國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，打造改革開放新高地。決定延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外投資更多參與和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門要抓緊研究完善下一步促進(jìn)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展的支持政策。

　　集成電路和軟件可以說是當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)的基石，我國(guó)在這兩個(gè)領(lǐng)域的確存在不少“卡脖子”短板，比如CPU、光刻機(jī)、操作系統(tǒng)等等。多位行業(yè)分析師對(duì)中證君表示，補(bǔ)短板需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的決定體現(xiàn)了政策延續(xù)性，同時(shí)，對(duì)不同所有制各類資本一視同仁，也體現(xiàn)了政策公平性。

　　信號(hào)一：賦予經(jīng)開區(qū)更大改革自主權(quán)，科技創(chuàng)新政策先行先試

　　根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2017年末，219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)內(nèi)擁有1.8萬家高新技術(shù)企業(yè)，占全國(guó)的13.8%；擁有國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間超過400家；每萬人發(fā)明專利擁有量為57件。同時(shí)，2017年，219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值8.9萬億元，同比增長(zhǎng)9%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11%；進(jìn)出口總額和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額同比分別增長(zhǎng)12.9%和10.1%。

　　國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的重要性不言而喻。此次國(guó)常會(huì)對(duì)經(jīng)開區(qū)發(fā)展提出四點(diǎn)要求：

　　一要支持經(jīng)開區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)在“放管服”改革方面走在前列。簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批，推行容缺審批、告知承諾制等。將招商成果納入經(jīng)開區(qū)考核激勵(lì)。對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員在戶籍、子女入學(xué)、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予便利。各地要主動(dòng)作為，賦予經(jīng)開區(qū)更大改革自主權(quán)，放出活力，管出公平。

　　二要推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)開區(qū)要率先將國(guó)家科技創(chuàng)新政策落實(shí)到位，成效明顯的可加大政策先行先試力度。支持建設(shè)國(guó)家大科學(xué)試驗(yàn)裝置和國(guó)家科技創(chuàng)新基地。區(qū)內(nèi)科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果收益給予參與研發(fā)的科技人員現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合規(guī)定的可減按50%計(jì)入工資、薪金所得繳納個(gè)人所得稅。對(duì)經(jīng)開區(qū)與職業(yè)院校共建人才培養(yǎng)基地等加大支持。

　　三要提升開放水平。支持經(jīng)開區(qū)引入民營(yíng)資本和外資開發(fā)運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園等，鼓勵(lì)港澳地區(qū)及外國(guó)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本參與國(guó)際合作園區(qū)運(yùn)營(yíng)。支持設(shè)立綜合保稅區(qū)。支持在有條件的經(jīng)開區(qū)開展資本項(xiàng)目收支便利化等試點(diǎn)。

　　四要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在區(qū)內(nèi)布局。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。推動(dòng)“雙創(chuàng)”上水平。鼓勵(lì)各類資本投資發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合排名前30名

　　信號(hào)二：對(duì)各類所有制包括外資一視同仁，延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

　　會(huì)議指出，通過對(duì)在華設(shè)立的各類所有制企業(yè)包括外資企業(yè)一視同仁、實(shí)施普惠性減稅降費(fèi)，吸引各類投資共同參與和促進(jìn)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更好滿足高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活需求。會(huì)議決定，在已對(duì)集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目按規(guī)定的不同條件分別實(shí)行企業(yè)所得稅“兩免三減半”（即第一年至第二年免征、第三年至第五年減半征收）或“五免五減半”（即第一年至第五年免征、第六年至第十年減半征收）的基礎(chǔ)上，對(duì)集成電路設(shè)計(jì)和軟件企業(yè)繼續(xù)實(shí)施2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》中明確的所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。 

　　信號(hào)三：抓緊研究完善下一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策

　　集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展也需要高額投入和長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　一位券商集成電路行業(yè)分析師對(duì)中證君表示，無論是資金、人才、稅收等方面，行業(yè)現(xiàn)有政策已經(jīng)比較充分，此次國(guó)常會(huì)表達(dá)了支持集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定態(tài)度，將有利于促進(jìn)已有想法的落實(shí)。

　　工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)謝少鋒近期透露，有望在今年上半年出臺(tái)一份支持我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃。謝少鋒介紹，2018年，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入6.3萬億元，同比增長(zhǎng)14.2%，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量3.78萬家。同時(shí)，他也表示，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)還存在著國(guó)家投入不足、產(chǎn)用脫節(jié)、生態(tài)薄弱、人才短缺等問題。

　　我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)到底處于什么樣的水平？清華大學(xué)微電子所所長(zhǎng)魏少軍在日前公開演講中表示，“既沒有像大家想象那么好，也沒有大家想象那么壞，當(dāng)然我們現(xiàn)在還不能滿足需求，但是只要堅(jiān)持不懈走下去，就一定可以走到我們所希望的那個(gè)水平上去。”

　　魏少軍介紹，中國(guó)集成電路市場(chǎng)占全球34%，但產(chǎn)品在全球只占7.9%，也就是說，26%要靠進(jìn)口。

　　圖片來源于魏少軍演講

　　根據(jù)2019年初海關(guān)總署披露的數(shù)據(jù)，2018年全年，中國(guó)進(jìn)口集成電路4175.7億個(gè)，總金額20584億元人民幣（約計(jì)3100億美元），占我國(guó)進(jìn)口總額14.6%，超過2017的2601億美元，首次突破3000億美元，且創(chuàng)歷史新高！

　　魏少軍指出，在舉國(guó)發(fā)展集成電路的熱情中，存在盲目投資布局、專業(yè)人才短缺等問題。與此同時(shí)，全球市場(chǎng)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局不合理、國(guó)際環(huán)境復(fù)雜等也是我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)目前面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院預(yù)計(jì)，2019年全球半導(dǎo)體市場(chǎng)增速將從2018年的21.5%大幅下降至2.6%，在復(fù)雜的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境和增速放緩的全球市場(chǎng)影響下，2019年國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)增速也將逐漸放緩。如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)逆勢(shì)突圍，也是未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要考慮的因素。

　　半導(dǎo)體板塊已經(jīng)走起

　　東財(cái)choice數(shù)據(jù)顯示，半導(dǎo)體指數(shù)（802046）今日盤中一度大漲5.25%，領(lǐng)跑其他板塊，最后收漲2.34%。在37只半導(dǎo)體概念股中，有31只收盤為上漲，其中，大港股份和康強(qiáng)電子漲停，北方華創(chuàng)漲停板被打開，最后收漲7.07%。

　　據(jù)中證君不完全統(tǒng)計(jì)，來自國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)且行業(yè)屬于集成電路或軟件開發(fā)的A股公司有7家——

　　編輯：李若愚 徐效鴻

責(zé)任編輯：陳悠然 SF104