來源：國際金融報

　　作者：余繼超

　　第三方支付行業仍在洗牌！

　　中國人民銀行網站近日更新的支付牌照注銷名單顯示，北京銀聯商務有限公司（下稱“北京銀聯商務”）的支付牌照已被注銷。記者依據該網站披露的信息統計獲悉，這是央行年內公布注銷的第8張支付牌照。截至2024年11月21日，央行披露已注銷的支付牌照累計達94張。

　　多張支付牌照被注銷，在行業專家看來，主要有三方面的原因：一是支付行業競爭愈發激烈，市場份額向頭部機構集中的趨勢日益明顯，部分中小支付機構由于自身和市場原因生存艱難，被迫退出市場；二是今年5月正式實施的《非銀行支付機構監督管理條例》（下稱《條例》）對支付機構控股股東、實際控制人等方面提出一系列新的監管要求，部分支付機構通過合并而退出市場；三是少數支付機構存在監管處罰、債務纏身等情況，牌照續展無法成功。

　　年內8張支付牌照被注銷

　　第三方支付行業仍在整合與出清。央行網站披露，年內已有8家支付機構注銷，累計已注銷的支付牌照達94張，目前還有存續牌照177張。今年注銷的機構分別是深圳市銀聯金融網絡有限公司、深圳市深銀聯易辦事金融服務有限公司、銀視通信息科技有限公司、廣州銀聯網絡支付有限公司、平安付科技服務有限公司（簡稱“平安付科技”）、北京數字王府井科技有限公司（簡稱“王府井科技”）、武漢市金源信企業服務信息系統有限公司，以及北京銀聯商務。

　　今年第三方支付行業加速整合與出清，其中一大因素是5月1日實施的《條例》。其中第三十六條規定，同一股東不得直接或者間接持有兩個及以上同一業務類型的非銀行支付機構10%以上股權或者表決權。同一實際控制人不得控制兩個及以上同一業務類型的非銀行支付機構。

　　今年注銷的8張牌照中，多數服務于省內線下支付場景，有5張是銀聯商務支付股份有限公司（簡稱“銀聯商務”）及其關聯方入股的牌照。其中，平安付科技、王府井科技支付牌照的注銷，是被合并所致。平安付科技被平安付電子支付有限公司（簡稱“平安付電子”）合并，合并后平安付電子的注冊資本增至11.6958億元，業務類型也增加了預付卡發行與受理（全國）。而王府井科技則被北京理房通支付科技有限公司（簡稱“理房通支付”）合并，合并后理房通支付業務類型增加銀行卡收單（北京市）、預付卡受理（北京市）。

　　上海交通大學安泰經濟與管理學院副教授胥莉對記者分析指出，注銷支付牌照主要有三方面的原因：一是監管政策調整，今年5月正式實施的《條例》對支付機構控股股東、實際控制人等方面提出一系列新的監管要求；二是有些支付機構由于公司業務調整以及優化資源配置的需要，決定終止支付業務；三是支付行業競爭加劇，監管處罰與債務不斷增加，促使機構陸續退出支付市場。

　　素喜智研高級研究員蘇筱芮告訴記者，今年以來，多張支付牌照陸續被注銷、第三方支付行業持續出清，背后因素較為多樣：一是部分巨頭為響應監管精神主動整合支付牌照，精簡支付業務布局；二是部分中小機構根據目前的市場環境及監管環境，審時度勢后選擇主動退出。

　　互聯網支付牌照不香了

　　今年注銷的支付牌照中不乏互聯網支付牌照。其中，北京銀聯商務業務范圍涵蓋北京市內的銀行卡收單、預付卡受理以及全國范圍內的互聯網支付業務。對此，銀聯商務相關負責人對記者回應稱，“此次北京銀聯商務支付牌照的注銷，是銀聯商務近年來推進下屬控股公司整合工作的階段性進展。目前銀聯商務北京分公司已經全面承接了北京銀聯商務的相關業務。”

　　知情人士向記者透露，“實際上，北京銀聯商務原本是計劃股權轉讓的，因為監管審批的流程和時間問題，已經不能轉讓了。按照《條例》要求，要提前做好牌照整合工作。主要是各地監管對《條例》解讀和理解不一樣，監管審批不可預測。”

　　記者了解到，北京銀聯商務90%股權曾公開掛牌轉讓，轉讓價格為3.46億元。同時，“北京銀聯商務相關資產、負債及相關權益”也曾公開掛牌轉讓，轉讓底價定為6605.95萬元。據全國產權行業信息化綜合服務平臺顯示，北京銀聯商務相關的資產、負債及權益已于2022年11月17日通過協議轉讓的方式成交，受讓方是銀聯商務北京分公司，成交價6605.95萬元。

　　博通咨詢首席分析師王蓬博對記者分析指出，互聯網支付牌照被注銷主要有兩方面原因：一方面，持有支付牌照的互聯網平臺越來越多，潛在買家減少；另一方面，宏觀經濟形勢下，動輒上億的牌照價格會讓平臺更仔細地核算性價比，而且監管政策對支付機構的合規要求不斷提高，互聯網支付牌照的持有機構也需滿足相關要求。

　　蘇筱芮認為，部分互聯網支付牌照選擇注銷，是因為繼續持有牌照的成本大于注銷成本。此外，盡管市場上仍有潛在買家，但買賣雙方均有意愿并不意味著牌照能順利成交，還需要綜合牌照價格能否達成一致，業務能否平穩過渡銜接，監管部門能否批準等一系列影響因素。在監管規則的指引下，支付機構一方面將以合規為本，強化科技建設以及反洗錢等重點工作的防控；另一方面也會依照《非銀行支付機構監督管理條例實施細則》做好增資等工作，在增強資本實力的同時，不斷提升抵御外部風險的能力。

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責任編輯：秦藝