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? 文 觀察者網 嚴珊珊
拜登政府雄心勃勃的制造業回流計劃實施兩年“水花”不大，清潔技術和半導體領域的多個項目已陷入“難產”境地。
據英國《金融時報》8月12日公布的調查結果，美國總統拜登2022年8月推出的《通脹削減法案》《芯片和科學法案》推進不力，在法案實施首年公布的造價過億（美元）項目中，總投資價值840億美元的項目被推遲了兩個月到數年不等，甚至無限期停擺，占大型項目總數的約40%。
報道指出，補貼規則模糊、市場環境惡化、需求放緩，以及美國大選年缺乏政策確定性，導致企業改變了計劃。
這些延期引發了人們對拜登政策的質疑，后者曾押注工業轉型能為美國帶來就業機會和經濟回報。目前，美國副總統、民主黨總統候選人卡瑪拉·哈里斯試圖通過制造業復興的所謂“政績”來吸引藍領選民，可如今多個項目被曝出延期，這招不一定行得通了。
當地時間2024年8月10日，美國內華達州拉斯維加斯，美國副總統卡瑪拉·哈里斯在競選集會上發表講話，爭取工人們的支持。 視覺中國
拜登政府2022年8月頒布《通脹削減法案》和《芯片和科學法案》，提供逾4000億美元的稅收抵免、貸款或撥款，以推動美國清潔技術和半導體供應鏈的發展。《金融時報》稱，拜登此舉旨在振興“鐵銹地帶”，并在經濟數字化和脫碳所需的技術上與中國較量。
這些補貼一度吸引不少企業重新規劃擬建項目，將廠房從其他國家遷至美國。
然而，《金融時報》在采訪了100多家企業、美國州政府和地方政府，并查閱企業公告和財報后發現，價值逾1億美元的大型項目共114個，總投資2279億美元，其中總投資約840億美元的項目被推遲了兩個月至數年，甚至被無限期暫停。
擱置項目涉及多個企業
《金融時報》梳理發現，這些大型項目包括：意大利國家電力公司（Enel）在美國俄克拉何馬州擬投資10億美元興建的太陽能電池板工廠；韓國LG新能源公司（LG Energy Solution）在美國亞利桑那州擬投資23億美元建設的儲能系統電池生產設施；美國鋰業巨頭雅寶（Albemarle）在南卡羅來納州擬投資13億美元建設的鋰精煉廠……
一些企業公布了暫停新生產線建設的消息，但一些企業并未對外公布。
《金融時報》發現，美國半導體制造商Pallidus原計劃將公司總部從紐約遷到南卡羅來納州，并在當地開設生產線，項目總投資4.43億美元，預計創造逾400個就業崗位。新廠原定去年第三季度投入運營，但廠房至今閑置。
堪薩斯州貝爾艾爾（Bel Aire）城市經理（負責該市高效率運作的政府經理人）特德·亨利（Ted Henry）透露，美國半導體企業Integra Technologies去年宣布在該市投資18億美元建設一家半導體工廠，但由于政府資金方面存在不確定性，該項目一直沒有推進。
此外，臺積電已將其亞利桑那州第二家工廠的投產時間推遲了兩年，該廠是臺積電在當地400億美元投資項目的一部分。這導致臺積電在該地區的供應商也推遲了價值數億美元的擬建項目。
當地時間2022年12月6日，美國菲尼克斯，臺積電在美國亞利桑那州鳳凰城的工廠正在建設中。 視覺中國政策不確定性讓企業擔憂
《金融時報》稱，嚴峻的經濟形勢，美國電動汽車需求放緩以及政策不確定性，導致拜登政府制造業回流的計劃受阻，該報還渲染所謂中國“產能過剩”也是原因之一。
相關企業則表示，市場環境惡化、需求放緩，以及美國大選年缺乏政策確定性，導致他們改變了計劃。
還有地方政府指出，由于企業通常要達到一定產能標準才能獲得兩部法案的補貼，而勞動力和供應鏈成本高于預期，導致項目推進受阻。
值得一提的是，拜登政府政策模糊、效率太低讓企業產生擔憂。報道稱，拜登政府根據《芯片和科學法案》為半導體項目提供補貼的工作進展緩慢；《通脹削減法案》規則不夠清晰，導致許多項目停滯不前。
比如，電解槽制造商Nel Hydrogen認為相關法案在氫能源產業稅收抵免方面存在不確定性，因而叫停了密歇根州4億美元的工廠項目。電池部件制造商Anovion也因《通脹削減法案》與電動汽車相關的規則不明確，將其在佐治亞州擬投資8億美元建廠的計劃推遲了一年多。
與此同時，共和黨總統候選人特朗普重返白宮的可能性，為制造業振興計劃增加了更多不確定性。
盡管大部分與《通脹削減法案》有關的制造業投資流向了共和黨控制的地區，但國會共和黨人一直對該法案持反對態度。
特朗普此前已表態稱，如果當選，將“終結”《通脹削減法案》。
太陽能設備制造商VSK Energy的一名高管稱，為確保項目不受特朗普可能上臺的影響，該公司已經推遲了一個12.5億美元的項目，并取消了原計劃在“藍州”科羅拉多州投資2.5億美元的項目，轉而在中西部地區尋找一個親共和黨的州落腳。
不過，在項目延期的事實面前，拜登團隊依然堅稱制造業回流“成功”。
負責經濟發展和產業策略的拜登特別助理亞歷克斯·雅克（Alex Jacquez）堅稱，拜登政府在推動建筑業和制造業方面取得“全新成就”，“當然，我們希望看到這些項目盡快啟動和推進。我們將繼續致力于清除審批和融資方面的障礙。”
來源|觀察者網
責任編輯：李桐
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