有望通過對話解決的清單，三是難以達成一致需要擱置管控的清單。

　　高層接觸釋放信號

　　這是中美高層官員時隔8個月再次舉行面對面會談。去年6月，楊潔篪應約與時任美國國務卿蓬佩奧在夏威夷舉行對話。然而，由于特朗普政府在一系列問題上采取錯誤的對華政策，中美關系陷入了前所未有的困境。

　　外媒和分析人士認為，拜登就任總統之初，貿易、5G技術、人權和地區安全等一系列問題拖累中美關系。拜登政府此前承諾，將重新審視美國對華政策的要素。拜登政府官員表示，他們發現特朗普政府處理與中國競爭的方式存在“嚴重問題”，這是他們正在審議的問題之一。拜登本人也曾在推特上表示，只要對美國人民有利，他就會與中國合作。

　　從這次會談看，世界上最大的兩個經濟體“正在努力處理降至數十年來最低水平的冷淡關系”，路透社如是稱。《華爾街日報》指出，中美已商定共同領導G20框架下一個關注氣候相關金融風險的研究小組。

　　值得一提的是，美國國務院發言人和國務卿最近的表態“一唱一和”耐人尋味。

　　“我們知道我們必須做什么來接觸（engage）中國，我們知道我們將如何與中國接觸，我們已開始一些重要的工作。”美國國務院發言人普賴斯9日談及中美會談時指出。布林肯10日則暗示，下周的會談不是對美國前幾任政府時期中美常規高層對話的恢復，目前還沒有后續一系列接觸的考慮；如果接觸要繼續，必須先在有關問題上取得切實進展。

　　回看歷史不難發現，順暢溝通對中美關系的穩定發展至關重要。中美之間原有100多個定期交流機制。自2005年8月首次啟動中美戰略對話以來，雙方多次舉行戰略對話、戰略經濟對話、戰略與經濟對話等。但在特朗普政府后期，相關機制已縮水至不到10個。王毅外長曾指出，中美應激活和開放所有對話渠道；中方愿敞開大門，隨時恢復重啟各層級、各領域對話。

　　從這個角度看，美方能發出邀請、中美能敲定高層會談，本身已釋放信號，也為今后其他定期交流機制的恢復帶來更多可能。

　　對華政策輪廓初顯？

　　也有外媒注意到，這次會面正值拜登政府對華政策輪廓初顯之際，有幾個動向引人關注。

　　其一，布林肯本月初發表涉華演講，提到21世紀最大的地緣政治考驗；其二，美方正加強與各地區盟友的政策及行動協調；其三，拜登政府著眼于增強經濟競爭力和尖端技術領域的領先地位，國會擬立法加大對科研和制造業的投資；其四，國防部成立新的特別小組，旨在評估軍方的對華戰略。

　　“下周的會議應該被視為中美冷和平的延續，它是19世紀大博弈的21世紀版本，不是冷戰時期的邊緣政策。”美國獨立政策分析師特里·海恩斯（Terry Haines）措辭謹慎。

　　中國外交部發言人趙立堅11日就本次會談表示，中方對中美關系的立場是明確的。中方要求美方客觀、理性看待中國和中美關系，摒棄冷戰、零和思維，尊重中方的主權、安全和發展利益。停止干涉中國內政，按照兩國元首通話精神，聚焦合作、管控分歧，推動中美關系重回健康穩定發展的正軌。

　　輿論普遍認為，拜登政府的對華政策正在制定過程中，中美關系正處在十字路口，本次會談的互動和進展對于雙邊關系走向有著重要意義。外界期待，在位于北冰洋之濱的安克雷奇，雙方能夠攜起手來，駕駛中美關系這艘巨輪回歸正常航道，駛向海闊天空，駛入春暖花開。

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責任編輯：劉萬里 SF014