中國證券報
貨幣政策未來怎么走？金融如何支持養老第三支柱發展？中國宏觀審慎政策框架建設下一步怎么做？
中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝10月21日在2020金融街論壇年會給出了權威答案，以下是他們的發言內容。
本報記者攝易綱：把好貨幣供應總閘門
堅持穩健的貨幣政策，堅持和完善應對疫情中一些行之有效的結構性金融政策，助力完成全年發展目標任務。
貨幣政策應與高質量發展相適應，更加注重金融服務實體經濟的質量和效益，提高金融機構長期支持實體經濟的積極性，為涉農、小微企業、民營企業等提供持續支持。
貨幣政策要把握好穩增長和防風險的平衡，既不讓市場缺錢，也不讓市場的錢溢出來，保持貨幣供應與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。盡可能長時間實施正常貨幣政策，保持正常的、向上傾斜的收益率曲線，為經濟主體提供正向激勵，總體上有利于經濟社會的可持續發展，有利于人民幣資產的全球競爭力。
在今年抗疫的特殊時期，宏觀杠桿率有所上升，明年GDP增速回升后，宏觀杠桿率將會更穩一些。貨幣政策需把好貨幣供應總閘門，適當平滑宏觀杠桿率波動，使之在長期維持在一個合理的軌道上。
二季度以來，中國經濟逐月復蘇，9月CPI同比漲幅為1.7%。金融管理部門通過深化貸款市場報價利率（LPR）改革促進降低貸款利率、實施兩項直達貨幣政策工具、減少收費等方式，推動金融部門向實體經濟讓利。據估算，截至9月末，已實現讓利超過1.1萬億元。預計隨著各項政策措施效果進一步體現，全年可實現讓利1.5萬億元目標。
下一步，人民銀行將繼續支持北京建設國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區，支持中關村科創金融試驗區創建，全力優化北京冬奧會支付服務環境。
郭樹清：正視已暴露的風險隱患
金融供給不平衡、不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然比較突出，實現金融的普惠性目標還需要做許多工作，必須堅定推進金融供給側結構性改革。
深化金融機構的內部治理改革仍然十分緊迫，必須正視已經暴露的風險隱患和違法違規問題，堅決處置貪腐分子，盡最大可能挽回國家和人民的損失。無論大中小金融機構，包括城商行、農信社、信托公司和租賃公司，都要建立健全現代企業制度，關鍵是強化公司治理結構，更好地發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，嚴格選配忠誠、專業、廉潔、務實的高管人員。
發揮金融優勢，大力發展第三支柱養老保障，可以有效緩解我國養老保險支出壓力，滿足人民群眾多樣化的養老需求，同時也可集中長期穩定資金，探索跨周期投資模式，成為資本市場長期投資和價值投資的重要力量，從根本上促進資本市場健康發展，滿足基礎建設和科技創新的資金需要。
養老金融改革總的方針是“兩條腿走路”，一方面是正本清源，統一養老金融產品標準，清理名不副實的產品，另一方面是開展業務創新，大力發展真正具備養老功能的專業養老產品，包括養老儲蓄存款、養老理財和基金、專屬養老保險、商業養老金等。將選擇條件較好的金融機構和專業機構參與，堅持從我國實際出發，借鑒國際正反兩方面經驗，探索養老金融改革的新路子。
即使在新冠疫情最嚴重的時刻，金融對外開放的步伐也沒有一刻停止。下一步，將在堅守國家金融安全和穩定的前提下，堅定不移擴大金融服務業開放，持續優化金融市場制度安排，深化國際金融合作，在擴大開放中持續提升金融體系競爭力。
將繼續支持金融科技的發展，優化客戶服務體驗，提升服務效率。在監管方面，要加大科技應用，提高監管效能。當然，金融科技發展也帶來了一些問題，必須高度重視網絡安全、數據隱私、寡頭壟斷等風險挑戰，確保市場公平和金融穩定。
潘功勝：適時發布《宏觀審慎政策指引》
在總體制度框架下，人民銀行會同銀保監會制定了《系統重要性銀行評估辦法》，明確了我國系統重要性銀行的評估方法、評估范圍、評估流程，從規模、關聯度、可替代性和復雜性四個維度建立了我國系統重要性銀行的評估指標體系，目前已完成社會征求意見，近期將會發布。
評估辦法和附加監管規則發布后，將會同監管部門，認真開展評估工作，及時發布我國系統重要性銀行名單及配套附加監管實施要求。
推動完善房地產金融宏觀審慎管理。根據防范房地產金融風險和“穩地價、穩房價和穩預期”的需要，逐步實施房地產貸款集中度、居民債務收入比、房地產貸款風險權重等宏觀審慎政策工具，進一步完善促進房地產市場健康發展的長效機制。
適時發布《宏觀審慎政策指引》，完善我國宏觀審慎政策的總體設計和治理機制。豐富宏觀審慎的工具箱并制定工具啟用、校準和退出機制。
完善系統性風險監測評估體系。重點健全房地產金融、外匯市場、債券市場、影子銀行以及跨境資金流動等重點領域宏觀審慎監測、評估和預警體系，分步實施宏觀審慎壓力測試并將其制度化。
加強系統重要性金融機構和金融控股公司監管。強化系統重要性銀行監管。建立我國系統重要性保險機構、證券機構宏觀審慎管理框架。制定系統重要性金融機構的恢復和處置計劃。完善金融控股公司監管配套細則，依法依規、穩妥有序開展金融控股公司準入管理和持續監管。
編輯：彭勇 王朱瑩
責任編輯：杜琰 SF007
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