12月16日，國家發改委新聞發言人就當前經濟社會發展有關情況答記者問，對疫情防控政策優化后的經濟走勢，迎峰度冬能源保供，元旦、春節期間的居民消費品價格穩定、擴內需具體舉措等熱點作出回應。

　　經濟增速有望持續回升

　　發改委新聞發言人表示，隨著疫情防控優化措施的持續落實，穩經濟各項政策效應逐步釋放，我國經濟增速有望持續回升。

　　下一步，發改委將突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作。持續推進穩經濟一攬子政策和接續措施落地見效，發揮推進有效投資重要項目協調機制作用，進一步加快政策性開發性金融工具資金投放使用和基礎設施項目建設，積極擴大有效投資，促進重點領域消費加快恢復發展，加大對中小微企業和個體工商戶的支持力度，加快建設現代化產業體系，強化糧食、能源資源和產業鏈供應鏈安全保障，扎實做好重要民生商品保供穩價。

　　“我們將加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展的政策合力，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。”該發言人表示。

　　國家統計局12月15日公布最新國民經濟運行數據顯示，11月主要指標增速有所回落，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額的同比增速表現均低于市場預期。不過，國家統計局新聞發言人付凌暉表示，累計而言，國民經濟總體上保持恢復態勢，市場價格漲勢平穩，新動能持續成長，民生保障有力，社會大局保持穩定。

　　多家機構同樣預測指出，下階段經濟將整體向好發展。

　　光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東表示，疫情散發對經濟的沖擊，預計將在歲末年初延續，但新一輪逆周期政策加碼提效的預期已經在積極釋放。待天氣轉暖，廣義財政和結構性貨幣政策將繼續提升基建投資和制造業投資，防疫政策調整和居民收入結構性改善引導消費需求深度釋放，經濟將整體向好發展。

　　中泰宏觀首席分析師陳興也認為，整體來看，疫情防控措施優化落地后經濟恢復雖有波折，但積極效果已有一定顯現，加之擴內需等積極舉措的落地，經濟有望實現觸底回升。

　　國金證券首席經濟學家趙偉表示，展望未來，2023年是“回歸之年”，經濟不宜過于悲觀，全年GDP增速或在5.5%左右。

　　1-11月審批核準重大項目達106個，已超去年全年

　　發改委新聞發言人指出，截至11月底，已審批核準106個重大項目、總投資約1.5萬億元，已超過去年全年的數據——2021年全年，發改委共審批核準固定資產投資項目90個，總投資7754億元。

　　“在房地產開發投資明顯下滑的情況下，基礎設施投資、制造業投資有力支撐了固定資產投資平穩增長，前三季度資本形成總額對經濟增長貢獻率為26.7%，對穩經濟、調結構、補短板發揮了重要作用。”該發言人表示。

　　過去一段時間，發改委密集召開相關會議推動投資政策的落地實施，僅11月一月，就先后召開4次會議，部署落實政策性開發性金融工具支持項目的開工建設。上述發言人指出，截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設；全年6400億元中央預算內投資已全部下達完畢，項目開工率達近5年最高水平；今年已發行專項債券的項目開工率達95%，已使用的專項債券規模較去年同期大幅提升。

　　下一步，發改委將引導各類社會資本盤活老項目、投入新項目，促進存量資產和新增投資的良性循環。印發實施完善政策環境、支持民間投資發展的政策文件，提出發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用、深化放管服改革、優化民間投資社會環境等6個方面21條政策措施，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力。向有關方面推薦25個基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點項目，目前已有22個發行上市，發售基金757億元，帶動社會資本投入的新項目總投資超過4200億元。

　　此外，該發言人表示，我國人均基礎設施資本存量只有發達國家的20%至30%，傳統基礎設施建設需求仍然很大；新型基礎設施布局建設步伐加快，5G、大數據、人工智能快速推廣應用，對配套設施提出了更多要求，成為擴大有效投資新的著力點；產業轉型升級投入力度亟待加大，傳統產業技術改造需求迫切，企業研發創新投入意愿不斷增強，戰略性新興產業發展、制造業與服務業融合發展，都蘊含巨大投資潛力；民生領域仍有許多薄弱環節，增加公共服務設施、提高公共服務質量也將催生更多投資需求。未來一段時期，圍繞加快補齊短板弱項、改善供給質量，不斷優化投資結構，提高投資效率，更大激發民間投資活力，將為投資需求合理增長增添持久動力。

　　因此，根據此前中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》（下稱《綱要》），發改委將會同有關方面，加大制造業投資支持力度、持續推進重點領域補短板投資、系統布局新型基礎設施。

　　溫暖過冬有保障，“兩節”期間加大豬肉儲備投放力度

　　對于迎峰度冬期間的能源保供情況，上述發言人表示，總的看，全國能源供需總體平穩有序，人民群眾溫暖過冬能夠得到有效保障。

　　數據顯示，目前全國統調電廠存煤超過1.76億噸，同比明顯增加，電力、天然氣供應也較為充足。近日，北方港動力煤貿易商現貨報價比前期明顯下降，12月14日上海石油天然氣交易中心LNG交易價約5.6元/立方米，同期國際東北亞地區現貨價格折合人民幣10.1元/立方米，國內現貨交易價格遠低于國際水平。下一步，發改委將會同有關方面持續深化能源產供儲銷體系建設，做實做細保暖保供各項工作。

　　此外，對于即將到來的元旦、春節消費旺季，該發言人表示，發改委已提前作出系列安排部署，加強監測預警、壓實“菜籃子”市長負責制、謀劃開展儲備調節、加大市場監管力度、切實兜住兜牢民生底線。“為保障相關工作部署落實到位，已成立工作專班，安排專人進行對接指導。”發言人特別強調，目前各大中城市普遍制定了保供穩價應急預案，成品糧油、豬肉、北方冬春蔬菜等儲備較為充足，保供穩價工作基礎扎實。近期重要民生商品供給充裕，小包裝糧油價格繼續保持基本穩定，蔬菜、豬肉、雞蛋價格出現不同程度回落。

　　對于豬肉等重要民生產品的穩價保供，發改委將適時投放政府豬肉儲備，在“兩節”等重要時段加大投放力度。

　　推動更多低收入者邁入中等收入行列，根治農民工欠薪

　　12月15日，發改委對標對表《綱要》印發了《“十四五”擴大內需戰略實施方案》（下稱《方案》），其中，針對居民收入增長難這一擴大內需的重要制約因素，《方案》提出要持續優化初次分配格局，提升就業質量增加勞動者勞動收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全各類生產要素參與分配機制，擴大中等收入群體規模等。

　　對此，上述新聞發言人指出，發改委將會同有關方面，著力開展三方面工作：

　　一是扎實推進共同富裕頂層設計。制定促進共同富裕行動綱要，不斷推進支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區后續貫徹落實工作，深入開展共同富裕有關重大問題研究。把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個目標更加積極有為地進行努力。

　　二是擴大中等收入群體規模。在普遍提高低收入群體收入水平的基礎上，激發高校畢業生、技術工人、中小企業主和個體工商戶、進城農民工及國有企事業單位基層職工等重點群體活力，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

　　三是強化收入分配領域政策統籌協調。充分發揮深化收入分配制度改革部際聯席會議作用，緊密跟蹤提高低收入群體收入、履行好政府再分配調節職能、發揮第三次分配作用、規范收入分配秩序、根治農民工欠薪等熱點難點問題，積極推進收入分配領域的相關工作開展。

　　在協調區域比較優勢，推動釋放內需方面，該發言人指出，發改委將按照宜工則工、宜商則商、宜農則農、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水的要求，支持各地區走合理分工、優化發展的路子，有效縮小區域發展差距，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，為擴大內需提供有力的區域支撐。

　　一方面，要深入實施區域重大戰略，打造內需增長極；另一方面，要統籌推進區域協調發展戰略，完善內需增長空間格局，即西部地區加快形成大保護大開放的高質量發展新格局，推動區域內部互促協調。東北地區推動全面振興，維護好國家國防、糧食、生態、能源、產業安全。中部地區加快崛起，構建以先進制造業為支撐的現代產業體系。東部地區率先推進現代化，以科技創新能力提升帶動產業升級。

　　此外，還要加快建設全國統一大市場，為擴大內需提供要素支撐保障。完善全國統一開放、競爭有序的商品和要素市場，消除區域市場壁壘，促進人員、技術、資金、數據等各類生產要素自由流動、高效集聚、優化配置。以區域一體化促進全國統一市場建設，創新一體化發展體制機制，推進跨區域產業協同創新、基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、公共服務便利共享。

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責任編輯：李桐