原標題：北美觀察 I 美墨加協定正式生效 墨方期待抵消疫情帶來負面影響

　　當地時間7月1日，《美國-墨西哥-加拿大協定》（USMCA，簡稱美墨加協定）正式生效。墨西哥總統洛佩斯在1日早間的新聞發布會上肯定協定的生效在經貿領域意義重大，而墨外交部長馬塞洛·埃布拉德則稱對于墨西哥而言這是一個“未來發展的賭注”。

　　墨經濟部長格拉謝拉·馬爾克斯在發布會上表示，希望協定的生效能夠抵消新冠肺炎疫情給經濟造成的消極影響。她指出，該協定代表的地區經貿和制造業一體化進程有望幫助墨西哥經濟克服疫情帶來的困難，但更重要的是協定的生效會帶來更多的包容性和發展空間，同時也標志著墨美加三國貿易一體化進程進入一個新階段。

　　經過數年的“車輪式”談判以及三國內部協調立場，《美國-墨西哥-加拿大協定》（USMCA，簡稱美墨加協定）最終于2020年7月1日正式生效

　　馬爾克斯強調，國際貿易占墨西哥國內生產總值（GDP）的3/4之多，這足以說明美墨加協定簽署和生效對于墨西哥的重要性。這個協定是1994年生效的《北美自貿協定》的延續，同時也是一個更為“現代化”的版本。“它實現了現代化，加入了新的內容，其中規則的更新也是其中重要的部分，”她說。馬爾克斯表示，新協定在優化監管、促進中小企業發展、反腐、環保、保障工人權益、貿易便利化等方面對原有的《北美自貿協定》進行了完善和補充，使三國之間的貿易往來更加順暢、更具包容性，同時也符合墨西哥政府的發展策略，將成為墨西哥未來發展的杠桿。

　　外長埃布拉德則表示：“墨西哥是協定的重要推動者，我們認為它值得促進、鞏固和擴大，因為我們共同生活的這個世界所面對的威脅不僅是疫情，還有不確定性和緊張局勢”。他指出，當前的國際貿易面臨更嚴重也更為難以解決的摩擦和競爭，而墨西哥的優勢在于更有競爭力的工資水平、爭端和分歧的解決機制、長期發展的確定性等方面。

△墨西哥經濟部長馬爾克斯（左）和外交部長埃布拉德（右）在發布會上

　　1992年8月12日，美國、加拿大及墨西哥三國簽署《北美自由貿易協議》（NAFTA）。1994年1月1日該協定正式生效，同時也宣告了北美自由貿易區成立。北美自由貿易區擁有3.6億人口，國民生產總值約6.45萬億美元，其經濟實力和市場規模都超過歐盟，成為當時世界上最大的區域經濟一體化組織。

　　美國總統特朗普上任以后多次批評北美自貿協定造成美國制造業崗位流失，要求重新談判。2018年9月30日，美墨加三國就更新北美自貿協定達成一致。11月30日，三國領導人在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯簽署《美國-墨西哥-加拿大協定》，以取代《北美自由貿易協定》。新版協定的生效需要獲得三國立法機構批準。

　　《美國-墨西哥-加拿大協定》被認為是1994年生效的《北美自貿協定》的2.0版本

　　由于三國在汽車產品原產地原則、“日落條款”、是否終止所謂的第19章爭端解決機制、勞工權益、環境保護等方面存在嚴重分歧，協定簽署以后經過了多輪談判，期間美國不斷向墨西哥和加拿大施壓，甚至一度以加征關稅為要挾。2019年12月10日，美國貿易代表萊特希澤、墨西哥外交部副部長塞亞德和加拿大副總理弗里蘭在墨西哥城簽署了美墨加協定修訂版。2020年1月29日，美國總統特朗普簽署修訂后的美墨加協定，為協議生效掃清了最大的障礙。

　　在《美國-墨西哥-加拿大協定》從簽署到生效從過程中，墨西哥加拿大兩國做出了較大讓步

　　與《北美自貿協定》相比，被稱為該協定2.0版的《美國-墨西哥-加拿大協定》主要在四個方面進行了修訂和完善：首先是針對汽車制造業和農牧業產品，主要是乳制品的一系列新規。墨西哥是美國汽車零部件最大的供應國。美墨加協定涉及的原產地規則比此前更為嚴苛：規定汽車零部件的75%必須在三國本地生產，才能享受零關稅，高于此前62.5%的標準；此外，協定還規定，到2023年，零關稅汽車40%-45%的零部件必須由時薪最低16美元的工人生產。同時，墨西哥和加拿大獲得美國對兩國汽車關稅豁免的“單邊保證”。此外，加拿大在乳制品條款上作出讓步，同意取消“7級”乳品定價協議，向美國開放約3.5%的乳品市場份額。

　　其次，相比《北美自貿協定》，美墨加協定對非市場經濟國家更具排他性。協定第32章第10條規定，若三方中任何一方與非市場經濟國家達成自貿協定，另外兩國可將其從三國協定中排除。此外，新協定對旨在保護第三方投資者利益的爭端解決機制進行了實質性限縮，限制了第三方投資者平等起訴東道國的權利，分析認為這也是排他性的體現。

墨西哥是美國汽車零部件最大的供應國

　　美方稱美墨加協定充分體現了特朗普政府“自由、公平且對等”的國際貿易價值導向，然而其所倡導的對等和公平主要目的在于縮小墨西哥和加拿大與美國的貿易順差，這無疑更符合美方的利益。在漫長的談判過程中，墨西哥和加拿大兩國在開放市場、勞工待遇等方面做出了不同程度的讓步。鑒于美墨加協定要求三國在開放市場和貿易自由化等方面承擔同等義務，作為發展中國家的墨西哥勢必要犧牲更大的利益。相比官方的高調，墨西哥企業界和學者對于協定能給因疫情面臨經濟嚴重衰退的墨西哥帶來多大的利好多持謹慎樂觀態度。（總臺記者 李晶晶）

　　（編輯 朱辛未）

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責任編輯：張玉潔 SF107