作者： 潘寅茹

　　最新統計數據再度拉響韓國人口警報。

　　韓國統計廳發布的最新數據顯示，2023年韓國新生兒人數為23萬人，創該國1970年開始統計以來最低水平。同時創下新低的還有2023年韓國的總和生育率，為0.72。其中，首都首爾的總和生育率僅為0.55。

　　根據聯合國定義，在沒有移民的情況下，總和生育率至少要達到2.1，才能維持世代更替水平。而在聯合國人口基金會的年度統計中，自2021年起韓國的總和生育率已連續多年在主要國家排名中倒數第一。

　　韓國央行怎么看

　　據新華社報道，近年來，韓國社會晚婚和不婚現象逐漸增多，新生兒數量不斷減少。2017年，韓國新生兒人數首次跌破40萬大關，2020年跌破30萬。2022年，韓國新生兒人數為24.9萬人，總和生育率為0.78，當時均創韓國有相關記錄以來最低值。

　　今年一季度這一數據也并不樂觀，出生人口僅為6萬人，再創歷史新低。對此，韓國學者金允俊（音譯）告訴第一財經記者，由于出生兒數通常在年初較多，臨近年末逐漸減少，因此他預計今年剩余季度韓國的出生率很可能會進一步降低。也有一些韓國專家認為，韓國新生兒人數仍將很快降至全年20萬人以下。

　　新生兒人口數量的驟降，直接“拖累”韓國總人口數。根據韓國統計廳發布的《2023人口及居住普查》結果，如果剔除外國居民數量，韓國本國國民的數量在2023年依舊呈下降態勢，下降幅度約為0.2%，降至4984萬人，這也是韓國本國國民人口數連續三年下降。

　　韓國統計廳每兩年發布一次的《人口形勢展望》認為，按相當于當前人口出生率的數據估算，2072年韓國總人口或跌破4000萬，至約3620萬，其中近半數為65歲及以上老人。

　　上周，韓國央行網站發布的題為《大學入學考試競爭過熱引起的社會問題和對策》報告將韓國國內每年競爭激烈的大學入學考試與該國人口出生率快速下降有所關聯。報告認為，圍繞著這一過程的巨大壓力正驅使更多家庭遷往教育資源更豐富的首都地區。這不僅提高了教育和住房成本，也阻止了韓國年輕人結婚生子。

　　“父母的經濟情況會影響孩子進入頂尖大學的機會，比如富有的父母涌入教育資源強大的地區，在推高房地產價格的同時，對央行政策構成了影響。”韓國央行行長李昌鏞在上周的辯論中表示，央行支持長期結構性改革，因為相關問題在貨幣政策的決策中也發揮作用，“如果貨幣政策和財政政策的實施忽視了結構性問題，那么在韓國，房地產和家庭債務問題將惡性循環。”不過，報告關于教育改革方面的建議并未得到韓國教育界的認同。

　　韓國央行早在去年12月發布報告警示，如果韓國不能采取有效措施提振低迷的生育率，韓國經濟將在2050年陷入負增長。

　　成立人口戰略企劃部

　　韓國總統尹錫悅于8月29日在首爾舉行的國政發布會暨記者會上介紹了政府在養老金、教育、醫療和勞動四大方面改革以及如何克服低生育率方面的進展情況。

　　其中，就低生育率方面，他表示，將成立跨政府部門的“人口戰略企劃部成立推進團”，全面籌備與人口戰略企劃部相關的組織、人事和預算等各項事宜。尹錫悅表示，人口危機應對戰略涵蓋教育、醫療、就業、住房和福利等多個領域，因此迫切需要成立“綜合指揮機構”——人口戰略企劃部。據悉，該部門主要負責與低出生率和老齡化等人口政策有關的工作。尹錫悅還表示，希望國會能夠予以協助，盡快通過相關法律。

　　今年6月下旬，尹錫悅還在“2024年低生育老齡社會委員會會議”上正式宣布韓國進入“人口緊急狀態”。他強調，如果不扭轉低生育老齡化趨勢，韓國的人口最終可能會滅絕。他表示，將在韓國全國范圍內啟動運營應對體系，直至低生育率問題得到解決為止。

　　其實，自上世紀90年代以來，韓國歷屆政府都已意識到少子化問題的嚴峻性。因此陸續出臺各種措施。特別是近十來年，無論是韓國中央政府抑或地方政府，除了直接的現金補貼外，還出臺過各種福利政策，比如延長帶薪產假、允許父母雙方同時休產假、向育兒家庭發放新生兒“禮品券”，甚至出招鼓勵公務員。韓國保健福祉部在發布的《第四次中長期保育基本規劃（2023-2027）》中還明確五年間韓國的保育服務發展方向，著眼于低生育率背景下提供嬰幼兒綜合支援和高質量保育服務。

　　統計顯示，從2006年開始，韓國政府累計投入了360萬億韓元提供各類補貼以鼓勵生育。目前，尹錫悅政府也在兼顧工作和家庭、子女養育和住房這三大核心領域集中政策力量以解決人口問題。

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責任編輯：王許寧