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原標題：一篇文章掀起漲停潮！深圳板塊20股漲停，三大猜想看過來！網(wǎng)友：壓住房子放飛想象力
離深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年還有20多天，但深圳板塊已經(jīng)迫不及待地炒起來了。
在券商中國周一發(fā)布的《重磅信號！強周期ETF份額集體暴增，牛市旗手更獲六大同行“捧場”！增量資金持續(xù)入市，8月風口在哪兒》一文中曾提到，8月份可以預期的最大風口應該是深圳板塊。
8月26日，深圳將迎來經(jīng)濟特區(qū)40周年。若有超預期的40周年大禮包出現(xiàn)，深圳本地股有可能會成了市場上“最靚的仔”！未曾想，深圳板塊今天就成了市場上最強勢的板塊。截至3日收盤，深圳板塊更有20只股票漲停（剔除剛上市新股），板塊市值增加近1900億元。
導致深圳板塊集體暴漲的原因是，網(wǎng)上突然傳出一篇《中國科學院院刊》刊發(fā)的題為《“十四五”時期，如何優(yōu)化我國的行政區(qū)劃設置？》的評論文章。該文“支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市”。
而在此之前，中央黨校主辦的《學習時報》曾發(fā)表標題為《“三區(qū)”疊加 擴權(quán)賦能 探索建設大深圳統(tǒng)籌合作示范區(qū)”》的整版文章。文章強調(diào)，深圳都市圈不是尋求行政區(qū)劃上的擴容，而是借助飛地經(jīng)濟、同城化、經(jīng)濟圈，做大做強自己的統(tǒng)籌范圍。
目前還有一個版本，那就是擴容，但不直轄。深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40周年就在眼前，究竟會是一個怎樣的發(fā)展規(guī)劃呢？
一篇文章引發(fā)漲停潮
8月3日午后，市場突然傳出一則關于深圳直轄的消息。綜合各大媒體報道，《中國科學院院刊》一篇題為《“十四五”時期，如何優(yōu)化我國的行政區(qū)劃設置？》的評論文章引發(fā)外界關注。該文“支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市”。
據(jù)澎湃新聞網(wǎng)報道，該文的兩名作者分別來自中科院地理科學與資源研究所和中科院區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點實驗室，他們在文中支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市并稱此舉有利于發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)增長極、穩(wěn)疆固邊以及帶動區(qū)域發(fā)展的作用。
該文還指出，由于“行政區(qū)經(jīng)濟”現(xiàn)象的存在，不同行政區(qū)之間的重復建設和惡性競爭普遍存在，而行政隸屬關系的變更對于區(qū)域競爭和分工協(xié)作產(chǎn)生直接影響，因此建議優(yōu)化整合北京、廣州行政區(qū)劃設置，并且適度擴大上海、深圳等全球中心城市的行政管轄范圍，以此來發(fā)揮這些中心城市在全球資源要素流動中通道與樞紐作用。
《中國科學院院刊》是中科院面對國內(nèi)外公開發(fā)行的智庫類期刊，其定位是“國家科學思想庫核心媒體”。
此文一出，市場像打了雞血一樣，深圳板塊午后大幅走強。該板塊總計有20只股票漲停，67只股票超過5%，板塊總市值大增近1900億元。
在此之前的7月29日，東莞市人民政府下發(fā)一則關于《東莞市人民政府關于暫停濱海灣新區(qū)范圍內(nèi)各類建設行為的通告》；幾乎同時，惠州市惠陽區(qū)也有一則關于廢止相關建設用地規(guī)劃控制的通知。這兩則消息于上周打開了市場的想象力。
有聰明的網(wǎng)友表示，深圳、東莞樓市連番出重手調(diào)控，這是在放飛市場的想象力。因此在此之前的海南、雄安也是先按住樓市，然后送出大禮包的，此次估計也不會有例外。
至少有三個版本，哪個最有可能？
深圳的確是一個人多、地少，資源不足的城市。關于這一點，馬化騰在兩會上曾在其提案《關于大力推進深圳特色社會主義先行示范區(qū)建設中的建議》中曾重點提及。而關于將東莞、惠州部分鎮(zhèn)并入深圳的傳聞至少已經(jīng)有五年時間之久。在此之前，傳得最多的是東莞臨深部分鎮(zhèn)街比如鳳崗、塘廈、清溪，以及惠州的淡水并入深圳，這一次則輪到濱海灣新區(qū)。這是擴容的版本之一。
第二個版本則是擴權(quán)不擴容。今年6份，中央黨校主辦的《學習時報》曾發(fā)表標題為《“三區(qū)”疊加 擴權(quán)賦能 探索建設大深圳統(tǒng)籌合作示范區(qū)”》的整版文章。文章強調(diào)，深圳都市圈不是尋求行政區(qū)劃上的擴容，而是借助飛地經(jīng)濟、同城化、經(jīng)濟圈，做大做強自己的統(tǒng)籌范圍。文章認為，鑒于深莞惠及河源、汕尾五市良好的合作淵源，探索建設大深圳統(tǒng)籌合作示范區(qū)成為最優(yōu)選項。
文章指出，制度設計上，提出參照深汕合作區(qū)模式，統(tǒng)籌合作示范區(qū)在行政體系方面，全面對標深圳組織人事的管理制度、科層制度、薪酬制度，加大統(tǒng)籌合作示范區(qū)內(nèi)的干部雙向交流力度。統(tǒng)籌合作示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收存量歸當?shù)厮校隽坎糠钟晌宓卣趨f(xié)商基礎上按比例分成。
擴權(quán)賦能上，提出賦予深圳經(jīng)濟、社會、民生事務等方面的省級管理權(quán)限，享有省一級立法權(quán)、省一級政策制定權(quán)、規(guī)劃審批權(quán)、對外經(jīng)濟合作權(quán)、金融和稅收等宏觀經(jīng)濟調(diào)控權(quán)、項目審批權(quán)等，在不改變原有行政區(qū)劃的基礎上，由深圳主導規(guī)劃、國土、交通、建設、環(huán)保、科技、金融和社會事務等。也就是說，由深圳對統(tǒng)籌合作示范區(qū)的規(guī)劃整合融合、土地開發(fā)安排、共建科技創(chuàng)新平臺、招商共享、交通基礎設施、環(huán)境治理以及城市公共服務布局等涉及經(jīng)濟發(fā)展的重點領域以及教育、醫(yī)療、社保等民生領域進行有益探索，將統(tǒng)籌合作示范區(qū)過去“各自為政”的發(fā)展方式向“共謀共建”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“集團發(fā)展區(qū)域”。
第三個版本則是直轄。中科院的文章指出，在“‘十四五’時期行政區(qū)劃優(yōu)化設置的總體思路”一塊，設立直轄市，縮小大省管轄幅度，推進扁平化管理。配合國家“一帶一路”倡議和城市群發(fā)展戰(zhàn)略，支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市，充分發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)增長極、穩(wěn)疆固邊、帶動區(qū)域發(fā)展的作用。其實深圳直轄也已經(jīng)傳了很多年，但始終未能落地。分析人士認為，深圳直轄可能存在一定障礙。
西南證券表示，深圳擴容有其緊迫性。從城市人口吸引力來看，2019年末深圳常住人口1344萬人，人口密度為6729人每平方公里（大陸排第一），也高于房價世界第一的香港（6604人每平方公里），而且近幾年深圳對人口的吸引力也位居一線和中心城市首位。
從土地開發(fā)強度來看，深圳是全國首個劃定基本生態(tài)控制線的城市，根據(jù)規(guī)劃2020年末主要生態(tài)功能的土地面積不低于全市土地總面積的53%，我們預計2020年末深圳居住用地約220.55平方公里，占全市建設用地比例為22.6%（顯著低于城市規(guī)劃標準中25%的下限）；深圳2020年末的國土開發(fā)強度約48.5%（國內(nèi)僅次于上海），明顯高于廈門、合肥、長沙、香港、北京、廣州、惠州等城市，開發(fā)強度逼近50%大限。從房價表現(xiàn)來看，2020年6月底深圳二手房房價同比上漲14.3%，領漲全國絕大部分城市。深圳要承擔先行示范區(qū)的任務，從城市基本要素保障的角度擴容擴權(quán)勢在必行。
西南證券認為，從相關線索來看，近期深圳停止商務公寓規(guī)劃和用地出讓審批；7月27日緊鄰深圳的惠陽發(fā)布通告，廢止惠州南站附近的12個建設用地規(guī)劃控制公告；7月30日東莞市政府發(fā)布通知，暫停濱海灣新區(qū)范圍內(nèi)各單位和個人開發(fā)建設行為；東莞濱海灣新區(qū)和惠陽部分區(qū)域可能會是深圳擴容的一個重要方向。
責任編輯：逯文云
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