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　　1月3日，工信部等八部門印發《推進磷資源高效高值利用實施方案》（下稱《方案》），引導磷化工產業加快轉型升級，提升磷資源可持續保障能力和高效高值利用水平。

　　《方案》注重分業施策，以保障糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全為底線，科學調控磷礦開發強度，嚴控磷銨、黃磷新增產能，保障磷肥生產供給，改造提升傳統產業，大力發展高端含磷化學品，推動全產業鏈向精細化、高端化躍升。

　　立足“云貴鄂川”打造先進磷化工集群，培育以大企業為引領、專精特新中小企業協同發展的優質企業梯隊，促進磷化工與建材、新能源等產業協同發展，構建區域間互補、大中小融通、產業間耦合的發展格局。

　　《方案》發布后，磷化工概念股盤中持續走強，截至午間收盤，川金諾漲11.86%，盤中一度漲超15%；中毅達漲超7%；湖北宜化、清水源漲超6%。

（數據來源：同花順）

　　完善磷礦資源市場配置和礦業權出讓制度

　　磷礦是戰略性非金屬礦產資源，磷化工是我國化工產業的重要組成部分，磷化學品更是關乎糧食安全、生命健康、新能源及新能源汽車等重要產業鏈供應鏈安全穩定的重要產品?！敖陙?，我國依托相對豐富的磷礦資源和完善的產業基礎，磷化工產業取得了長足發展。但也面臨磷礦綜合利用水平偏低、資源可持續保障能力不強、磷化工綠色發展壓力較大、磷化學品供給結構性矛盾突出等問題?！惫ば挪吭牧瞎I司指出。

　　為提升磷資源可持續保障能力和高效高值利用水平，《方案》提出，到2026年，突破一批磷資源高效開發、清潔生產、綜合利用等關鍵技術；高附加值含磷化學品等非農用產品在磷化工中的營收占比不斷優化；在綠色發展方面，能效標桿水平以上的磷銨產能占比超過35%，新增磷石膏無害化處理率達到100%、綜合利用率達到65%；同時，形成3家左右具有產業主導力、全球競爭力的一流磷化工企業，建設3個左右特色突出的先進制造業集群。

　　在提升資源可持續保障能力方面，《方案》指出，要加強市場引導，立足國內需求，完善磷礦資源市場配置和礦業權出讓制度，嚴格有序投放磷礦礦業權，支持優強企業整合中小磷礦，引導國內企業規范有序參與境外磷礦資源開發合作，提升磷礦資源可持續保障能力。

　　促進磷礦資源節約利用，鼓勵磷礦生產企業貧富兼采，推進中低品位磷礦及尾礦綜合利用，加大鈣、氟、硅、碘、鎂等伴生資源利用，提高磷礦開采“三率”。同時，拓寬硫資源供應渠道，加大硫資源回收力度，加強硫鐵礦伴生硫、磷資源開發利用，穩步推進磷石膏制酸新技術產業化示范，因地制宜建設硝基磷肥裝置，增強硫資源保障能力。

　　鼓勵“云貴鄂川”打造先進制造業集群

　　工信部原材料工業司指出，我國磷化工產業正處于結構調整和轉型升級的關鍵時期，還面臨著諸多薄弱環節，創新發展機制仍不健全，上下游協同創新體系有待完善，磷礦資源梯級利用水平仍有待提升，磷礦高效選礦、新型磷礦酸解、濕法磷酸深度凈化等關鍵技術尚未完全突破，高附加值磷化學品及基于伴生資源生產高端含氟新產品的能力還不足。

　　《方案》提出，要構建協同創新體系，強化磷化工龍頭企業創新主導作用，促進產學研用深度融合，加大核心技術產品攻關，夯實基礎創新能力。鼓勵地方整合企業、高校、科研院所等創新資源，打造中試平臺、共性技術研究平臺等，提升科技成果轉化能力。

　　加大技術攻關，筑牢全產業鏈轉型基礎。圍繞磷礦資源高效開發、共（伴）生資源綜合利用、磷化工綠色安全智能化生產、磷石膏無害化處理和高值化規模化利用等關鍵環節，支持產業鏈上下游企業、科研院所、創新平臺等協同攻關，加快突破關鍵技術。

　　同時，要突破關鍵材料，積極推動磷化學品產業鏈向新能源材料、電子化學品、功能性精細化學品等領域延伸，強化與氟化工耦合，大力開發高端含氟新材料，提升高端產品供給能力。

　　在優化調整產業結構方面，《方案》要求，推進產品結構調整，嚴格控制磷銨、黃磷等行業新增產能，做好磷肥保供穩價，積極發展新型高效磷肥品種，延伸發展功能性磷酸鹽等高附加值磷化學品，推動產業發展方式向精細化、專用化、系列化的服務型制造轉變。

　　打造優勢產業集群，鼓勵“云貴鄂川”立足資源能源稟賦、產業基礎條件、環境承載能力等，打造若干先進制造業集群，構建區域間優勢互補、上下游協同配套、橫向共生耦合的產業格局。

　　構建優質企業梯隊，提高磷礦開采和初級磷化學品生產集中度，推動上下游協同發展，形成高水平專業化的生產制造和服務能力，培育具有資源控制力、產業鏈主導力的磷化工領軍企業，加快培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業，壯大磷化工中小企業特色產業集群，推動“鏈式”轉型升級。

　　此外，還要促進跨地區及上下游協同，加強地區間的資源、技術、產業對接，協同打造安全高效的產業鏈供應鏈體系，引導磷礦、磷化工及下游企業開展戰略合作，構建風險共擔、利益共享的新型合作機制，提升全產業鏈競爭優勢。

　　引導投資基金、金融機構支持重點項目實施

　　目前，我國磷化工產業綠色安全發展壓力依然較大，業內低于基準水平的磷銨產能占比仍較高，磷石膏消納水平仍待提高，磷礦共（伴）生的氟、碘等綜合利用率較低，黃磷尾氣等資源化利用有待加強，安全發展基礎仍不牢靠。

　　在推動行業安全綠色轉型方面，《方案》指出，要打造節能降碳發展模式，加快磷化工余熱余壓利用、過程熱集成、高效節能等節能降碳技術裝備推廣應用，加快能源管理中心建設，開展清潔能源替代，推進能源系統優化。提升清潔生產水平，聚焦磷礦資源開采、磷化學品生產加工、廢棄物排放處理等環節，加快礦山生態修復和綠色礦山建設，鼓勵磷化工企業配套建設并運行磷石膏在線預處理裝置，推進磷石膏無害化處理，進一步完善磷化工綠色制造體系。

　　促進資源綜合利用，不斷拓寬磷石膏綜合利用途徑，因地制宜開展磷石膏綜合利用應用示范，完善磷石膏產品質量和應用標準體系，發展磷礦共（伴）生資源以及其他副產資源加工產業。要提升本質安全水平，新建含磷危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區（與其他行業生產裝置配套建設的項目除外），建立健全HSE（健康、安全、環境）管理體系、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，實施磷化工老舊裝置安全化改造、高危工藝全流程自動化改造。

　　此外，為推進相關工作落實，《方案》明確，加強財稅、金融、能源、投資、生態環境、自然資源、出口與產業政策的協同。發揮國家產融合作平臺作用，引導投資基金、金融機構等通過信貸支持、股權投資等方式支持重點項目實施。將符合標準的磷石膏綜合利用產品納入綠色建材產品認證范圍和推廣目錄、建筑節能推廣使用技術產品目錄，以及綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準等。

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責任編輯：劉萬里 SF014