原標題：各地政府支持中小企業發展政策匯總 之 山東省（包含青島市）、海南省

來源：中國基金業協會

山東省

山東省人民政府關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的若干意見

魯政辦發〔2020〕4號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于疫情防控的決策部署，支持中小企業積極應對疫情影響，實現平穩健康發展，經省委、省政府同意，現提出如下意見。

一、強化金融支持

1.加大信貸支持力度。對受疫情影響較大的行業企業，要靈活運用無還本續貸、應急轉貸等措施，支持相關企業特別是中小微企業穩定授信，銀行機構要對其到期貸款予以展期或續貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業，銀行機構和地方金融組織要通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，幫助企業渡過難關，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年，省內各銀行機構對小微企業貸款余額和新增貸款規模不得低于去年同期水平。（山東銀保監局、人民銀行濟南分行、省地方金融監管局分工負責）

2.降低信貸融資成本。銀行機構要壓降成本費率，通過實行貸款市場報價利率、內部資金轉移定價優惠、減免手續費等方式，確保小微企業融資成本同比下降，普惠型小微企業貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點。銀行機構要優化業務流程，開辟服務綠色通道，加大線上業務辦理力度，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時間，及時為企業提供優質快捷高效的金融服務。（山東銀保監局、人民銀行濟南分行、省地方金融監管局分工負責）

3.降低企業擔保費率。省投融資擔保集團將政府性融資擔保機構對小微企業客戶疫情防控流動資金貸款（不超過1000萬元）擔保業務，全部納入再擔保分險范圍。降低對疫情防控相關小微企業的融資擔保費率，省投融資擔保集團對合作擔保機構在疫情期間辦理符合備案條件的小微企業擔保項目，減按50%收取再擔保費。各政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的行業企業，積極與合作金融機構協商給予續保。（山東銀保監局、省地方金融監管局分工負責，各政府性融資擔保機構落實）

4.加強應急轉貸基金使用。中小企業應急轉貸基金使用期限，確有需要的，單筆業務可延長至15天。開通應急轉貸服務受理綠色通道（申請電話：400-651-0531，網上申請入口：http://www.smesd.com.cn），積極協調銀行縮短貸款審批時間。實行轉貸費用優惠費率，通過省轉貸平臺和市縣轉貸機構共同讓利，中小企業應急轉貸費率由每日0.1%降低至0.08%以下。（省工業和信息化廳牽頭）

5.實施疫情防控重點保障企業貸款財政貼息。對國家確定的疫情防控重點保障企業，2020年新增的企業貸款，中央財政已按人民銀行再貸款利率50%給予貼息；對省確定的疫情防控重點保障企業，省財政按人民銀行再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。（省財政廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳配合）

6.實施貸款風險補償政策。在疫情期間，金融機構向小微企業發放的流動資金貸款和技術改造類項目貸款（單戶企業貸款余額不超過1000萬元），確認為不良部分的，省級風險補償資金按照貸款本金的30%給予補償。對無還本續貸政策落實成效明顯的金融機構，省財政給予獎勵。（省工業和信息化廳牽頭，省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局配合）

二、減輕稅費負擔

7.減免相關稅費。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。（省稅務局牽頭）

8.延期繳納稅款。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經有權稅務機關批準，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。（省稅務局牽頭）

9.緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業，按規定經批準后，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

三、降低運營成本

10.減免中小企業房租。對承租國有企業經營性房產的中小企業，可以減免或減半征收1-3個月的房租；對存在資金支付困難的中小企業，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協商確定。對租用其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產類經營用房減免，具體由雙方協商解決。（省國資委牽頭）

11.延長合同履行期限。對已與國有企業簽訂合同的中小企業，確因疫情影響，無法按時履行合同義務的，可以適當延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協商后重新確定。國有企業要嚴格貫徹落實中央和省關于清理拖欠中小企業民營企業賬款工作要求，按照合同約定按時足額支付相關款項，不得形成新增逾期拖欠。（省國資委牽頭，省工業和信息化廳配合）

12.增設創業孵化基地、園區運營補貼。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的省級創業孵化示范基地、示范園區，給予最長3個月的運營補貼，補貼標準為減免租金總額的30%，最高50萬元，所需資金從省級創業帶動就業扶持資金中列支。各市可制定市級創業孵化基地、園區運營補貼辦法。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省科技廳配合）

13.加大創業擔保貸款扶持力度。加大對疫情防控重點物資、群眾生活保障物資生產小微企業和創業者創業擔保貸款扶持力度。創辦企業及各類合伙創業或組織起來共同創業，且合伙人、組織成員均符合借款人條件的，按照每個創業企業借款人最多不超過（含）3名合伙人，每人最高不超過15萬元，可申請不超過45萬元的創業擔保貸款。小微企業可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳、省科技廳配合）

14.緩解企業用能成本壓力。對中小企業生產經營所需的用電、用氣、用水等，實行“欠費不停供”措施；疫情結束后3個月內，由企業補繳緩繳的各項費用。（省發展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳配合）

15.降低企業物流成本。對疫情防控應急物資、重要生產生活物資實施綠色通道政策，優先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運輸等原因導致大宗干散貨和油品不能及時疏運的，在港口原有免費堆存期基礎上，再延長30天的免費堆存。（省交通運輸廳牽頭）

四、加大穩崗力度

16.支持企業不裁員少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。將失業保險金標準上調至當地最低工資標準的90%。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

17.階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限。對受疫情影響堅持不裁員且正常發放工資的中小企業，其正在享受的社會保險補貼和崗位補貼，本意見到期后，可階段性延長至2020年6月30日。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

18.穩定企業勞動關系。企業因受疫情影響導致生產經營困難的，可以與職工集體協商，采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。（省人力資源社會保障廳牽頭）

19.重點支持面向中小企業的公共就業服務。對各類公共就業服務機構和民辦職業中介機構，介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生到本省中小企業就業并簽訂1年以上勞動合同的，經審核確認后，市、縣級財政可適當給予職業介紹補貼。（省人力資源社會保障廳牽頭）

20.優化補貼辦理流程。在同等條件下，優先受理受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難的中小企業社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓補貼的申請，經審核符合條件的，優先予以批準。（省人力資源社會保障廳牽頭）

以上政策措施適用于工業和信息化部等四部門印發《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）確定的中小企業，自印發之日起實施，有效期暫定3個月。　　

山東省人民政府辦公廳

2020年2月4日

（此件公開發布）

資料來源：

http://www.shandong.gov.cn/art/2020/2/4/art_107851_98287.html

青島市

《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業保經營穩發展若干政策措施的通知》

青政辦發[2020]5號

各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府有關部門，市直有關單位：

為堅決貫徹習近平總書記關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，充分發揮市場和企業的主體作用，支持中小企業保經營、穩發展，經市政府研究同意，現就有關政策措施通知如下：

一、穩定職工隊伍

1.實施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且有望恢復的企業，返還標準提高到上年度6個月企業及其職工繳納社會保險費的50%，政策執行期限按照國家規定執行。（責任單位：市人力資源社會保障局、市醫保局、市財政局）

2.緩繳社會保險費。對受疫情影響，連續3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產經營僅為職工發放生活費的企業，其可按緩繳社會保險費有關規定提出申請，經批準后緩繳社會保險費，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。（責任單位：市人力資源社會保障局、市醫保局）

3.支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發揮作用。暢通用工信息供需對接機制，緩解企業用工難。（責任單位：市人力資源社會保障局、市商務局、市民營經濟局）

二、減輕企業負擔

4.延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市稅務局）

5.減免中小企業稅費。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，經稅務機關核準，減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。（責任單位：市稅務局）

6.優化退稅服務。對生產銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫療器械企業，在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發機構，及時、足額為其辦理采購國產設備退稅。（責任單位：市稅務局）

7.引導降低小微企業房租成本。疫情期間，國有、集體及享受過財政支持政策的小微企業創業載體要帶頭減免承租的小微企業房租，鼓勵其他民營小微企業創業載體為租戶減免租金。（責任單位：市民營經濟局、市國資委，各區、市政府）

三、加大金融支持

8.確保中小微企業貸款量增價降。各銀行機構在滿足疫情防控領域各類企業信貸需求的基礎上，積極爭取信貸資源，加大對中小微企業的信貸支持。提高中小微企業首貸率、信用貸款占比、無還本續貸占比，增加制造業中小微企業中長期貸款投放，確保2020年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點。（責任單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、市地方金融監管局、市民營經濟局）

9.緩解企業資金流動性困難。各銀行機構對因受疫情影響無法正常經營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當延期還款，做好續貸服務。（責任單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、市地方金融監管局）

10.降低企業首貸門檻。對受疫情影響較大、有發展前景但暫時困難的中小企業，積極開展首貸培植推進工作。各銀行機構要增強服務意識，根據企業需求，優化辦理流程，為其恢復生產經營提供有力的信貸支持。（責任單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監局、市財政局、市地方金融監管局、市民營經濟局）

11.加大中小企業融資增信力度。充分發揮小微企業貸款風險補償、制造業企業貸款風險補償、融資擔保補助等政策效應，支持金融機構加大對中小企業貸款投放。支持中小企業用足用好轉貸引導資金、外貿政策性優惠利率貸款、投保出口信用險等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。（責任單位：市民營經濟局、市工業和信息化局、市商務局、市財政局）

12.鼓勵地方金融機構為中小微企業提供差異化的金融優惠服務。對受疫情影響暫時困難的中小微企業，國有融資擔保機構可減收或免收融資擔保費和再擔保費。鼓勵融資租賃公司根據企業受疫情影響情況，適當增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業降低成本。（責任單位：市地方金融監管局）

四、完善政策執行

13.加快支持企業發展資金兌現進度。對受疫情影響較大、有發展前景但暫時困難的中小企業，各預算主管部門要建立資金審核綠色通道，優化流程，對有明確政策標準、落實到具體企業項目、列入2020年度預算的支持中小企業發展資金，抓緊組織企業申報，加快資金審核進度。財政部門要及時撥付資金，盡快發揮財政資金效益，切實幫助企業渡過難關。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市民營經濟局、市商務局、市市場監管局、市財政局）

14.規范行政執法行為。城市管理、市場監管等部門依法履職時，對中小企業輕微違法違規行為，要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施，最大限度減少對中小企業生產經營活動的影響。（責任單位：各行政執法部門）

15.建立企業應對疫情復工復產幫扶機制。通過市中小企業公共服務平臺、微信、熱線等方式，及時協調解決中小企業復工復產遇到的困難和問題，對重大事項，按照“一事一議”的原則專題研究。（責任單位：市民營經濟局）

16.建立清理和防止拖欠賬款長效機制。持續推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，各級政府、國有企業要依法履約，避免形成新的拖欠。（責任單位：市民營經濟局、市國資委、市財政局，各區、市政府）

17.建立貿易糾紛專項法律援助機制。通過政府購買法律服務等方式，對企業存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢；對企業新簽立的訂單提供咨詢服務，減少貿易風險點。（責任單位：市商務局、市司法局）

18.建立行業專項政策支持機制。各行業主管部門，要根據疫情發展情況，加強調查研究，堅持“一業一策”精準扶持。積極引導企業創新經營模式，化危為機，眾志成城，共克時艱。（責任單位：各行業主管部門）

上述政策措施支持對象為受疫情影響、生產經營遇到困難的中小企業（符合工業和信息化部等四部門印發的《中小企業劃型標準規定》），各項政策依照規定的程序和權限辦理。本通知自發布之日起執行至2020年6月30日。國家、省出臺相關支持政策的，我市遵照執行。

青島市人民政府辦公廳

2020年2月3日

（此件公開發布）

資料來源：

http://www.qingdao.gov.cn/n172/n24624151/n24672217/n24673564/n24676498/200204091903726640.html

海南省

《海南省人民政府關于印發海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關八條措施的通知》

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現將《海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的八條措施》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

海南省人民政府

2020年2月5日

（此件主動公開）

《海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的八條措施》

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于疫情防控的決策部署，以及省委關于支持我省中小企業積極應對疫情帶來的生產經營困難，共渡難關、共克時艱的要求，特制定以下措施。

一、穩定企業用工

（一）實施援企穩崗。因受疫情影響導致生產經營困難的中小企業，可以通過與職工協商一致，采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對不裁員或少裁員的參保中小企業，返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保中小企業，返還標準按6個月的全省上年度月人均失業保險金和參保職工人數確定。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省社會保險服務中心）

（二）緩繳社保費用。2020年1月至疫情解除當月期間的參保登記、繳費基數申報和保險費繳納等業務辦理期限延長至疫情結束后3個月。在疫情結束后3個月內辦理上述期間相關業務的，不影響參保人員個人權益記錄，不收取滯納金。靈活就業人員2020年繳納社會保險費時限相應放寬，未能及時辦理參保繳費的，允許在疫情解除后3個月內辦理繳費業務。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省社會保險服務中心）

二、降低運營成本

（三）減免房屋租金。對承租國有（含集體）資產類經營用房的中小企業減免2020年一季度租金。（責任單位：省國資委、各市縣政府）

（四）緩解運行壓力。對中小企業生產經營所需的用電、用水、用氣，自本通知印發之日起可緩繳3個月費用，緩繳期間實行“欠費不停供”措施，并免收滯納金。（責任單位：省發展改革委、省水務廳、海南電網公司）

（五）降低住房公積金繳納標準。自本通知印發之日起，中小企業可連續6個月按3%的標準繳納住房公積金。(責任單位：省住房城鄉建設廳)

三、減輕稅費負擔

（六）減免部分稅費。因疫情影響，對中小企業2020年一季度應繳納的房產稅和城鎮土地使用稅予以減免。對生產銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫療器械企業,在落實增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發機構，及時足額為其辦理采購國產設備退稅。(責任單位：省稅務局)

（七）延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的中小企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款。(責任單位：省稅務局)

四、強化金融支持

（八）給予財政貼息和擔保支持。對全國性疫情防控重點保障企業2020年新增貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上，中央和省級財政分別按照人民銀行專項再貸款利率的50%和30%給予貼息；對我省支持疫情防控工作作用突出的衛生防疫、醫藥產品、醫用器材的重點企業2020年新增貸款，省級財政按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的30%給予貼息。上述貸款的貼息期限不超過1年。已發放的個人和小微企業創業擔保貸款，個人和借款企業受疫情影響較大的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政部門繼續給予貼息支持。我省政府性融資擔保機構應充分發揮橋梁作用，幫助小微企業與金融機構對接，取消反擔保要求，降低擔保費率，對于確無還款能力的小微企業，為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規定核銷代償損失。（責任單位：各市縣政府、省財政廳、省地方金融監管局、省發展改革委、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委）

以上八條措施重點支持我省受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業（符合工業和信息化部等四部門印發的《中小企業劃型標準規定》，含個體工商戶），執行期暫定為自印發之日起至2020年6月30日止，中央出臺的相關支持政策，我省遵照執行。

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，駐瓊部隊，省高級法院，省檢察院，中央國家機關駐瓊單位，各人民團體，各高等院校，各民主黨派省委，各新聞單位。

海南省人民政府辦公廳

2020年2月5日印發

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責任編輯：陶然