原標(biāo)題：美司法部正式出手 谷歌會(huì)成下一個(gè)微軟嗎 來(lái)源：北京商報(bào)

　　22年前，司法部的反壟斷審查對(duì)象是微軟，最終，一場(chǎng)“跨世紀(jì)”的審判轟動(dòng)全球。22年后，這把達(dá)摩克利斯之劍懸在了谷歌頭上。反壟斷訴訟再起，美國(guó)司法部連同11個(gè)共和黨人執(zhí)政的州對(duì)谷歌展開(kāi)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的聲討，包括“捆綁銷(xiāo)售”在內(nèi)的指控與當(dāng)年的微軟如出一轍，也是因此，外界不免驚呼，當(dāng)年的微軟案是否即將重現(xiàn)。

　　司法部+11個(gè)州

　　這一次，谷歌似乎不能再鎮(zhèn)定自若了。綜合多家美國(guó)媒體的報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，美國(guó)司法部連同11個(gè)共和黨人執(zhí)政的州根據(jù)《謝爾曼法案》第2節(jié)正式起訴谷歌，指控后者在美國(guó)的搜索引擎及廣告等領(lǐng)域利用反競(jìng)爭(zhēng)和排他性行為“非法保持壟斷地位”，違反了反壟斷法。這一訴訟標(biāo)志著谷歌首次在美國(guó)聯(lián)邦層面受到嚴(yán)重的反壟斷指控。

　　根據(jù)美國(guó)司法部的說(shuō)法，谷歌已經(jīng)與手機(jī)制造商簽訂了“排他性”合同，將其搜索引擎預(yù)裝到使用安卓操作系統(tǒng)的設(shè)備上，而安卓系統(tǒng)正是谷歌所有。在美國(guó)司法部看來(lái)，這些合同使谷歌得以維持壟斷地位，同時(shí)也扼殺了美國(guó)搜索市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。此外，該訴訟還指責(zé)谷歌利用壟斷利潤(rùn)，為其搜索引擎購(gòu)買(mǎi)包括蘋(píng)果瀏覽器（Safari）在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器上的優(yōu)先待遇。

　　在搜索引擎方面，谷歌確實(shí)很難擺脫壟斷的嫌疑。美國(guó)司法部稱(chēng)，谷歌在美國(guó)搜索市場(chǎng)的占有率為88%，而在移動(dòng)端的比例達(dá)到94%，此外谷歌占有搜索廣告市場(chǎng)的70%，這些超高的比例讓消費(fèi)者和廣告商不得不向谷歌做出更多妥協(xié)。

　　即便如此，谷歌也斷然不能示弱。同一天，谷歌回應(yīng)稱(chēng)，人們是自愿選擇谷歌的，原因在于人們無(wú)法找到其他替代品，消費(fèi)者也使用了推特等其他平臺(tái)或搜索引擎，并且更改默認(rèn)搜索引擎也很容易。

　　此外，谷歌不忘強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，該公司為“推廣產(chǎn)品”付費(fèi)，就像麥片品牌為超市貨架付費(fèi)一樣。對(duì)于“排他性”合同是否簽訂以及反壟斷訴訟的影響等問(wèn)題，北京商報(bào)記者聯(lián)系了谷歌，但截至發(fā)稿未收到回復(fù)。

　　谷歌其實(shí)早已成為美國(guó)政府的“眼中釘”。據(jù)了解，這次的訴訟是美國(guó)司法部對(duì)谷歌的業(yè)務(wù)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)一年多的調(diào)查之后得出的結(jié)論。而在這之前，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)就曾對(duì)谷歌的搜索產(chǎn)品進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，但在2013年，這一調(diào)查被終止，谷歌也沒(méi)有受到任何指控。不過(guò)《華爾街日?qǐng)?bào)》后續(xù)發(fā)表的一份泄露的文件顯示，工作人員已建議以多種理由向谷歌再次提起訴訟。

　　微軟案再現(xiàn)

　　“這是美國(guó)政府在十年中采取的最重大的反壟斷行動(dòng)。”20日，密蘇里州共和黨參議員喬希·霍利如此稱(chēng)贊這次調(diào)查，據(jù)了解，他曾在擔(dān)任州首席檢察官時(shí)發(fā)起了針對(duì)谷歌的第一次州級(jí)調(diào)查。而這起訴訟也可能給谷歌的廣告業(yè)務(wù)帶來(lái)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)顯示，去年谷歌廣告業(yè)務(wù)的收入達(dá)到了1348億美元，占谷歌總業(yè)務(wù)收入的84%。

　　但要注意的是，這場(chǎng)訴訟令外界關(guān)注的還不僅僅只是其超高的“規(guī)格”，更在于其與20多年前震驚世界的微軟案的相似之處。

　　CNBC的評(píng)論稱(chēng)，司法部此次對(duì)谷歌提起的訴訟涉及范圍與1998年該部對(duì)微軟的訴訟十分相似。起訴書(shū)中還專(zhuān)門(mén)提到了這一案件，并稱(chēng)谷歌已經(jīng)從微軟的錯(cuò)誤中汲取了教訓(xùn)，比如避免使用引起壟斷懷疑的詞匯。美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》也稱(chēng)，兩起訴訟都對(duì)“預(yù)安裝”以及“為了促銷(xiāo)簽署獨(dú)家合同”行為的合法性發(fā)起了挑戰(zhàn)。

　　微軟的故事也要從瀏覽器說(shuō)起。20世紀(jì)90年代，由于微軟在Windows系統(tǒng)中捆綁IE瀏覽器而把當(dāng)時(shí)包括網(wǎng)景在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手打得潰不成軍，導(dǎo)致1998年美國(guó)司法部和19個(gè)州聯(lián)合對(duì)微軟發(fā)起6項(xiàng)壟斷指控。據(jù)了解，網(wǎng)景通信公司曾是美國(guó)的一家計(jì)算機(jī)服務(wù)公司，以其生產(chǎn)的同名網(wǎng)頁(yè)瀏覽器網(wǎng)景瀏覽器而聞名。

　　微軟與美國(guó)司法部拉鋸數(shù)年，直到2001年起，雙方開(kāi)始和解，微軟不再被要求拆分瀏覽器，但后續(xù)相關(guān)商業(yè)行為必須受司法部監(jiān)管，十年之后的2011年，監(jiān)管才結(jié)束。需要注意的是，也是這十年間，谷歌等科技新貴開(kāi)始崛起。

　　這場(chǎng)跨世紀(jì)的訴訟或許已經(jīng)讓微軟聯(lián)合創(chuàng)始人比爾·蓋茨有了“心理陰影”。今年8月，美國(guó)四大科技巨頭CEO首次聚首現(xiàn)身美國(guó)眾議院司法委員會(huì)的反壟斷聽(tīng)證會(huì)，一度被外界稱(chēng)為硅谷四大巨頭齊赴“鴻門(mén)宴”。而比爾·蓋茨在接受采訪(fǎng)時(shí)也談到，當(dāng)年，他的聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，整個(gè)委員會(huì)都在炮轟他，而這次的聽(tīng)證會(huì)卻是一群議員在攻擊4個(gè)人，而這4個(gè)人還都坐在自己家中。

　　持久戰(zhàn)開(kāi)始

　　微軟的前車(chē)之鑒很難讓人不聯(lián)想到，谷歌未來(lái)的處境是否也會(huì)如此。按照《國(guó)會(huì)山報(bào)》的說(shuō)法，此舉拉開(kāi)了一場(chǎng)可能耗時(shí)數(shù)年、引發(fā)的沖擊波影響整個(gè)硅谷的法律之戰(zhàn)。

　　本月初，美國(guó)眾議院司法機(jī)構(gòu)反壟斷小組委員會(huì)便公布了一份長(zhǎng)達(dá)450頁(yè)的報(bào)告，其結(jié)論就是美國(guó)最大的科技公司利用它們的主導(dǎo)地位壓制競(jìng)爭(zhēng)、扼殺創(chuàng)新。這份報(bào)告給出的建議是，國(guó)會(huì)應(yīng)該考慮迫使科技巨頭將它們占據(jù)主導(dǎo)地位的在線(xiàn)平臺(tái)與其他業(yè)務(wù)部門(mén)分開(kāi)。

　　并不意外地，這份超長(zhǎng)的報(bào)告調(diào)查對(duì)象是美國(guó)的4家科技巨頭，除谷歌外，蘋(píng)果、Facebook以及亞馬遜悉數(shù)在內(nèi)。當(dāng)時(shí)就有分析稱(chēng)，如果這份報(bào)告的建議能夠被順利實(shí)施，那么就意味著谷歌可能并不能同時(shí)擁有全世界最大的搜索引擎以及最大的視頻網(wǎng)站YouTube。

　　而在這一次的訴訟中，美國(guó)司法部副部長(zhǎng)杰弗里·羅森也明確表示：“沒(méi)有什么是不可能的。”如果司法部現(xiàn)在不提起訴訟，“我們可能會(huì)錯(cuò)失下一波的創(chuàng)新浪潮”，“美國(guó)人可能永遠(yuǎn)看不到下一個(gè)谷歌”。

　　不過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分析師楊世界提到，美國(guó)司法部對(duì)谷歌提起反壟斷訴訟主要是基于目前的環(huán)境，此前微軟與執(zhí)政黨有一定的關(guān)系，所以避免了最后的拆分，現(xiàn)在特朗普競(jìng)選，美國(guó)司法部對(duì)谷歌的反壟斷訴訟也可能與政商關(guān)系有一定的聯(lián)系。路透社21日的報(bào)道也提到，此次訴訟提交的時(shí)機(jī)恰逢美國(guó)總統(tǒng)大選前，這可以被視為一種政治姿態(tài)，表明美國(guó)總統(tǒng)特朗普在兌現(xiàn)此前向其支持者做出的承諾，即追究某些公司涉嫌“扼殺保守派聲音”的責(zé)任。

　　不管是否有政治因素在內(nèi)，谷歌的壟斷行為都似乎早已被公眾所默認(rèn)。楊世界稱(chēng)，谷歌目前的產(chǎn)品如搜索引擎以及安卓系統(tǒng)，基本上霸占了PC端和移動(dòng)端的兩大入口，從全球市場(chǎng)資源流動(dòng)性方面很有可能扼殺了其他公司的創(chuàng)新力度，美國(guó)可能是基于這個(gè)考慮對(duì)其進(jìn)行的反壟斷調(diào)查。除美國(guó)外，全球其他國(guó)家也有可能向谷歌提起訴訟，這些都是很正常的行為。

　　但也有分析認(rèn)為，對(duì)于面對(duì)反壟斷訴訟已經(jīng)見(jiàn)怪不怪的谷歌而言，這些訴訟或許還難以撼動(dòng)其地位。在過(guò)去這些年，因?yàn)閴艛鄦?wèn)題，歐盟多次對(duì)谷歌開(kāi)出天價(jià)罰單，但結(jié)果也很明顯，谷歌的Chrome瀏覽器在歐洲的市場(chǎng)份額甚至比美國(guó)還要大，而Android仍占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　賽意企業(yè)研究所研究部主任、武漢大學(xué)客座研究員唐大杰也提到，在過(guò)去20多年的制度體系里面，美歐對(duì)新經(jīng)濟(jì)的反壟斷調(diào)查也都更傾向于比較保守的、不干預(yù)的方式。最明顯的就是針對(duì)微軟的反壟斷訴訟，政府其實(shí)并沒(méi)有找到合適的方法促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。北京商報(bào)記者 楊月涵

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責(zé)任編輯：邵宇翔